О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ
КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
28 февраля 1995 г.
N 228
(СЗРФ 95-10)
В целях укрепления основ правового государства, обеспечения
конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, повышения
правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской
Федерации постановляю:
1. Одобрить представленную Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации Федеральную целевую программу повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации
(далее именуется - Программа; прилагается).
2. Правительству Российской Федерации:
предусматривать при разработке проектов федерального бюджета на
1996-1998 годы включение Программы в перечень федеральных целевых
программ, а также объемы финансирования, необходимого для реализации
Программы;
утвердить государственным заказчиком Программы Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
3. Федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказывать
необходимое содействие в подготовке и проведении мероприятий по
реализации Программы.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации
Б. Ельцин
28 февраля 1995 г.
N 228
ОДОБРЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 28 февраля 1995 года
N 228
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И
ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
---------------
<1> Далее по тексту: Федеральная программа, Программа.
Федеральная целевая программа подготовлена во исполнение и в
соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 1
ноября 1994 года N 558-РП "О Федеральной программе повышения правовой
культуры избирателей - граждан Российской Федерации, организаторов
избирательного процесса и представителей общественных объединений
Российской Федерации". Программой предусматривается проведение
долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного,
информационного, организационного характера, направленных на создание
разнообразных полномасштабных форм правового просвещения и обучения
всех участников избирательного процесса в Российской Федерации:
избирателей, организаторов выборов и референдума, кандидатов в
депутаты и на занятие выборных государственных должностей, их
доверенных лиц, представителей избирательных объединений.
Задача повышения правовой культуры избирателей вытекает также из
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", направленного на обеспечение реализации и
защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Методы правового просвещения избирателей, такие, как разъяснение
и пропаганда избирательного законодательства, позволяет довести до
сознания каждого гражданина его сопричастность к проводимым в стране
реформам, ход которых во многом зависит от результатов волеизъявления,
активности и ответственности граждан за реализацию своих
конституционных прав.
Федеральная программа повышения правовой культуры избирателей и
организаторов выборов ставит своей главной целью создание единой
системы качественного правового просвещения и образования, основанной
на индивидуальном подходе, учитывающей интересы граждан,
государственных органов, органов местного самоуправления и
общественных объединений и позволяющей преодолеть сложившуюся в
последние годы в общественном сознании политическую апатию избирателей
и повысить их гражданскую ответственность, поднять уровень
профессионализма лиц, обеспечивающих проведение выборов и референдума,
а также содействующих этой работе.
Выполнение этой цели служит решению следующих задач:
формирование знаний избирательного законодательства у участников
избирательной кампании;
помощь избирателям в осмыслении практического применения
действующих избирательных законов;
содействие участию избирателей в избирательной кампании,
осознанию связи их участия в ней с экономическим и политическим
развитием государства;
повышение активности избирателей в избирательном процессе, их
заинтересованности в результатах выборов;
повышение уровня профессиональной квалификации организаторов
избирательной кампании и подготовка специалистов по технологиям
избирательного процесса. Эта задача преследует следующие цели дать
знания людям, занимающимся проведением выборов, референдума и поднять
значимость их профессии;
оказание помощи кандидатам в депутаты, их доверенным лицам,
представителям избирательных объединений в совершенствовании деловых,
организаторских навыков, умении работать с избирателями, конкурентами,
средствами массовой информации;
обеспечение консультирования международных и зарубежных
организаций, осуществляющих наблюдение за ходом выборов и референдума.
Программа имеет непрерывный цикл, системность форм и методов
правового просвещения граждан, организаторов выборов и предусматривает
разработку планов обучения участников избирательного процесса на трех
уровнях: федеральном, субъектов Российской Федерации и территориальном
(районном, городском).
Реализация целей и задач Программы охватывает обучение более
половины взрослого населения страны, в том числе:
избирателей - основного субъекта избирательного процесса, которых
по итогам референдума 1993 года было более 106 млн. человек;
организаторов выборов - руководителей, членов и работников
аппарата избирательных комиссий всех уровней, органов представительной
и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления - в совокупности около двух миллионов человек;
кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, представителей
общественных и избирательных объединений - около одного миллиона
человек.
В выполнении Программы участвуют Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации и созданный при Комиссии Российский
центр обучения избирательным технологиям, избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации, Минобразование России, Госкомвуз
России, Роскомпечать, Роскомкино, Федеральная служба России по
телевидению и радиовещанию, Минсвязи России, издательство "Юридическая
литература", общество "Знание" и другие просветительские организации
России, органы представительной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, избирательные комиссии, ведущие научные
учреждения страны.
Программа включает специализированные подпрограммы просвещения
избирателей и повышения уровня политического участия различных
возрастных, социально-демографических, политических, профессиональных,
этнических групп населения, организаторов выборов и иных участников
избирательной кампании. Она строится на основе индивидуального подхода
к обучению и профессионализации организаторов выборов, представителей
политических партий, общественно-политических движений, избирательных
объединений. Программа является основой для подготовки в субъектах
Российской Федерации региональных (межрегиональных) и территориальных
(местных) программ повышения правовой культуры избирателей,
организаторов и участников избирательного процесса.
РАЗДЕЛ II. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Повышение правовой культуры избирателей, от уровня которой во
многом зависят характер, ход и итоги избирательных мероприятий,
подразумевает в первую очередь необходимость формирования у граждан
Российской Федерации активного осознанного выбора в период
избирательных кампаний и референдума. Это цель достигается в
результате общего правового просвещения населения и специального
обучения избирателей.
Правовое просвещение населения направлено на формирование
интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества, активности
в период организации, подготовки и проведения выборов и референдума. В
ходе специального обучения избирателей решается задача юридической
подготовки в сфере избирательного права и избирательного процесса.
Организационные мероприятия, направленные на общее правовое
просвещение избирателей, включают разъяснение актов избирательного
законодательства, издание научно-популярной литературы, создание
радио- и телепередач, проведение лекций и бесед, выпуск тематических
кинофильмов.
Специализированное обучение проводится в старших классах школ, в
средних специальных и высших учебных заведениях, на курсах повышения
квалификации.
Правовой базой информационно-образовательного обучения
избирателей являются Конституция Российской Федерации, Федеральный
закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации", Федеральные законы о выборах и референдуме Российской
Федерации, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской
Федерации о выборах и референдумах.
Правовое просвещение избирателей проводится непрерывно по
интенсивной программе как в период после избрания Федерального
Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, так и
сразу после назначения новых выборов либо референдума. Обучение
граждан основам избирательных знаний в учебных заведениях строится
исходя из специализации, а его программа может меняться с учетом
возраста обучаемых, профиля вуза и иных факторов.
Реализация мероприятий общего и специального обучения населения и
избирателей достигается в результате совместной целенаправленной
работы федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательных
комиссий, образовательных и информационных органов. В этой работе
координационные функции выполняются избирательными комиссиями, а
организационные - представительными и исполнительными органами
государственной власти соответствующего уровня.
Российский центр обучения избирательным технологиям при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечивает
дифференцированное внедрение наиболее результативных
образовательно-информационных технологий в работу избирательных
комиссий, образовательных учреждений и средств массовой информации на
территории Российской Федерации через выпуск печатных изданий,
разработку учебных и методических программ, по радио- и телевизионным
каналам; в этих целях Центр совместно с представителями средств
массовой информации образует на своей базе информационно-рекламные и
иные подразделения.
РАЗДЕЛ III. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
ОРГАНИЗАТОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Основной целью правового обучения организаторов избирательного
процесса в Российской Федерации является повышение уровня их
профессиональной подготовки на базе современных учебно-образовательных
технологий. Обучение ведется в форме периодического проведения
интенсивных курсов повышения квалификации в Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации, в ее
региональных центрах кадровой подготовки, других учебных заведениях.
Программа предусматривает освоение слушателями:
конституционно-правовых основ избирательной системы Российской
Федерации;
организационно-технологических основ избирательного процесса на
всех этапах и уровнях, включая внедрение Государственной
автоматизированной системы "Выборы";
историко-политологических аспектов избирательной кампании в
России.
Для решения этой задачи организуются подготовка и переподготовка
кадров организаторов выборов и референдума, осуществляемые в рамках
постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994
года N 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации
государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" и
разработанного на его основе Положения о государственном заказе на
переподготовку и повышение квалификации государственных служащих
федеральных органов исполнительной власти.
Российский центр обучения избирательным технологиям при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации совместно со
специалистами высших учебных заведений, научных учреждений страны и
практиками готовит необходимые программы и методические разработки по
проблемам избирательной системы.
Научно-методический совет при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с привлечением ведущих специалистов Института
государства и права Российской академии наук, Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, Института государственного управления и
социальных исследований Московского государственного университета,
иных вузов и научно-исследовательских институтов обеспечивает
подготовку комментариев к законам о выборах и референдуме Российской
Федерации.
Издательство "Юридическая литература" обеспечивает начиная с 1995
года издание массовым тиражом и распространение методических пособий,
учебников, справочной и другой литературы по проблеме выборов и
референдума.
