О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОГЛАСОВАННЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В БОРЬБЕ С ПРОЯВЛЕНИЕМ ФАШИЗМА
И ИНЫХ ФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
23 марта 1995 г.
N 310
(Д)
В Российской Федерации участились случаи разжигания социальной,
расовой, национальной и религиозной розни, распространения идей фашиз-
ма. Антиконституционная деятельность экстремистски настроенных лиц и
объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер;
создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования; на-
растает угроза сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммер-
ческими, финансовыми, а также криминальными структурами.
Эти крайне опасные явления в жизни нашего общества создают угрозу
основам конституционного строя, ведут к попранию конституционных прав
и свобод человека и гражданина, подрывают общественную безопасность и
государственную целостность Российской Федерации.
Нельзя допустить, чтобы рост политического экстремизма привел к
срыву очередных выборов в органы государственной власти и органы мест-
ного самоуправления, препятствовал свободному волеизъявлению избирате-
лей, влиял на разрешение трудовых конфликтов, оказывал давление на те
или иные государственные и муниципальные органы.
Деятельность политических экстремистов, многие из которых открыто
заявляют об идейном родстве с национал-социализмом, используют фашист-
ские или схожие с ними лозунги, атрибутику и символику, глубоко ос-
корбляет хранимую россиянами память о жертвах Великой Отечественной
войны и чувства ветеранов. В год 50-летия Победы над гитлеровской Гер-
манией подобные действия являются особенно вызывающими.
На эти угрожающие конституционному строю процессы практически не
реагируют органы государственной власти и органы местного самоуправле-
ния. Нормы, которые являются правовой основой для реальной борьбы с
этим явлением, и прежде всего положение статьи 13 Конституции Российс-
кой Федерации о запрете создания и деятельности объединений, цели или
действия которых являются антиконституционными, почти не применяются.
Крайне неудовлетворительна и нескоординирована работа в этой сфере
органов прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Фе-
дерации, в чьи задачи входит пресечение незаконной, антиконституцион-
ной деятельности и противодействие экстремистским, националистическим
и шовинистическим проявлениям, а также Министерства юстиции Российской
Федерации и Комитета Российской Федерации по печати.
Являясь гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод
человека и гражданина, в целях обеспечения стабильности конституцион-
ного строя, общественной безопасности, сохранения государственной це-
лостности Российской Федерации, на основании статей 13, 15, 80 и 82
Конституции Российской Федерации и статьи 22 Международного пакта о
гражданских и политических правах п о с т а н о в л я ю :
1. Исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Фе-
дерации:
обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми
предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединени-
ями на территории Российской Федерации установленных Конституцией Рос-
сийской Федерации норм о равноправии граждан независимо от социальной,
расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, об ох-
ране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объедине-
ний, цели и действия которых направлены на насильственное изменение
основ конституционного строя, нарушение целостности государства, под-
рыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
строго контролировать полноту и всесторонность расследований соот-
ветствующих уголовных дел, выявление и привлечение к ответственности
всех пособников совершения преступлений (включая лиц, финансирующих и
тиражирующих экстремистские издания);
активно взаимодействовать в борьбе с политическим экстремизмом с
Уполномоченным по правам человека, Судебной палатой по информационным
спорам при Президенте Российской Федерации, заинтересованными общест-
венными объединениями, а также средствами массовой информации;
представить не позднее 1 августа 1995 г. доклад о мерах, принятых
органами прокуратуры Российской Федерации во исполнение настоящего
Указа.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной
службе контрразведки Российской Федерации, Государственному таможенно-
му комитету Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Рос-
сийской Федерации в пределах предоставленной им компетенции силами
подчиненных органов:
задерживать и привлекать к установленной действующим законодатель-
ством ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино-,
фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма,
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
принимать меры к изъятию такой печатной продукции и материалов.
3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органам местного самоуправления при рассмотрении заявок на проведение
собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускать
осуществления таких мероприятий общественными объединениями или орга-
низаторами, если в проведенных ими ранее публичных акциях органами
внутренних дел были зафиксированы случаи нарушения Конституции и зако-
нов Российской Федерации, прав и свобод граждан, высказывались призывы
к насильственному изменению конституционного строя, разжиганию соци-
альной, расовой, национальной и религиозной розни, пропагандировались
идеи насилия и войны.
4. Правительству Российской Федерации:
обеспечить координацию работы Министерства внутренних дел Российс-
кой Федерации, Федеральной службы контрразведки Российской Федерации,
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства юс-
тиции Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по печати,
других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
направленной на активизацию борьбы с фашизмом и политическим экстре-
мизмом;
по мере необходимости заслушивать на заседаниях Правительства Рос-
сийской Федерации и его Президиума отчеты руководителей соответствую-
щих федеральных органов исполнительной власти о состоянии и мерах по
усилению борьбы с проявлениями фашизма и иных форм политического экс-
тремизма.
5. Предложить Российской академии наук в 2-недельный срок предста-
вить в Государственно-правовое управление Президента Российской Феде-
рации научное разъяснение понятия "фашизм" и связанных с ним понятий и
терминов для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений
в действующее законодательство.
6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации:
обобщить судебную практику применения правовых норм, устанавливаю-
щих ответственность граждан, общественных объединений и средств массо-
вой информации за нарушения гарантированного Конституцией Российской
Федерации равенства прав и свобод человека и гражданина;
дать разъяснения содержащихся в действующем законодательстве поня-
тий и терминов, касающихся ответственности за действия, направленные
на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
7. Государственно-правовому управлению Президента Российской Феде-
рации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и
Министерством юстиции Российской Федерации до 1 мая 1995 г. подгото-
вить и представить Президенту Российской Федерации проекты законов о
внесении изменений и дополнений, направленных на установление ответс-
твенности за проявления фашизма и иных форм политического экстремизма,
в уголовное законодательство Российской Федерации, законодательство
Российской Федерации об административных правонарушениях, о средствах
массовой информации и об общественных объединениях для их внесения в
установленном порядке в качестве неотложной законодательной инициативы
Президента Российской Федерации.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин |