О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
ЗАКОН РФ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
3 марта 1995 г.
N 27-ФЗ
(Д)
Принят Государственной Думой 8 февраля 1995 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Российской Феде-
рации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Феде-
рации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; N
29, ст. 1690; 1993, N 2, ст. 74), изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О недрах"
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и
водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изу-
чения и основания.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие а связи с гео-
логическим изучением, использованием и охраной недр территории
Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с
использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабаты-
вающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных
ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и зали-
вов морей.
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комп-
лексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защи-
ту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав
пользователей недр.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о недрах
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и при-
нимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных норма-
тивных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых ак-
тов субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федера-
ции, а также регулирует отношения недропользования на континентальном
шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законода-
тельными актами о континентальном шельфе и нормами международного пра-
ва.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Фе-
дерации не могут противоречить настоящему Закону.
В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регули-
рующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные
федеральные законы.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,
растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при
пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федера-
ции.
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и
добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением ради-
оактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими
федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установлен-
ных настоящим Законом.
Отношения недропользования с иностранными юридическими и физи-
ческими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 1-1. Правовое регулирование отношений
недропользования
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами госу-
дарственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регули-
рования отношений недропользования осуществляется Конституцией
Российской Федерации, а также заключаемыми в соответствии с ней феде-
ративным и иным договорами о разграничении предметов ведения и полно-
мочий.
Положения настоящего Закона, касающиеся разграничения предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Феде-
рации, действуют на территориях указанных субъектов до заключения до-
говор о разграничении предметов ведения и полномочий в области регули-
рования отношений недропользования между Российской Федераций и субъе-
ктами Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные норма-
тивные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования
в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование
отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим
законодательством полномочий.
Статья 1-2. Собственность на недра
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подзем-
ное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энерге-
тические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Во-
просы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совмес-
тном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права поль-
зования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица в дру-
гому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и
в иных формах собственности.
Статья 2. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки,
представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые
части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континен-
тального шельфа.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр
в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, прожи-
вающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Феде-
рации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами
Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий ут-
верждают государственные программы геологического изучения недр, восп-
роизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр, по представлению федерального органа управления государственным
фондом недр и под контролем органов представительной власти решают
вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной
среды.
Статья 2-1. Участки недр федерального значения
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей
Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов
недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской
Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения
обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные
участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископае-
мых, могут получить статус объектов федерального значения на основании
совместных решений федеральных органов государственной власти и орга-
нов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных
и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федераль-
ный фонд резервных месторождений.
Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения,
в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных
ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к
федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
Статья 3. Компетенция органов государственной власти
Российской Федерации в сфере регулирования
отношений недропользования
В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации
в сфере регулирования отношений недропользования входят:
1) разработка и совершенствование законодательства Российской Фе-
дерации о недрах;
2) определение и реализация федеральной политики недропользова-
ния, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, да-
льнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой ба-
зы путем разработки и реализации федеральных программ;
3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны,
разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе
классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
4) создание и ведение единой системы федерального и территориаль-
ных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информаци-
ей, полученной за счет государственных средств;
5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах
полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или
опасность;
6) определение совместно с субъектами Российской Федерации регио-
нальных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространен-
ным, а также выделение участков недр федерального значения, региональ-
ного значения и местного значения;
7) составление государственного баланса запасов полезных ископае-
мых; государственный учет участков недр, используемых для добычи по-
лезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра место-
рождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация
работ по геологическому изучению недр;
8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Феде-
рации;
9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных
участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей
природной среды;
10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации
государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в
исключительном ведении Российской Федерации;
11) определение совместно с субъектами Российской Федерации усло-
вий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установ-
ление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установле-
ние форм и размеров платы за пользование участками недр федерального
значения, а также утверждение договоров на условиях раздела продукции;
12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, связанных с пользованием недрами;
13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской
Федерации;
14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъ-
ектами Российской Федерации;
15) заключение международных договоров Российской Федерации по
геологическому изучению, использованию и охране недр;
16) государственный контроль за геологическим изучением, рацио-
нальным использованием и охраной недр, а также установление порядка
его проведения. Реализация общей федеральной политики недропользования
в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления
государственным фондом недр и его территориальны подразделения по сог-
ласованию с субъектами Российской Федерации.
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по ре-
гулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.