При эксплуатации ГАС "Выборы" на региональных и местных выборах
организуется обучение методам правовой защиты этой системы
организационной стыковки всех звеньев технологического процесса и
контроля за всеми операциями, прежде всего операциями по учету
избирателей и определению итогов голосования.
Программа обучения организаторов выборов строится на основе
тесного сочетания теории и практики выборов, широкого использования
деловых игр, применения методик, используемых при разрешении
конфликтных ситуаций.
В 1995-1996 годах планируется обучение организаторов
избирательного процесса с целью выработки навыков работы в связи с
внедрением системы ГАС "Выборы", способствующих предотвращению
возможных ошибок в период предстоящих избирательных мероприятий.
Программа предусматривает расширение взаимодействия с
соответствующими международными организациями в сфере подготовки и
повышения квалификации организаторов выборов.
РАЗДЕЛ IV. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ВЫРАБОТКА
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ НАВЫКОВ У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБ ЕДИНЕНИЙ
Главной целью повышения правовой культуры представителей
общественных объединений, участвующих в избирательном процессе,
является овладение ими правовыми навыками и практикой применения
избирательного законодательства, а также организационными навыками,
необходимыми для квалификационного ведения избирательной кампании.
Объем правового образования представителей общественных объединений в
целом такой же, как объем знаний, которые получают на курсах повышения
квалификации организаторы избирательного процесса.
В программе обучения представителей общественных объединений
основными задачами являются:
формирование навыков организации избирательной кампании;
поиск оптимальных форм общения с избирателями, представителями
средств массовой информации, конкурентами;
создание имиджа своего объединения;
анализ и прогнозирование участия избирателей в выборах и
референдуме.
В целях реализации этих задач в Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации разрабатывается программа
социологического и психологического обеспечения предвыборных
мероприятий на базе Российского центра обучения избирательным
технологиям. Помимо этого предусматривается осуществление
специалистами Центра экспертно-аналитической и
организационно-консультативной деятельности для представителей
общественных объединений. Аналогичные работы Центр выполняет также в
рамках тематических программ, рассчитанных на отдельные категории и
группы граждан (женщины, молодежь, другие).
РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И ЕЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Выполнение Программы реализуется путем проведения ее мероприятий,
в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы
представительной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, избирательные комиссии. (Перечень мероприятий Федеральной
программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов
выборов в Российской Федерации прилагается). Координация деятельности
указанных органов возлагается на Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
В процессе выполнения Программы возможны дополнительные
мероприятия по разработкам Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, оперативная реализация которых возлагается на
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Финансирование настоящей Программы производится в порядке,
установленном для финансирования федеральных программ, за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на организацию и проведение выборов в
федеральные органы государственной власти Российской Федерации,
референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, а также за счет средств
общественных объединений и иных участников избирательного процесса в
порядке долевого участия. Финансирование работ Российского центра
обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации по выполнению мероприятий настоящей
Программы осуществляется за счет указанных средств, а также за счет
Центра, получаемых им в результате выполнения работ на договорной
основе.
Российский Центр обучения избирательным технологиям при
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обеспечивает
подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации настоящей Программы, а
также оперативных информационных материалов и направляет их
соответствующим федеральным и иным государственным органам, доводит в
необходимых случаях до всеобщего сведения, путем публикаций в
Бюллетене Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и в
других средствах массовой информации.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Федеральной целевой программы повышения правовой
культуры избирателей и организаторов выборов
в Российской Федерации
---------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Мероприятия | Сроки | Исполнители |
| | | исполнения | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------|-----------------------------------------------------------------------------|
| | I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
| | РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.1. | Создание при Центризбиркоме | I квартал | Центризбирком России, |
| | России координационного | 1995 года | федеральные министерства и |
| | совета по реализации | | ведомства, органы |
