ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВСЕРОССИЙСКОМ МОНИТОРИНГЕ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
22 марта 1995 г.
N 291
(Д)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемое Положение о всероссийском мониторинге
социально-трудовой сферы.
2. Министерству труда Российской Федерации и Государственному ко-
митету Российской Федерации по статистике:
принять в 1995 году меры по организации и ведению всероссийского
мониторинга социально-трудовой сферы совместно с Министерством эконо-
мики Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения
Российской Федерации, Федеральной службой занятости России, Федераль-
ной миграционной службой России и другими федеральными органами испол-
нительной власти, а также заинтересованными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
осуществлять координацию деятельности органов исполнительной
власти, учреждений и организаций, обеспечивающих ведение всероссийско-
го мониторинга социально-трудовой сферы.
3. Выделить в 1995 году Министерству труда Российской Федерации
на финансирование всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы
5 млрд. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
4. Министерству финансов Российской Федерации начиная с 1996 года
предусматривать целевое финансирование всероссийского мониторинга со-
циально-трудовой сферы за счет средств федерального бюджета.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российс-
кой Федерации организовать на соответствующих территориях ведение мо-
ниторинга социально-трудовой сферы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 марта 1995 г. N 291
П О Л О Ж Е Н И Е
о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы
1. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы (далее име-
нуется - мониторинг) представляет собой государственную систему непре-
рывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой
сфере для своевременного выявления и системного анализа происходящих в
ней изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формиро-
ванию и развитию очагов социальной напряженности, а также для краткос-
рочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере.
Мониторинг является одним из инструментов разработки государс-
твенной социальной политики.
2. Мониторинг проводится Министерством труда Российской Федерации
и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике сов-
местно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службой
занятости России, Федеральной миграционной службой России и другими
федеральными органами исполнительной власти, а также заинтересованными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Основные задачи мониторинга:
непрерывное наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы и
получение оперативной информации о ней;
объединение информационных потоков, формируемых различными орга-
нами исполнительной власти, участвующими в мониторинге;
своевременное выявление изменений, происходящих в социально-тру-
довой сфере, и факторов, вызвавших их;
предупреждение негативных тенденций, ведущих к формированию и
развитию очагов напряженности;
осуществление краткосрочного прогнозирования развития важнейших
процессов в социально-трудовой сфере;
оценка эффективности и полноты реализации законов и других норма-
тивных правовых актов по социально-трудовым вопросам.
4. Объектами мониторинга являются специально отобранные (базовые)
предприятия, учреждения и другие организации различных форм собствен-
ности и отраслей экономики, регионы, а также отобранные по социаль-
но-демографическим и профессиональным признакам группы населения.
5. Основные направления мониторинга:
доходы и уровень жизни населения;
рынок рабочей силы, занятость и безработица;
социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и дру-
гих организациях;
условия и охрана труда;
социально-демографические и миграционные процессы.
6. Информационной базой мониторинга являются:
данные государственной централизованной статистической отчетности
и отраслевой статистической отчетности, предоставляемые участникам мо-
ниторинга на безвозмездной основе;
данные базовых предприятий, учреждений и других организаций, не
учитываемые государственной статистикой и предоставляемые участникам
мониторинга на договорной основе;
данные выборочных единовременных обследований предприятий, учреж-
дений, других организаций, регионов, отдельных групп населения, домаш-
них хозяйств;
данные специальных социологических опросов населения.
7. Мониторинг проводится по единой системе показателей и на осно-
ве методических рекомендаций, утверждаемых Министерством труда Рос-
сийской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по
статистике.
Ведение мониторинга осуществляется с учетом изменений, происходя-
щих в социально-трудовой сфере. С этой целью проводится работа по пе-
ресмотру единой системы показателей, совершенствованию методов и нап-
равлений исследований, уточнению выборки объектов мониторинга.
8. Сбор и первичная обработка информации в ходе ведения монито-
ринга осуществляются территориальными органами государственной статис-
тики, министерств и ведомств, участвующих в мониторинге, соответствую-
щими службами заинтересованных органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
Информация и полученные на основе ее анализа результаты поступают
в банк данных автоматизированной информационной системы Государствен-
ного комитета Российской Федерации по статистике и в Министерство тру-
да Российской Федерации.
9. Обобщение данных мониторинга, их анализ и подготовка предложе-
ний по решению социально-трудовых проблем осуществляются Министерством
труда Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Фе-
дерации по статистике с привлечением научных организаций, подведомс-
твенных органам исполнительной власти, которые участвуют в мониторин-
ге, соответствующих научно-исследовательских институтов Российской
академии наук и научных центров при Правительстве Российской Федера-
ции.
10. По результатам мониторинга готовятся ежеквартальные и ежегод-
ные доклады, которые представляются Правительству Российской Федера-
ции.
Указанные доклады включают в себя аналитическую информацию, све-
дения о принятых в пределах компетенции федеральных органов исполни-
тельной власти мерах для оперативного предотвращения конфликтных и
кризисных ситуаций в социально-трудовой сфере, предложения по вопро-
сам, решение которых находится в компетенции федеральных органов госу-
дарственной власти.
11. Лица, участвующие в мониторинге, обязаны сохранять государс-
твенную и коммерческую тайну, к которой они получили доступ.
12. Финансирование мониторинга осуществляется за счет средств фе-
дерального бюджета. |