ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ
РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
27 декабря 1994 г.
N 90
(ВМСП 95-1)
1. Утвердить Положение о Комитете по земельным ресурсам и земле-
устройству г.Санкт-Петербурга согласно приложению.
2. Установить, что:
2.1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Санкт-Пе-
тербурга является территориальным органом Комитета Российской Федера-
ции по земельным ресурсам и землеустройству и структурным подразделе-
нием администрации г.Санкт-Петербурга.
2.2. Финансирование деятельности Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству г.Санкт-Петербурга осуществляется за счет ассигнований
из бюджетов Российской Федерации и г.Санкт-Петербурга, а также иных,
не запрещенных законодательством источников.
3. Признать утратившим силу приказ Председателя Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от
23.07.92 N 27 "Об утверждении Положения о Комитете по земельной рефор-
ме и земельным ресурсам г.Санкт-Петербурга".
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Перво-
го Заместителя Председателя Комитета по земельным ресурсам и землеуст-
ройству Алакоза В.В.
Председатель Комитета Н.В.Комов
"Утверждаю" "Согласовано"
Председатель Комитета Россий- Мэр Санкт-Петербурга
ской Федерации по земельным Собчак А.А.
ресурсам и землестройству 26 декабря 1994 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Общие положения.
1.1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петер-
бурга (далее Комитет) является территориальным органом Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и струк-
турным подразделением администрации Санкт-Петербурга.
1.2. Комитет в своей деятельности подчиняется Комитету Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и мэру - Председате-
лю Правительства Санкт-Петербурга.
1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации , законодательством Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, приказами председателя Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству, распоряжениями мэра - Предсе-
дателя Правительства Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
1.4. Руководство Комитетом осуществляется Председателем, назнача-
емым на должность приказом Председателя Комитета Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству по согласованию с мэром -
Председателем Правительства Санкт-Петербурга.
1.5. Комитет является юридическим лицом , имеет гербовую печать
со своим наименованием, счета в учреждениях банков.
1.6. Комитет находится по адресу: 193060, Санкт-Петербург, Смоль-
ный.
2. Цели и задачи Комитета.
Главной целью деятельности Комитета является разработка и осу-
ществление земельной политики Санкт-Петербурга , обеспечивающей эффек-
тивное и рациональное использование земельных ресурсов и развитие рын-
ка недвижимости в соответствии с интересами города.
2. Основными задачами Комитета являются:
2.1. Создание и ведение государственного земельного кадастра
Санкт-Петербурга, государственный учет объектов недвижимости, создание
и ведение государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга.
2.2. Регистрация и оформление документов о правах на земельные
участки и прочно связанную с ними недвижимость - до введения в
действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и передачи соответствующих функций учреждениям юстиции.
2.3. Осуществление землеустройства и инвентаризации земель в
Санкт-Петербурге.
2.4. Осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земель и за соблюдением земельного законодательства в
Санкт-Петербурге.
2.5. Мониторинг земель Санкт-Петербурга.
2.6. Разработка эффективной системы налогообложения и оценки зем-
ли.
3. Функции Комитета.
3.1. Ведение государственного земельного кадастра.
3.1.1. Сбор и регистрация данных об объектах и субъектах земель-
ной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, це-
левом назначении земельных участков и режиме их использования.
3.1.2. Учет количества и качества земель всех категорий по их
фактическому состоянию и использованию, включая земельно-кадастровое
районирование, классификацию и характеристику земель.
3.1.3. Создание и ведение банка данных о наличии и качественном
состоянии земельных ресурсов Санкт-Петербурга, их распределении и
использовании.
3.1.4. Сбор от собственников земли, землевладельцев, землепользо-
вателей, арендаторов сведений о произошедших изменениях в составе их
земель и внесение текущих изменений в земельно-кадастровую документа-
цию.
3.1.5. Формирование и актуализация городского и районных кадаст-
ровых планов.
3.1.6. Государственный учет объектов недвижимости.
3.1.. Создание кадастровых карт.
3.1.8. Совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий ведения кадастров.
3.1.9. Внедрение и эксплуатация единого автоматизированного банка
данных по земле и недвижимости.
3.1.10. Формирование организационных структур, нормативно-право-
вой и научно-методической базы кадастров.
3.1.11. Предоставление в установленном порядке кадастровой инфор-
мации.
3.2. Регистрация и оформление документов о правах на земельные
участки и прочно связанную с ними недвижимость - до введения в
действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и передачи соответствующих функций учреждениям юстиции.
3.2.1. Ведение регистрационной (поземельной) книги.
3.2.2. Внесение в поземельную книгу информации о правах на зе-
мельные участки и прочно связанную с ними недвижимость на основе доку-
ментов, устанавливающих , передающих, подтверждающих, изменяющих, ог-
раничивающих (обременяющих) или прекращающих эти права.
3.2.3. Оформление и выдача зарегистрированных документов о правах
на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость.
3.2.4. Предоставление в установленном порядке информации из позе-
мельной книги.
