ПО ПРОВЕРКЕ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 1995 г.
N 5
(Д)
Министерства финансов республик в
составе Российской Федерации, фи-
нансовые управления (главные управле-
ния, комитеты, департаменты, отделы)
администраций краев, областей и авто-
номных образований, департамент фи-
нансов Правительства Москвы, Комитет
экономики и финансов Санкт-Петербурга
Министерство финансов Российской Федерации направляет обобщенные
материалы проверок целевого использования средств, выделяемых из феде-
рального бюджета Российской Федерации на финансирование мероприятий по
защите прав жертв политических репрессий, и предлагает учесть их в
практической работе финансовых органов.
Заместитель Министра И.П.Молчанов
Заместитель руководителя
Департамента социальной сферы
и науки В.А.Шалаев
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
В соответствии с Планом основных вопросов экономической и конт-
рольной работы Министерства финансов Российской Федерации на IY квар-
тал 1994 года проведена проверка целевого использования средств, выде-
ленных из федерального бюджета на возмещение компенсации, выплаченной
жертвам политических репрессий, предоставление льгот и возмещение иму-
щественного ущерба реабилитированным гражданам в 1993 г. и первом по-
лугодии 1994 г. в 17 республиках, краях и областях. Проверки были про-
изведены в Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской, Коми республи-
ках и Северной Осетии, Красноярском, Ставропольском краях, Мага-
данской, Ростовской, Тверской, Владимирской, Белгородской, Челя-
бинской, Свердловской, Саратовской, Тульской, Пермской, Курской об-
ластях.
Кроме того, использованы материалы проверок г.Москвы и Орен-
бургской области.
Проверкой установлено, что при администрациях всех проверенных
территорий действуют постоянные комиссии по восстановлению прав реаби-
литированных жертв политических репрессий.
На основании представленных документов и материалов указанные ко-
миссии выносят заключения о праве на денежную компенсацию, выдают сви-
детельства о праве на льготы, собирают данные о жертвах политических
репрессий, контролируют работу подведомственных комиссий и т.д.
В Белгородской области в начале 1994 года областной комиссией бы-
ли проведены проверки работы районных и городских комиссий по выполне-
нию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических
репрессий". В ноябре 1994 года этой же комиссией проведен семинар с
руководителями районных и городских комиссий по выполнению постановле-
ния Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 926.
В отдельных территориях работники финансовых органов, призванные
осуществлять контроль за правильностью расходования средств, выделен-
ных из местного бюджета на мероприятия по восстановлению прав реабили-
тированных граждан, не включены в состав комиссии.
Так , в Тверской области работают 42 комиссии, включая областную,
но только в 5 из них, в том числе и областной в состав комиссии входят
представители финансовых органов. На основании Положения о порядке
выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с
Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических реп-
рессий", денежные компенсации выплачиваются в основном своевременно и
правильно, Вместе с тем имеют место отдельные нарушения.
В ряде случаев в расчетах денежных компенсаций неправильно приме-
нялся установленный Законом минимальный размер оплаты труда, действую-
щий на момент принятия органом социальной защиты населения решения о
начислении компенсации.
Так, в Оренбургской области установлено, что при оформлении де-
нежной компенсации реабилитированному Тыщуку Н.Т., находившемуся в
местах лишения свободы 10 лет (120 месяцев), расчет был произведен
исходя из установленного Законом минимального размера оплаты труда по
состоянию на август 1993 г. 7740 руб. вместо предусмотренных в соот-
ветствии с действующим законодательством трех четвертей от этого окла-
да. В результате Тыщуку 23 августа 1993 г. выплачено (переведено на
Украину) 928800 руб. вместо 696600 руб., т.е. переплачено 232200 руб.
В Ясногорском районе Тульской области установлена недоплата реабилити-
рованному лицу в сумме 80,5 тыс.руб. В Челябинской области проверкой
выявлено 19 случаев неправильного исчисления денежной компенсации на
общую сумму 1779 тыс.руб, в том числе в г.Троицке переплата составила
263 тыс.руб, в г.Златоусте допущена недоплата компенсаций двум заяви-
телям на сумму 355 тыс.руб. В Центральном районе г.Челябинска восьми
заявителям недоплачено 1142 тыс.руб. В Магаданской области также вы-
явлена недоплата на сумму 936 тыс.руб.