Статья 4. Компетенция органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
регулирования отношений недропользования
В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих
территориях входят:
1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных право-
вых актов субъектов Российской Федерации о недрах;
2) участие в разработке и реализации государственных программ ге-
ологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение территориальных фондов геологической инфор-
мации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов
соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих мест-
ных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их
ценность или опасность;
6) составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым госу-
дарственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с
Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и
местного значения;
8) определение форм и установление размеров платы за пользование
участками недр регионального и местного значения в установленных пре-
делах;
9) установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей
недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования
недрами;
11) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием
участками недр регионального и местного значения;
12) заключение договоров на условиях раздела продукции с субъек-
тами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регио-
нального и местного значения;
13) определение условий и порядка пользования месторождениями по-
лезных ископаемых;
14) государственный контроль за геологическим изучением, охраной
и рациональным использованием недр в соответствии с установленным по-
рядком;
15) регулирование других вопросов в области использования и охра-
ны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления
районов, городов в сфере регулирования
отношений недропользования
В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в
сфере регулирования отношений недропользования входят:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социаль-
но-экономических и экологических интересов населения территории при
предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной про-
мышленности;
3) предоставление в соответствии с установленным порядком разре-
шений на разработку месторождений общераспространенных полезных иско-
паемых, а также на строительство подземных сооружений местного значе-
ния;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего
Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общерасп-
ространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) введение ограничений на пользование участками недр на террито-
риях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности,
транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угро-
зу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или
окружающей природной среде.
Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 6. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего региональ-
ные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-гео-
логические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и
другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, гео-
логические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вул-
канической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной сре-
ды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые
без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторож-
дений полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использова-
ния отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ-
водств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связан-
ных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих
научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное
значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, за-
казники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологи-
ческих коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геоло-
гического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В
этом случае добыча может производиться как в процессе геологического
изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строи-
тельство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объек-
тов участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода -
геометризованного блока недр.
При определении границ горного отвода учитываются пространствен-
ные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка стро-
ительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ве-
дения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных
разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных це-
ликов под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бор-
тов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и
земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и
использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при пре-
доставлении лицензии на пользование недрами. После разработки техни-
ческого проекта, получения на него положительного заключения госу-
дарственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами
государственного горного надзора и государственными органами охраны
окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы
горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользовани-
ем недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с
согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для ге-
ологического изучения без существенного нарушения целостности недр
(без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального
органа управления государственным фондом недр или его территориального
подразделения придается статус геологического отвода. В границах гео-
логического отвода могут одновременно проводить работы несколько поль-
зователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении
недр в пользование.
Статья 8. Ограничение пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или
запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окру-
жающей природной среды.
Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригород-
ных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть
частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может
создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным
объектам или окружающей природной среде.
Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится
в соответствии со статусом этих территорий.
Статья 9. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской дея-
тельности независимо от форм собственности, в том числе юридические
лица и граждане других государств, если законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации они наде-
лены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользо-
вании недрами.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получе-
ния лицензии на пользование недрами.
Пользователи недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения
радиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть только госу-
дарственные предприятия.
Статья 10. Сроки пользования недрами
Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без
ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в поль-
зование:
для геологического изучения - на срок до 5 лет;
для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей,
- на срок до 20 лет;
при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет.
Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемых опреде-
ляются исходя из технико-экономического обоснования их разработки,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с до-
бычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в
иных целях.
Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права
пользования. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недр
на указанные в части первой настоящей статьи сроки при выполнении им
оговоренных в лицензии условий.
Статья 10-1. Основания получения права пользования недрами
Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
1) на основании совместного решения федерального органа управле-
ния государственным фондом недр или его территориального подразделения
и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по ре-
зультатам конкурса или аукциона;
2) на основании решения Правительства Российской Федерации по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Фе-
дерации для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных ве-
ществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
3) на основании решения Правительства Российской Федерации по ре-
зультатам конкурса или аукциона для пользования недрами континенталь-
ного шельфа Российской Федерации;
4) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,
предусмотренных настоящим Законом;
5) в порядке, установленном органами представительной власти
субъектов Российской Федерации для пользования участками недр, содер-
жащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или име-
ющими местное значение, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) на основании решения федерального органа управления госу-
дарственным фондом недр или его территориального подразделения, сог-
ласованного с органами исполнительной власти субъектов Российской еде-
рации, для целей геологического изучения недр.
Права пользования участками недр на территориях свободных эконо-
мических зон Российской Федерации могут быть получены пользователями
на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование оформляется специальным госу-
дарственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной фор-
мы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текс-
товые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой состав-
ной частью лицензии и определяющие основные условия пользования нед-
рами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца
пользования участком недр в определенных границах в соответствии с
указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им зара-
нее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами госу-
дарственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор,
устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использо-
вания отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих про-
изводств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора
минералогических, палеонтологических и других геологических коллекци-
онных материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользова-
ния недрами.