| | Федеральной программы | | государственной власти и |
| | повышения правовой культуры | | избирательные комиссии |
| | избирателей и организаторов | | субъектов Российской |
| | выборов <1>. Образование | | Федерации |
| | аналогичных координационных | | |
| | советов при избирательных | | |
| | комиссиях субъектов | | |
| | Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| <1> Далее именуются: Программа, координационный совет |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.2. | Формирование на базе | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | Государственной | годы | органы государственной |
| | автоматизированной системы | | власти и избирательные |
| | Российской Федерации | | комиссии субъектов |
| | "Выборы" банка | | Российской Федерации |
| | информационно-аналитических | | |
| | сведений, обеспечение ими | | |
| | заинтересованных | | |
| | министерств, ведомств и | | |
| | организаций | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.3. | Организация социологических | 1995-1999 | Российский центр |
| | и психологических | годы | обучения избирательным |
| | исследований активности | | технологиям, |
| | избирателей - граждан | | избирательные комиссии |
| | России. Проведение опросов | | субъектов Российской |
| | избирателей и других | | Федерации, |
| | участников выборов по | | институты Российской |
| | вопросам повышения их | | академии наук, |
| | правовой культуры. Обобщение | | Психологический |
| | результатов с целью | | институт Российской |
| | использования полученных | | академии образования, |
| | данных при подготовке и | | общество "Знание" |
| | проведении мероприятий | | России |
| | Программы | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.4. | Изучение зарубежного опыта | 1995-1997 | Центризбирком России, |
| | правового воспитания | годы | Минобразование России, |
| | граждан, обучения | | Минюст России, |
| | избирателей и других | | Госкомвуз России, |
| | участников избирательного | | общество "Знание" |
| | процесса, подготовка | | России |
| | предложений по использованию | | |
| | изученного опыта в работе по | | |
| | выполнению Программы | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.5. | Подготовка и согласование с | II квартал | Центризбирком России, |
| | координационным советом | 1995 года | Минобразование России, |
| | планов мероприятий | | Минобороны России, |
| | федеральных министерств и | | Минкультуры России, |
| | ведомств, органов | | Роскомкино, Роскомпечать, |
| | государственной власти и | | издательство "Юридическая |
| | избирательных комиссий | | литература", Федеральная |
| | субъектов Российской | | служба России по телевидению |
| | Федерации по выполнению | | и радиовещанию (ФСТР России), |
| | Программы, в том числе: | | общество "Знание" России, |
| | подготовки кадров для | | Институт законодательства и |
| | выполнения Программы, | | сравнительного правоведения |
| | разработка программ | | при Правительстве Российской |
| | обучения (просвещения) | | Федерации, Институт |
| | участников избирательного | | государства и права |
| | процесса, | | Российской академии наук, |
| | издания | | органы государственной власти |
| | справочноинформационных, | | и избирательные комиссии |
| | учебно-методических пособий | | субъектов Российской |
| | и научно-популярной | | Федерации |
| | литературы, | | |
| | создания радио- и | | |
| | телепередач, | | |
| | подготовки фильмов и | | |
| | аудиовизуальных материалов, | | |
| | осуществления | | |
| | культурно-просветительских | | |
| | мероприятий и т.д. | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.6. | Издание и распространение | 1995 год, | Центризбирком России, |
| | федеральных законов: об | по мере | Роскомпечать, издательство |
| | основных гарантиях | принятия | "Известтия" издательство |
| | избирательных прав граждан | законов | "Юридическая литература" |
| | Российской Федерации, о | | |
| | выборах Президента | | |
| | Российской Федерации, о | | |
| | выборах депутатов | | |
| | Государственной Думы | | |
| | Федерального Собрания | | |
| | Российской Федерации, о | | |
| | формировании Совета | | |
| | Федерации Федерального | | |
| | Собрания Российской | | |
| | Федерации, о референдуме | | |
| | Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.7. | Подготовка и опубликование | 1995 год, | Центризбирком России, |
| | комментария к Федеральному | по мере | Институт законодательства и |
| | закону "Об основных | принятия | сравнительного правоведения |
| | гарантиях избирательных прав | законов | при Правительстве Российской |
| | граждан Российской | | Федерации, Институт |
| | Федерации", комментариев к | | государства и права |
| | законам: о выборах | | Российской академии наук, |
| | Президента Российской | | Роскомпечать, издательство |
| | Федерации, о выборах | | "Юридическая литература" |
| | депутатов Государственной | | |
| | Думы Федерального Собрания | | |
| | Российской Федерации, о | | |
| | формировании Совета | | |
| | Федерации Федерального | | |
| | Собрания Российской | | |
| | Федерации, о референдуме | | |
| | Российской Федерации, | | |
| | организация их издания и | | |
| | распространения | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.8. | Опубликование в Бюллетене | 1995-1999 | Центризбирком России |
| | Центральной избирательной | годы | |
| | комиссии Российской | | |