В нарушение указанного Положения в Тверском управлении социальной
защиты населения г.Москвы некоторые реабилитированные больше года не
получают причитающиеся им компенсации. Так, например, Алимов А.П. по-
дал заявление с документами 13 января 1992 г., а 20 сентября 1992 г.
он скончался, не успев получить денежную компенсацию. В соответствии с
действующим Положением начисленная, но не полученная сумма компенсации
должна быть выплачена наследникам при представлении ими свидетельства
о праве на наследство. На день проверки - 22 сентября 1993 г. причи-
тающаяся Алимову А.П. сумма не выплачена.
Согласно решениям комиссий по восстановлению прав реабилитирован-
ных жертв политических репрессий Кабардино-Балкарской республики,
Ставропольского и Красноярского краев, Магаданской, Ростовской,
Свердловской, Тульской, Пермской и Курской областей произведены выпла-
ты компенсаций имущественного ущерба в 1993 году 74 гражданам и в 1994
года 16 гражданам. По решениям судов в 1993-1994 годах произведена 41
выплата. Всего за указанный период возмещено имущественного ущерба на
сумму 46 млн.рублей.
В настоящее время в комиссиях находится 300 заявлений на возмеще-
ние имущественного ущерба, которые рассматриваются в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994
г. N 926.
На основании проверки установлено, что только в восьми проверен-
ных территориях - Кабардино-Балкарской республике, Ставропольском
крае, Ростовской, Тульской, Курской, Тверской, Владимирской и Челя-
бинской областях насчитывается 26 тысяч граждан, которым предоставля-
ются льготы, определенные Положением о порядке предоставления льгот
реабилитированным лицам, признанным пострадавшими от политических реп-
рессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 3 мая 1994 г. N 419 на основании ст.16 Закона "О реабилитации жертв
политических репрессий".
Однако в связи с отсутствием средств в местных бюджетах Карачае-
во-Черкесской республики, Челябинской области и Красноярского края та-
кие льготы не предоставляются, несмотря на то, что в соответствии с
действующим законодательством органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления должны выделять
средства на предоставление беспроцентной ссуды для строительства
жилья, снижение стоимости лекарств, бесплатный проезд пассажирским
транспортом и один раз в год железнодорожным транспортом (туда и об-
ратно), бесплатную установку телефона, снижение оплаты жилья, комму-
нальных услуг и топлива, а также на погребение реабилитированных лиц в
случае их смерти и другие льготы, предусмотренные ст.16 Закона
Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" с
последующим их возмещением из федерального бюджета.
Многие территории не представили данные о количестве граждан,
пользующихся льготами, и о выплачиваемых суммах льгот в связи с
отсутствием их учета.
В 7 территориях из 17 проверенных за счет средств местных бюдже-
тов предоставлялись дополнительные льготы, не предусмотренные ст.16
названного Закона, и оказывалась материальная помощь реабилитированным
гражданам.
Так, в Магаданской области выделено на эти цели 327 млн.руб., в
Пермской области - 12 млн.руб., во Владимирской области - 17 млн.руб.,
в Красноярском крае - 2,4 млн.руб. В г.Соликамске Пермской области
на базе профилактория завода "Урал" открыт оздоровительно-реабилита-
ционный центр для жертв политических репрессий.
В целях более полной и эффективной реализации Закона Российской
Федерации "О реабилитации жертв политический репрессий" министерствам
финансов республик в составе Российской Федерации, финансовым управле-
ниям (главным управлениям, комитетам, департаментам, отделам) адми-
нистраций краев и областей следует:
1. Принимать активное участие в работе комиссий по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий.
2. Осуществлять контроль за своевременным и правильным расходова-
нием средств, направляемых на финансирование мероприятий по защите
прав жертв политических репрессий.
3. Обеспечить своевременное финансирование расходов за счет
средств местных бюджетов, связанных с предоставление льгот, компенса-
ционными выплатами и возмещением имущественного ущерба реабилитирован-
ным гражданам и их наследникам.
4. Своевременно и правильно представлять отчетные данные в соот-
ветствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 11
июня 1992 г. N 39 "О возмещении расходов местным бюджетам". |