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при
наличии предварительного согласия органа управления земельными ресур-
сами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного уча-
стка для целей недропользования. Отвод земельного участка в оконча-
тельных границах и оформление земельных прав пользователя недр осу-
ществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством,
после утверждения проекта работ по недропользованию.
Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемо-
го в пользование;
4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5) сроки действия лицензии и срока начала работ (подготовки тех-
нического проекта, выхода на проектную мощность, представления геоло-
гической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собст-
венности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о его доле-
вом распределении;
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством, стандарта-
ми (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природ-
ной среды, безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консерва-
ции горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия
и форму договорных отношений недропользования, в том числе договора на
условиях раздела продукции, контракта на предоставление услуг (с
риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не
противоречащими настоящему Закону.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраня-
ют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение
всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при
согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в
случаях, установленных законодательством.
Статья 13. Порядок предоставления лицензий
на пользование недрами
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется пу-
тем проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях, из-
ложенных в статьей 10-1 настоящего Закона.
Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по
каждому объекту или группе объектов осуществляется органами, пре-
доставляющими лицензии.
Основными критериями при проведении конкурса или аукциона явля-
ются: научно-технический уровень программ по геологическому изучению и
использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в
социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соот-
ветствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.
Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах, их итогах, а
также о предоставлении лицензий на пользование недрами на иных основа-
ниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.
Статья 14. Отказ в приеме заявки на участие
в конкурсе или аукционе
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может
последовать в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установ-
ленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует
объявленным условиям конкурса или аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств
того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалиста-
ми, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективно-
го и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления лицензии данному заявителю не бу-
дут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 15. Государственная система лицензирования
Государственная система лицензирования - это единый порядок пре-
доставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую,
экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспе-
чение:
практической реализации государственных программ развития добыва-
ющей промышленности и минерально-сырьевой базы;
социальных, экономических, экологических и других интересов насе-
ления, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской
Федерации;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении
лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики
в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностран-
ным) и защиты их права пользования недрами.
Статья 16. Организационное обеспечение государственной
системы лицензирования
Организационное обеспечение государственной системы лицензирова-
ния возлагается на федеральный орган управления государственным фондом
недр и его территориальные подразделения.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его
территориальные подразделения осуществляют подготовительную работу,
связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицен-
зий, согласовывают условия лицензии с государственными органами управ-
ления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, госу-
дарственными органами охраны окружающей природной среды, органами
государственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - с
государственными органами управления экономикой.
При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды сог-
ласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.
Лицензия предоставляется совместно органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и федеральным органом управления госу-
дарственным фондом недр или его территориальным подразделением, а в
случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 6 статьи 10-1 настоящего За-
кона, - федеральным органом управления государственным фондом недр или
его территориальным подразделением.
Оформление, регистрация и выдача лицензии на пользование недрами
осуществляются федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным подразделением.
Положение о порядке лицензирования пользования недрами утвержда-
ется Федеральным Собранием Российской Федерации.
Статья 17. Антимонопольные требования
при пользовании недрами
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными
действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих
субъектов (пользователей недр), направленные на:
ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона досту-
па к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести пра-
во пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо
на аукционе;
замену конкурсов и аукционов первыми переговорами;
дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкуриру-
ющие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в
недропользовании;
дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объ-
ектам транспорта и инфраструктуры.
Федеральный орган управления государственным фондом недр по сог-
ласованию с субъектами Российской Федерации вправе устанавливать пре-
дельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы
полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.
Статья 17-1. Переход права пользования недрами и
переоформление действующей лицензии
Право пользования недрами переходит к другому субъекту предприни-
мательской деятельности (юридическому лицу) в следующих случаях:
1) при изменении организационно-правовой формы предприятия -
пользователя недр;
2) при реорганизации предприятия - пользователя недр путем
присоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием,
если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не
менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия;
3) при реорганизации предприятия - пользователя недр путем разде-
ления либо выделения из него другого предприятия, когда вновь создан-
ное предприятие продолжает деятельность в соответствии с лицензией на
участке прежнего пользователя.
При переходе права пользования недрами лицензия подлежит перео-
формлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
Переоформление лицензии обязательно также при изменении названия
предприятия - пользователя недр.
Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами,
предоставившими лицензию.