| | Федерации законодательных | | |
| | актов и иных нормативных | | |
| | документов по вопросам | | |
| | избирательного права | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.9. | Подготовка и опубликование | 1995-1996 | Органы государственной |
| | правовых актов субъектов | годы | власти субъектов |
| | Российской Федерации о | | Российской Федерации |
| | выборах и референдуме и | | |
| | разъяснений (комментариев) к | | |
| | указанным правовым актам | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.10. | Решение вопроса о включении | 1995 год | Центризбирком России, |
| | в учебные программы и планы | | Минобразование России, |
| | учебных заведений общего, | | вузы при содействии |
| | среднего, специального и | | Госкомвуза России, |
| | высшего образования цикла | | Минобороны России, |
| | дисциплин (разделов), | | органы государственной |
| | касающихся избирательного | | власти субъектов |
| | права и избирательного | | Российской Федерации |
| | процесса | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.11. | Разработка типовых учебных | 1995 год | Центризбирком России, |
| | программ по дисциплинам и | | Минобразование России, |
| | курсам, включающим вопросы | | Госкомвуз России, |
| | избирательного права и | | Минобороны России |
| | избирательного процесса для | | |
| | учащихся средних учебных | | |
| | заведений и студентов вузов | | |
| | с учетом принципов | | |
| | преемственности и | | |
| | системности обучения | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.12. | Включение курса (раздела) по | II квартал | Российская академия |
| | избирательному праву в | 1995 года | государственной службы |
| | учебные программы для | | при Президенте |
| | слушателей Российской | | Российской Федерации, |
| | академии государственной | | Академия народного |
| | службы при Президенте | | хозяйства при |
| | Российской Федерации, в том | | Правительстве |
| | числе региональных кадровых | | Российской Федерации |
| | центров, и Академии | | |
| | народного хозяйства при | | |
| | Правительстве Российской | | |
| | Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.13. | Корректировка планов | II квартал | Минобороны России |
| | общественно-гуманитарной | 1995 года | |
| | подготовки личного состава | | |
| | войсковых подразделений с | | |
| | учетом тематики по | | |
| | избирательному праву и | | |
| | избирательному процессу | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.14. | Подготовка и издание | 1995-1999 | Минобразование России, |
| | информационно-справочных и | годы | Госкомвуз России, Институт |
| | методических материалов по | | законодательства и |
| | вопросам избирательного | | сравнительного правоведения |
| | права для учителей и | | при Правительстве Российской |
| | преподавателей, учащихся | | Федерации, Институт |
| | средних, общеобразовательных | | государства и права |
| | и специальных учебных | | Российской академии наук, |
| | заведений и студентов вузов | | Роскомпечать, издательство |
| | | | "Юридическая литература" |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.15. | Подготовка, издание и | 1995-1999 | Институт законодательства и |
| | распространение | годы | сравнительного правоведения |
| | информационно-справочных и | | при Правительстве Российской |
| | методических материалов по | | Федерации, Институт |
| | вопросам избирательного | | государства и права |
| | права для массовой | | Российской академии наук, |
| | просветительской работы с | | общество "Знание" России, |
| | населением. Выпуск серий | | Роскомпечать |
| | брошюр "Библиотека | | |
| | избирателя", "Уроки по | | |
| | избирательному праву", | | |
| | "Избирательное право в | | |
| | вопросах и ответах" и других | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.16. | Пополнение фондов библиотек | 1995-1999 | Минкультуры России |
| | литературой по | годы | |
| | избирательному праву и | | |
| | избирательному процессу, | | |
| | организация тематических | | |
| | выставок и других | | |
| | мероприятий по указанной | | |
| | тематике | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.17. | Создание слайдов, учебных, | 1995-1999 | Российский центр |
| | документальных, | годы | обучения избирательным |
| | научно-популярных и | | технологиям, |
| | мультипликационных кино- и | | Роскомкино, |
| | видеофильмов на темы | | ФСТР России |
| | организации выборов и | | |
| | референдума, участия в них | | |
| | граждан Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.18. | Проведение семинаров с | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | авторами учебников и пособий | годы | Минобразование России, |
| | по проблемам избирательного | | Госкомвуз России, Минюст |
| | права и избирательного | | России, Институт |
| | процесса | | законодательства и |
| | | | сравнительного правоведения |
| | | | при Правительстве Российской |
| | | | Федерации, Институт |
| | | | государства и права |
| | | | Российской академии наук, |
| | | | общество "Знание" России |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.19. | Подготовка кадров учителей и | 1995-1999 | Российский центр обучения |
| | преподавателей по | годы | избирательным технологиям, |
| | избирательному праву для | (ежегодно) | Минобразование России, |
| | средних общеобразовательных, | | Госкомвуз России, Минобороны |