Порядок переоформления лицензии определяется в соответствии с
требованиями настоящего Закона к оформлению и регистрации лицензии на
пользование недрами при ее выдаче.
Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользовате-
лем недр в судебном порядке.
Право пользования недрами, полученное пользователем недр, не мо-
жет быть им передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки
прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме случаев,
предусмотренных федеральными законами.
Статья 18. Предоставление недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
Порядок предоставления недр для разработки месторождений обще-
распространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами
юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земель-
ных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанав-
ливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью
производства строительных материалов могут не предоставляться при
условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных про-
изводств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками, владельцами земельных участков
Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему
усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ
добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе, и строительство подземных сооружений для сво-
их нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию
бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являю-
щийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанав-
ливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Статья 20. Основания для прекращения права
пользования недрами
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксирова-
но в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования
недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, пре-
дусмотренных пунктом 2 части первой статьи 17-1 настоящего Закона.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, при-
остановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в слу-
чаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью лю-
дей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, воен-
ные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной дея-
тельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии.
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, при-
остановлении или ограничении права пользования недрами он может обжа-
ловать его в административном или судебном порядке.
Статья 21. Порядок досрочного прекращения права
пользования недрами
В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 20 насто-
ящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен
владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших
лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от
прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами.
При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы,
предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невы-
полнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20
настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно
после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уве-
домлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи
20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами
может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользо-
вателем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при
условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию
предприятия несут пользователь недр, если пользование недрами прекра-
щено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприя-
тия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициа-
тиве пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя
недр несет государство, если пользование недрами прекращено по при-
чинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте
4 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостанов-
ление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право
может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было
приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается
в общий срок действия лицензии.
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ем участок недр для любой формы
предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обоз-
наченной в лицензии;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоре-
чащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добы-
тое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим зако-
нодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предостав-
ленного ему в соответствии с лицензией;
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пе-
ресмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно
отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке
минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем раз-
вития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания
и выборочной обработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранности;
4) представление геологической информации в федеральный и соот-
ветствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них
компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей по-
лезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов, нару-
шенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальней-
шего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о нали-
чии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной
лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего
вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных
способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации под-
земных сооружений, других видов пользования недрами.
Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 23. Основные требования по рациональному
использованию и охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
1) соблюдение установленного законодательством порядка предостав-
ления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недра-
ми;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального
комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспе-
чивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств
участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственный учет
запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в це-
лях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основ-
ных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных ком-
понентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обвод-
нения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископае-
мых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработ-
ку.
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связан-
ных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, га-
за или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отхо-
дов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания по-
лезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования
этих площадей в иных целях;
11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования
недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специаль-
но на то уполномоченными государственными органами в соответствии с
законодательством.
Статья 23-1. Геолого-экономическая оценка месторождений
полезных ископаемых
Для определения промышленной ценности месторождений полезных
ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки
при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных
ископаемых на государственный баланс осуществляется геолого-экономи-
ческая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанав-
ливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 23-2. Порядок разработки месторождений полезных
ископаемых и пользования недрами в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недра-
ми в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются
в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Статья 23-3. Первичная переработка минерального
сырья пользователями недр
Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получае-
мого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
1) строгое соблюдение технологических схем переработки минераль-
ного сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение соде-
ржащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения
полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их из-
влечения из минерального сырья;
2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава мине-
рального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью
совершенствования технологий переработки минерального сырья;
3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки
(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохране-
ние временно не используемых продуктов и отходов производства, содер-
жащих полезные компоненты.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных иско-
паемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геоло-
гического изучения недр допускаются только при обеспечении безопаснос-
ти жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне
влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспе-
чить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению ра-
бот, связанных с пользованием недрами.
Органы государственного горного надзора в пределах своей компе-
тенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов
безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполня-
ют контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных усло-
вий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предп-
риятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соот-
ветствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполне-
ния работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квали-
фикацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствую-
щее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специ-
альной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрыва-
ния, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наб-
людений, достаточных для обеспечения нормального технологического цик-
ла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение
и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а
также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок
кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствует тре-
бованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных иско-
паемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива, обеспе-
чивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием нед-
рами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния
этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуа-
ций.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании
недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид дея-
тельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслу-
живаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие бу-
ровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторожде-
ний - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации откры-
тых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых поль-
зователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользовани-
ем недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникнове-
нии непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприя-
тий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспорти-
ровку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью насе-
ления в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руково-
дители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информиро-
вать об этом соответствующие органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
Статья 25. Условия застройки площадей залегания
полезных ископаемых
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных
комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после
получения заключения федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии по-
лезных ископаемых в недрах под участки предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также разме-
щение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разре-
шения федерального органа управления государственным фондом недр или
его территориальных подразделений и органов государственного горного
надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных
ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых
прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекульти-
вации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 25-1. Условия землепользования площадей
залегания полезных ископаемых
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно
могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам
указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным
законодательством.
Решение об отчуждении таких земельных участков принимается феде-
ральными органами исполнительной власти или органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разделением их
полномочий.
Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или
консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном
прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия
либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны
быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здо-
ровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооруже-
ний, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выра-
боток и буровых скважин на все время консервации.
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных иско-
паемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с
добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная до-
кументация пополняется на момент завершения работ и сдается в установ-
ленном порядке на хранение.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископае-
мых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных иско-
паемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или
консервации органами, предоставившими лицензию, и органом госу-
дарственного горного надзора.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, свя-
занных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предпри-
ятий - пользователей недр.
Статья 27. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них по-
лезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и
иных материалах, может находиться в государственной собственности или
в собственности пользователя недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользовате-
лем недр за счет государственных средств, является государственной
собственностью и представляется пользователем недр по установленной
форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологи-
ческой информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Поря-
док и условия использования указанной информации федеральным органом
управления государственным фондом недр в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользовате-
лем недр за счет собственных средств, является собственностью пользо-
вателем недр и представляется пользователем недр по установленной фор-
ме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической
информации с определением условий ее использования, в том числе в ком-
мерческих целях.
Должностные лица федерального и территориальных фондов геологи-
ческой информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой
им информации, а также несут материальную, административную или уго-
ловную ответственность за ее несанкционированное разглашение.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах
охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Феде-
рации для других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате про-
ведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и
преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.
Статья 28. Государственный учет и
государственная регистрация
Государственному учету и включению в государственный реестр под-
лежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предостав-
ленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с
их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственные учет и ведение государственного реестра осущест-
вляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным орга-
ном управления государственным фондом недр.
Статья 29. Государственная экспертиза
запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного использо-
вания недр, определения платы за пользование недрами, границ участков
недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разве-
данных месторождений подлежат государственной экспертизе.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых
разрешается только после проведения государственной экспертизы их за-
пасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости
разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их
постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии гео-
логического изучения месторождения при условии, если представляемые на
государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объ-
ективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их
народнохозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических,
экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информа-
ция об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации соо-
ружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только
после проведения государственной экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологи-
ческой, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр осуществляется специально уполномоченными
государственными органами Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 30. Государственный кадастр месторождений
и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных иско-
паемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональ-
ных программ геологического изучения недр, комплексного использования
месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприя-
тий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных иско-
паемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, ха-
рактеризующие количество и качество основных и совместно с ними зале-
гающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-тех-
нические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработ-
ки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому
месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявле-
ниям полезных ископаемых.
Статья 31. Государственный баланс
запасов полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется госу-
дарственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать
сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого
вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное зна-
чение, об их размещении, о степени промышленного освоения добыче, по-
терях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полез-
ных ископаемых на основе классификации полезных ископаемых, которая
утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Фе-
дерации.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс
и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке,
установленном федеральным органом управления государственным фондом
недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Статья 32. Ведение государственного кадастра месторождений
и проявлений полезных ископаемых и государственного
баланса запасов полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных иско-
паемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составля-
ются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом
недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями,
осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и террито-
риальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим за-
коном, а также на основе государственной отчетности предприятий, осу-
ществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу,
представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Прави-
тельством Российской Федерации.
Статья 33. Охрана участков недр, представляющих
особую научную или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования, па-
леонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую
научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном
порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками
природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность ука-
занных заповедников, заказников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических
и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, архео-
логических и других объектов, представляющих интерес для науки или
культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соот-
ветствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицен-
зию.
Статья 34. Вознаграждение за выявление
месторождения полезного ископаемого
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,
редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологи-
ческого или иного образования, представляющего научную или культурную
ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистриро-
вать указанный участок недр в федеральном органе управления госу-
дарственным фондом недр или его территориальном подразделении.
При подтверждении федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным подразделением ценности указанных
участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощритель-
ное денежное вознаграждение.