| | средних специальных и высших | | России |
| | учебных заведений | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.20. | Проведение семинаров и | 1995-1999 | Российский центр обучения |
| | конференций с журналистами, | годы | избирательным технологиям, |
| | работниками кино, радио и | | Институт законодательства и |
| | телевидения, лекторами, | | сравнительного правоведения |
| | работниками культуры, | | при Правительстве Российской |
| | образования и другими | | Федерации, Институт |
| | участниками выполнения | | государства и права |
| | мероприятий Программы | | Российской академии наук, |
| | | | Роскомпечать, ФСТР России, |
| | | | Минобразование России, |
| | | | Госкомвуз России, Минобороны |
| | | | России, Минкультуры России, |
| | | | общество "Знание" России |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 1.21. | Создание территориальных | 1995-1997 | Российский центр обучения |
| | центров повышения правовой | годы | избирательным технологиям, |
| | культуры избирателей | | органы государственной власти |
| | | | и избирательные комиссии |
| | | | субъектов Российской |
| | | | Федерации, общество "Знание" |
| | | | России, Минкультуры России, |
| | | | Госкомвуз России |
|-------|------------------------------|----------------------------------------------|
| | 2. ПОВЫШЕНИЕ ПРАВООВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ |
|-------|------------------------------|----------------------------------------------|
| 2.1. | Обучение основам | Начиная с | Минобразование России, |
| | избирательного права и | 1995/96 | Госкомвуз России, |
| | избирательного процесса | учебного | Минобороны России, |
| | учащихся средних, | года | Минюст России, |
| | общеобразовательных, средних | | Российская академия |
| | специальных учебных | | государственной службы |
| | заведений, студентов вузов, | | при Президенте |
| | военнослужащих, слушателей | | Российской Федерации, |
| | системы повышения | | Академия народного |
| | квалификации государственных | | хозяйства при |
| | служащих и руководителей | | Правительстве |
| | объектов народного хозяйства | | Российской Федерации |
| | Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.2. | Проведение олимпиад среди | 1996-1999 | Центризбирком России, |
| | школьников и учащихся | годы | Минобразование России, |
| | средних специальных учебных | | Минюст России, |
| | заведений на лучшее знание | | Госкомвуз России |
| | избирательных прав и | | |
| | избирательного процесса, | | |
| | конкурсов рефератов, | | |
| | курсовых и дипломных работ | | |
| | по указанной тематике | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.3. | Проведение молодежных | 1995-1999 | Российский центр |
| | конкурсов и викторин на темы | годы | обучения избирательным |
| | избирательного права по | | технологиям, |
| | радио и телевидению | | ФСТР России |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.4. | Учреждение премий учащимся и | С 1996/97 | Центризбирком России, |
| | студентам, обнаружившим | учебного | избирательные комиссии |
| | лучшие знания по вопросам | года | субъектов |
| | избирательного права, | | Российской Федерации |
| | учителям и преподавателям, | | |
| | добившимся лучших | | |
| | результатов в обучении | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.5. | Проведение экспериментов в | 1995-1997 | Центризбирком России, |
| | средних общеобразовательных | годы | Минобразование России, |
| | учебных заведениях ряда | | органы государственной |
| | регионов по участию учащихся | | власти и избирательные |
| | выпускных классов в условном | | комиссии субъектов |
| | (игровом) голосовании по | | Российской Федерации |
| | выборам депутатов | | |
| | Государственной Думы | | |
| | Федерального Собрания | | |
| | Российской Федерации и | | |
| | депутатов законодательных | | |
| | (представительных) органов | | |
| | государственной власти | | |
| | субъектов Российской | | |
| | Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.6. | Выпуск на российском и | 1995-1999 | ФСТР России, |
| | местных каналах радио и | годы | органы государственной |
| | телевидения при участии | | власти и избирательные |
| | избирательных комиссий цикла | | комиссии субъектов |
| | передач, адресованных | | Российской Федерации |
| | избирателям Российской | | |
| | Федерации, разъясняющих | | |
| | избирательное | | |
| | законодательство и | | |
| | показывающих роль | | |
| | избирателей в выборной | | |
| | кампании | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.7. | Подготовка и опубликование в | 1995-1999 | Средства массовой |
| | общероссийских региональных | годы | информации при |
| | и местных газетах и журналах | (ежегодно) | содействии |
| | серии материалов, | | Роскомпечати, |
| | способствующих повышению | | ФСТР России, |
| | правовой культуры | | органы государственной |
| | избирателей, на основе | | власти и избирательные |
| | федерального и регионального | | комиссии субъектов |
| | законодательства о выборах в | | Российской Федерации |
| | органы государственной | | |
| | власти Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.8. | Проведение в учреждениях | 1995-1999 | Минкультуры России, |
| | культуры, по месту | годы | общество "Знание" |
| | жительства и работы | (ежегодно) | России, |
| | избирателей цикла бесед, | | другие просветительские |
| | лекций, вечеров вопросов и | | организации, |