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную цен-
ность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнитель-
ные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее из-
вестном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную цен-
ность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного де-
нежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Феде-
рации ли органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 35. Задачи государственного регулирования
отношений недропользования
Основной задачей государственного регулирования отношений недро-
пользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой
базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынеш-
него и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования осущест-
вляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В задачи государственного регулирования входят:
определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на
текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по
регионам;
обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резер-
ва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории Российской Федера-
ции, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также ре-
гулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
установление стандартов (норм, правил) в области геологического
изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, свя-
занных с пользованием недрами, а также рационального использования и
охраны недр.
Статья 36. Государственное управление
отношениями недропользования
Государственное управление отношениями недропользования осущест-
вляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции, а также федеральным органом управления государственным фондом
недр и органами государственного горного надзора.
Федеральный орган управления государственным фондом недр создает
свои территориальные подразделения по согласованию с субъектами
Российской Федерации.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его
территориальные подразделения не могут выполнять функции управления
хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и
разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
Статья 36-1. Государственное геологическое изучение недр
В Российской Федерации осуществляется государственное геологи-
ческое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картиро-
вание территории Российской Федерации и ее континентального шельфа,
поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с
государственными программами, наблюдение за состоянием недр и прогно-
зирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о
недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, свя-
занные с геологическим изучением недр.
Организация государственного геологического изучения недр возла-
гается на федеральный орган управления государственным фондом недр.
Статья 37. Государственный контроль за рациональным
использованием и охраной недр
Задачей государственного контроля за геологическим изучением, ра-
циональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюде-
ния всеми пользователями недр установленного порядка пользования нед-
рами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандар-
тов (норм, правил) в области геологического изучения использования и
охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр осуществляется органами государственного
геологического контроля и органами государственного горного надзора во
взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.
Полномочия органов государственного геологического контроля, пра-
ва, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверж-
денным Правительством Российской Федерации.
Статья 38. Государственный надзор за безопасным
ведением работ, связанных с пользованием недрами
Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения все-
ми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, преду-
преждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую
природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с
пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного
надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою де-
ятельность во взаимодействии с органами государственного геологическо-
го контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профес-
сиональными союзами.
Полномочия органов государственного горного надзора, права, обя-
занности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
Раздел V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
Статья 39. Система платежей при пользовании недрами
Пользование недрами является платным, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 40 настоящего Закона.
При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;
2) платежи за пользование недрами;
3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4) акцизы.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и произво-
дят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату
за землю или за акваторию и участок дна территориального моря, а также
плату за геологическую информацию о недрах. Пользователи недр могут
получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей
48 настоящего Закона.
Взимание в пользователя недр иных платежей, не предусмотренных
законодательством, не допускается.
При заключении договоров на условиях раздела продукции между
Российской Федерацией и пользователем недр предусматривается раздел
добытого минерального сырья. По условиям таких договоров пользователь
недр может освобождаться от уплаты налогов и других платежей, пре-
дусмотрены налоговым законодательством Российской Федерации, за иск-
лючением налогов на прибыль от доли продукции, причитающейся пользова-
телю недр по условиям договора в качестве вознаграждения, а доход, по-
лучаемый Российской Федерацией от реализации своей доли продукции,
распределяется между бюджетами разных уровней.
Статья 40. Освобождение от платежей при пользовании недрами
Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недр
Российской Федерации:
1) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в
установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых
и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном учас-
тке непосредственно для своих нужд;
2) пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические
работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направлен-
ные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по
прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятель-
ности, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэко-
логические исследования, контроль за режимом подземных вод, иные рабо-
ты, проводимые без существенных нарушений целостности недр;
3) пользователи недр, получившие участки недр для образования
особо охраняемых геологических объектов, указанных в пункте 4 части
первой статьи 6 настоящего Закона.
В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископае-
мых, находящихся в сложных горно-геологических условиях или пониженно-
го качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные,
ранее списанные запасы полезных ископаемых, использования вскрышных и
вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перераба-
тывающих производств, а также в целях внедрения экологически безо-
пасных технологий и технологий, повышающих извлечение основных и по-
путных полезных компонентов, пользователи недр могут частично или пол-
ностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать
отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек
или об освобождении от платежей принимается органами, предоставляющими
лицензии на пользование недрами.
Органы представительной власти субъектов Российской Федерации мо-
гут устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных
категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет соот-
ветствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты и решения органов государственной
власти, создающие односторонние преимущества отдельным категориям
пользователей недр, признаются недействительными на основании настоя-
щего Закона в установленном порядке.
Статья 41. Платежи за пользование недрами
С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку место-
рождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных
целях.
Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных работ оп-
ределяются в зависимости от экономико-географических условий, размера
участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ,
степени геологической изученности территории и степени риска. Эти пла-
тежи взимаются в форме разовых и (или) регулярных взносов за единицу
использованного участка недр или площади. Размеры регулярных взносов,
как правило, возрастают в зависимости от продолжительности проведения
работ.
Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с
учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов,
природно-географических, горно-технических и экономических условий
освоения и разработки месторождения, степени риска.
Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формах разово-
го, а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Их
размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и опре-
деляются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь
при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами
горных работ, согласованными с органами государственного горного над-
зора. При этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемов сверх-
нормативных потерь взимаются в двойном размере.
Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного от-
вода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого, не взимаются.
Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации под-
земных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или ) регуляр-
ных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости от раз-
меров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств
недр и степени экологической опасности при их использовании.
Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, кри-
терии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Фе-
дерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при пре-
доставлении лицензии на пользовании недрами.
Статья 42. Распределение платежей за
пользование недрами
Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет,
бюджеты субъектов Российской Федерации, соответствующие местные бюдже-
ты.
В местные бюджеты поступают:
платежи за поиски и разведку месторождений всех полезных ископае-
мых и платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых на
территориях соответствующих районов и городов;
платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, кроме обще-
распространенных.
В бюджеты субъектов Российской Федерации и в федеральный бюджет
поступает часть суммы платежей за добычу полезных ископаемых, за иск-
лючением тех, плата за которые поступают только в местные бюджеты.
Платежи за добычу углеводородного сырья распределяются в следую-
щем порядке:
местный бюджет - 30%;
бюджет субъекта Российской Федерации - 30%;
федеральный бюджет - 40%.
Платежи за добычу других полезных ископаемых распределяются в
следующем порядке:
местный бюджет - 50%;
бюджет субъекта Российской Федерации - 25%;
федеральный бюджет - 25%.
Распределение платежей за добычу полезных ископаемых из уникаль-
ных месторождений и групп месторождений федерального значения между
бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Про-
порции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В
спорных случаях решение по этому вопросу принимает Федеральное собра-
ние Российской Федерации.
Платежи за пользование недрами территориального моря распределя-
ются в следующем порядке:
бюджет субъекта Российской Федерации - 60%;
федеральный бюджет - 40%.
Платежи за пользование недрами континентального шельфа Российской
Федерации поступают в федеральный бюджет.
Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается в
соответствии с водным законодательством Российской Федерации.
При добыче полезных ископаемых на территории автономного округа,
входящего в состав края или области, платежи за добычу полезных иско-
паемых поступают в бюджет края или области за счет половины суммы пла-
тежей, поступающих в федеральный бюджет.
При пользовании недрами в районах проживания малочисленных наро-
дов и этнических групп часть платежей, поступающих в бюджеты субъектов
Российской Федерации, используется для социально-экономического разви-
тия этих народов и групп.
Статья 43. Формы внесения платы за пользование недрами
Плата за пользование недрами может взиматься в формах:
денежных платежей;
части объема добытого минерального сырья или иной продукции, про-
изводимой пользователем недр;
выполнения работ или предоставления услуг;
зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет, в бюджеты
субъектов Российской Федерации, в местные бюджеты в качестве долевого
вклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия.
Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование
недрами.
Не допускаются требование и принятие в качестве платы за пользо-
вание недрами радиоактивных и других материалов и продуктов, распоря-
жение которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации
входит в исключительное ведение Российской Федерации, а также услуг
военного характера и информации, составляющей государственную тайну.
Не допускается требование предоставления информации, составляющей
коммерческую тайну пользователя недр, в счет оплаты за пользование
недрами.
Статья 43-1. Плата за геологическую информацию о недрах,
полученную за счет государственных средств
За пользование геологической информацией о недрах, полученной за
счет государственных средств, может взиматься плата.
Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее
взимания определяются положением, утверждаемым Правительством
Российской Федерации.
Получение сведений об участке недр иным путем, кроме установлен-
ного указанным положением, не освобождает пользователя недр от платы
за геологическую информацию.
Положения настоящей статьи не распространяются на геологическую
информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.
Статья 44. Отчисления на воспроизводство
минерально-сырьевой базы
Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных
ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих
необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы
Российской Федерации, и являются едиными для всех пользователей недр,
добывающих данный вид минерального сырья.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы
устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации по
представлению Правительства Российской Федерации.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы
определяются как установленная доля стоимости фактически добытых по-
лезных ископаемых.
Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой ба-
зы поступает в федеральный бюджет и используется для целевого фи-
нансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологи-
ческого изучения недр.
Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при
добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод,
используемых для местных нужд, по представлению федерального органа
управления государственным фондом недр и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации направляется в бюджеты субъектов
Российской Федерации для целевого финансирования работ по воспроиз-
водству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными
программами геологического изучения недр. Из них часть отчислений по
представлению территориальных подразделений органа управления госу-
дарственным фондом недр может передаваться добывающим предприятиям,
самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.
Порядок использования отчислений на воспроизводство минераль-
но-сырьевой базы, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федера-
ции, регламентируется законодательством субъектов Российской Федерации.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы не произ-
водятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных
запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и
вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перераба-
тывающих производств. Решение об освобождении пользователей недр от
отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользо-
вание недрами.
Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств по-
иски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью воз-
местившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующе-
го количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих место-
рождений в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федера-
ции.
Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой ба-
зы в размере 0,5-1,5 процента направляется на выплату вознаграждений
за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумули-
руемые в бюджетах различных уровней и передаваемые добывающим предпри-
ятиям, используются только по целевому назначению; порядок их исполь-
зования определяется Правительством Российской Федерации и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 45. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
и выдачу лицензии
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участни-
ками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сборов оп-
ределяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение
и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и ре-
гистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий направля-
ется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами.
Статья 46. Акцизы
Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого из
месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономи-
ко-географическими характеристиками, могут вводиться Правительством
Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
акцизах".
Статья 47. Платежи за пользование акваторией
и участка морского дна
Платежи за пользование акваторией и участками морского дна взима-
ются с пользователей недр дна территориального моря, осуществляющих
поиски, разведку, добычу полезных ископаемых и пользование недрами в
иных целях. Размер платежей зависят от арендуемой площади и ее конфи-
гурации, мощности водной толщи, цели пользования недрами. Порядок и
условия взимания платежей устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 48. Скидка за истощение недр
Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может
предоставляться:
пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного
ископаемого при низкой экономической эффективности разработки место-
рождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями усло-
вий рационального использования разведанных запасов;
пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого
из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев
ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выбороч-
ной отработки месторождения.
Решение об установлении скидки за истощение недр и о ее размере
принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.
Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего закона
Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушени-
ем настоящего Закона, являются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не
предусмотренным настоящим Законом;
нарушении установленного законодательством порядка пользования
недрами;
самовольном пользовании недрами;
выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к
необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях
рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;
нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в установ-
ленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ,
связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природ-
ной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приво-
дящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное
для эксплуатации;
нарушении права собственности на геологическую и иную информацию
о недрах либо ее конфиденциальности;
самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охра-
няемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользова-
нии недрами;
уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюде-
ния за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических
знаков;
систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании
недрами;
невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консерви-
руемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее
безопасность населения, а также требований по сохранности месторожде-
ний полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время
их консервации;
неприведении участков земли и других природных объектов, нарушен-
ных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего
использования,
несут уголовную ответственность в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации, а также административную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законода-
тельством субъектов Российской Федерации.
Законодательством может быть установлена ответственность за дру-
гие нарушения настоящего Закона.
Статья 50. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами госу-
дарственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользова-
нием недрами;
2) обжалование решений органов государственной власти, противоре-
чащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицен-
зии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользова-
ния недрами;
3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, про-
тиворечащих настоящему Закону;
4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,
охраной недр и окружающей природной среды.
Статья 51. Возмещение причиненного вреда
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности
предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств
недр или создании условий, частично или полностью исключающих возмож-
ность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет
собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан,
средств соответствующих бюджетов.
Вред, причиненный государству в результате деятельности пользова-
теля недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторож-
дений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к
порче месторождения или созданию условий, частично или полностью иск-
лючающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возме-
щению за счет собственных средств пользователя недр.
Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,
если участок недр не передан в пользование.
Размер вреда определяется федеральным органом управления госу-
дарственным фондом недр.
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем
взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и
местные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных
сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нару-
шенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей
залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, про-
изведенных за время незаконного пользования недрами.
Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 52. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются
правила международного договора.".
Статья 2. О сроках и порядке введения в действие
настоящего Федерального закона
1. Ввести настоящий Федеральный закон в действие со дня его офи-
циального опубликования.
2. Правительству Российской Федерации принять необходимые для ре-
ализации настоящего Федерального закона нормативные правовые акты.
Президент
Российской Федерации Б.Ельцин |