| | ответов и других мероприятий | | органы государственной |
| | по разъяснению законов о | | власти и избирательные |
| | выборах и референдуме в | | комиссии субъектов |
| | Российской Федерации, правил | | Российской Федерации |
| | голосования на выборах в | | |
| | органы государственной | | |
| | власти и местного | | |
| | самоуправления | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.9. | Подготовка, издание и | 1995-1999 | Российский центр по |
| | бесплатное распространение | годы | обучению избирательным |
| | среди избирателей листовок и | (после | технологиям, |
| | плакатов с разъяснением | назначения | Роскомпечать, |
| | основных положений | даты | Минсвязи России, |
| | избирательного | выборов) | Федеральное управление |
| | законодательства, прав и | | почтовой связи, |
| | действий избирателей в | | органы государственной |
| | период подготовки выборов и | | власти и избирательные |
| | при голосовании | | комиссии субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 2.10. | Проведение в рамках | 1995-1999 | МИД России |
| | программы мероприятий с | годы | |
| | избирателями - гражданами | | |
| | России, проживающими за | | |
| | рубежом | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| | 3. ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, |
| | ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ (ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ) |
| | ОБ ЕДИНЕНИЙ, ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ И НАБЛЮДАТЕЛЕЙ |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.1. | Организация консультаций и | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | проведение | годы | избирательные комиссии |
| | семинаров-совещаний с | (после | субъектов |
| | лидерами и представителями | назначения | Российской Федерации |
| | общественных (избирательных) | даты | |
| | объединений по особенностям | выборов) | |
| | предстоящих выборов, | | |
| | вопросам технологии их | | |
| | проведения, взаимодействия | | |
| | избирательных комиссий и | | |
| | общественных (избирательных) | | |
| | объединений | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.2. | Консультирование кандидатов | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | в депутаты, их доверенных | годы | Российский центр |
| | лиц, представителей | (в период | обучения избирательным |
| | общественных (избирательных) | подготовки | технологиям, |
| | объединений и наблюдателей | выборов) | избирательные комиссии |
| | по вопросам технологии | | субъектов |
| | избирательного процесса | | Российской Федерации, |
| | | | окружные избирательные |
| | | | комиссии |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.3. | Организация обучения | 1995-1999 | Российский центр |
| | представителей общественных | годы | обучения избирательным |
| | (избирательных) объединений | | технологиям |
| | технологии организации | | |
| | избирательной кампании | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.4. | Проведение по заявкам | 1995-1999 | Общество "Знание" России, |
| | общественных объединений | годы | Институт законодательства и |
| | лекций, докладов, семинаров, | | сравнительного правоведения |
| | тренингов, деловых игр на | | при Правительстве Российской |
| | тему "Как победить на | | Федерации, Институт |
| | выборах" и по другим | | государства и права |
| | аспектам политического | | Российской академии наук |
| | маркетинга | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.5. | Проведение заседаний | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | "круглого стола", брифингов, | годы | Российский центр |
| | прессконференций с участием | | обучения избирательным |
| | лидеров общественных | | технологиям, |
| | (избирательных) объединений | | избирательные комиссии |
| | по проблемам реформирования | | субъектов |
| | избирательной системы в | | Российской Федерации |
| | Российской Федерации, | | |
| | организации подготовки | | |
| | выборов | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.6. | Организации выступлений | 1995-1999 | Центризбирком России. |
| | депутатов, лидеров | годы | средства массовой |
| | избирательных объединений в | (в период | информации при |
| | средствах массовой | подготовки | содействии |
| | информации с целью | выборов) | Роскомпечати, |
| | популяризации | | ФСТР России, |
| | законодательства о выборах | | избирательные комиссии |
| | | | субъектов |
| | | | Российской Федерации |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 3.7. | Распространение в средствах | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | массовой информации | годы | средства массовой |
| | материалов о практике | | информации при |
| | участия общефедеральных и | | содействии |
| | региональных общественных | | Роскомпечати, |
| | объединений в выборах | | ФСТР России, |
| | депутатов Федерального | | избирательные комиссии |
| | Собрания Российской | | субъектов |
| | Федерации и законодательных | | Российской Федерации |
| | (представительных) органов | | |
| | субъектов Российской | | |
| | Федерации | | |
|-------|-----------------------------------------------------------------------------|
| | 4. ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗАТОРОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА |
| | И ПОВЫШЕНИЕ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ |
|-------|-----------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Подготовка в высших учебных | Начиная с | Центризбирком России, |
| | заведениях специалистов для | 1995/96 | Госкомвуз России |
| | избирательных органов | учебного | |
| | | года | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.2. | Повышение квалификации | 1995-1999 | Российский центр обучения |
| | членов избирательных | годы | избирательным технологиям, |
| | комиссий субъектов | | Российская академия |
| | Российской Федерации и | | государственной службы при |
| | других организаторов | | Президенте Российской |
| | избирательного процесса на | | Федерации, Институт |
| | курсах в Российской академии | | законодательства и |
| | государственной службы при | | сравнительного правоведения |
| | Президенте Российской | | при Правительстве Российской |
| | Федерации, других учебных | | Федерации, Институт |
| | заведениях | | государства и права |
| | | | Российской академии наук, |
| | | | избирательные комиссии |
| | | | субъектов Российской |
| | | | Федерации |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.3. | Переподготовка членов | 1995-1999 | Органы государственной |
| | окружных, территориальных | годы | власти и избирательные |
| | избирательных комиссий на | | комиссии субъектов |
| | курсах при региональных | | Российской Федерации, |
| | кадровых центрах и | | Российская академия |
| | избирательных комиссиях | | государственной службы |
| | субъектов Российской | | при Президенте |
| | Федерации | | Российской Федерации, |
| | | | Минобороны России |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.4. | Проведение цикла | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | семинаров-совещаний | годы | избирательные комиссии |
| | руководителей и членов | | субъектов |
| | избирательных комиссий | | Российской Федерации |
| | различных уровней, других | | |
| | организаторов избирательного | | |
| | процесса по проблемам | | |
| | совершенствования | | |
| | организации подготовки и | | |
| | проведения выборов и | | |
| | референдума | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.5. | Обеспечение участия | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | работников Центризбиркома, | годы | министерства и |
| | федеральных министерств и | | ведомства |
| | ведомств, лекторов общества | | Российской Федерации, |
| | "Знание" в проведении | | общество "Знание" |
| | совещаний, семинаров, лекций | | России |
| | и других мероприятий с | | |
| | участниками избирательного | | |
| | процесса в субъектах | | |
| | Российской Федерации | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.6. | Организация стажировок | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | руководителей избирательных | годы | избирательные комиссии |
| | комиссий в вышестоящих | | субъектов Росийской |
| | избирательных комиссиях, а | | Федерации |
| | также в избирательных | | |
| | комиссиях других субъектов | | |
| | Российской Федерации с целью | | |
| | изучения опыта и повышения | | |
| | квалификации организаторов | | |
| | избирательного процесса | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.7. | Осуществление в рамках | 1995-1999 | МИД России |
| | программы мероприятий с | годы | |
| | организаторами голосования | | |
| | избирателей - граждан | | |
| | России, проживающих за | | |
| | рубежом, на выборах и | | |
| | референдуме | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.8. | Проведение совместных | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | семинаров-совещаний | годы | Минюст России, |
| | председателей избирательных | | органы государственной |
| | комиссий и работников | | власти и избирательные |
| | судебных органов по вопросам | | комиссии субъектов |
| | рассмотрения жалоб и | | Российской Федерации |
| | заявлений о нарушениях | | |
| | избирательного | | |
| | законодательства | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.9. | Систематическая публикация в | 1995-1999 | Центризбирком России, |
| | Бюллетене Центральной | годы | средства массовой |
| | избирательной комиссии | | информации при |
| | Российской Федерации, | | содействии |
| | средствах массовой | | Роскомпечати, |
| | информации материалов о | | ФСТР России, |
| | деятельности избирательных | | избирательные комиссии |
| | комиссий по обеспечению | | субъектов Российской |
| | соблюдения избирательных | | Федерации |
| | прав граждан и других | | |
| | участников избирательного | | |
| | процесса, показ особенностей | | |
| | работы избирательных | | |
| | комиссий с различными | | |
| | категориями избирателей: | | |
| | молодежью, женщинами, | | |
| | военнослужащими, жителями | | |
| | отдаленных местностей и | | |
| | другими | | |
|-------|------------------------------|--------------|-------------------------------|
| 4.10. | Обобщение и распространение | 1996-1999 | Центризбирком России, |
| | опыта работы по повышению | годы | Российский центр |
| | правовой культуры | | обучения избирательным |
| | избирателей, других | | технологиям, |
| | участников и организаторов | | органы государственной |
| | избирательного процесса, | | власти и избирательные |
| | представителей общественных | | комиссии субъектов |
| | объединений | | Российской Федерации |
--------------------------------------------------------------------------------------- |