3.2.5. Формирование организационных структур, нормативно-правовой
и научно-методической базы регистрации и оформления документов о пра-
вах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Организация и контроль за землеустройством и инвентаризацией
земель Санкт-Петербурга.
3.3.1. Контроль за рациональным использованием земель всех кате-
горий во всех отраслях экономики, независимо от форм собственности на
землю и форм хозяйствования на ней.
3.3.2. Установление границ и отвод земельных участков в натуре
(на местности):
организация кадастровой съемки;
согласование границ со смежными землепользователями;
оформление документов и фиксация границ земельных участков по фа-
ктическому землепользованию и по новым земельным отводам;
межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением
(обозначением) в натуре (на местности) административно-территориальных
границ и земельных участков собственников земли, землевладельцев и
землепользователей.
3.3.3. Закрепление на местности границ Санкт-Петербурга и его ад-
министративно-территориальных образований.
3.3.4. Организация топографо-геодезических, картографических и
других обследовательских и изыскательских работ.
3.3.5. Формирование и актуализация городского и районных земле-
устроительных архивов.
3.3.6. Проведение инвентаризация земель Санкт-Петербурга.
3.3.7. Подготовка предложений по дальнейшему использованию выяв-
ленных в ходе инвентаризации земель.
3.3.8. Осуществление лицензирования предприятий и организаций на
проведение землеустройства согласно действующему законодательству.
3.4. Осуществление государственного контроля за:
3.4.1. Соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами земельного законодательства, установленного режима исполь-
зования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
3.4.2. Недопущением самовольного занятия земельных участков.
3.4.3. Представлением сведений о наличии, состоянии и использова-
нии земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда.
3.4.4. Своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстанов-
лением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использо-
ванием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ,
связанных с нарушением земель.
3.4.5. Проектированием, размещением и строительством объектов,
оказывающих влияние на состояние земель.
3.4.6. Своевременным и качественным выполнением мероприятий по
улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии поч-
вы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения,
переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызываю-
щих деградацию земель.
3.4.7. Соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений
(ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков.
3.4.8. Установлением и сохранностью межевых знаков.
3.4.9. Своевременным возвратом земель, предоставленных во времен-
ное пользование.
3.4.10. Соответствием действующему законодательству издаваемых
органами власти и управления решений о предоставлении и изъятии зе-
мельных участков.
3.5. Ведение мониторинга земель.
3.5.1. Организация системы наблюдений за состоянием земельного
фонда Санкт-Петербурга независимо от форм собственности на землю, це-
левого назначения и характера ее использования.
3.5.2. Своевременное выявление изменений состояния земельного фо-
нда, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению
последствий негативных процессов, а также оценка:
состояния землепользований, участков, полей, угодий;
процессов, связанных с изменением плодородия почв, зарастанием
угодий, загрязнением земель, образованием оврагов и другими явлениями;
состояния береговых линий рек, озер, Финского залива, гидротехни-
ческих сооружений;
состояния очистных сооружений, свалок, складов горюче-смазочных
материалов, удобрений, стоянок автотранспорта, мест захоронения
токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также
других промышленных объектов.
3.5.3. Подготовка и представление в Комитет Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству и мэру Санкт-Петербурга сог-
ласованного с Ленкомэкологией ежегодного отчета о наличии и использо-
вании земель, а при выявлении особо опасных процессов - направление
оперативных сводок.
3.5.4. Участие в исполнении государственной программы мониторинга
земель Российской Федерации и разработка региональной программы мони-
торинга земель Санкт-Петербурга с определением источников ее финанси-
рования.
3.5.5. Совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий мониторинга земель.
3.5.6. Формирование организационных структур, нормативно-правовой
и научно-методической базы мониторинга земель.
3.6. Обеспечение рационального использования земель путем созда-
ния эффективной системы налогообложения и оценки земли.
3.6.1. Разработка экономических показателей по землепользованию и
внедрение экономических механизмов стимулирования рационального
использования земель.
3.6.2. Оценка земель, подготовка предложений по установлению ста-
вок земельного налога и нормативной цены земли, а также величины
арендной платы, проведение анализа данных оценки земель Санкт-Петер-
бурга.
3.6.3. Разработка методик определения стоимости (оценки) земель
Санкт-Петербурга.
3.6.4. Разработка классификаторов собственников земель, землевла-
дельцев и землепользователей для целей налогообложения.
3.6.5. Подготовка предложений по перераспределению земель и соз-
данию условий для равноправного развития различных форм хозяйствования
на земле.
3.6.6. Участие в обеспечении взимания земельных платежей в
Санкт-Петербурге.
3.6.7. Разработка предложений об условиях и целесообразности пре-
доставления земельных участков; оценка условий и эффективности исполь-
зования земель в рамках инвестиционных проектов.
3.6.8. Ведение постоянного экономического мониторинга, определе-
ние и прогнозирование развития рынка земли и других объектов недвижи-
мости.
3.6.9. Разработка предложений по финансированию систем учета объ-
ектов недвижимости и регистрации документов о правах на них, госу-
дарственного земельного кадастра и кадастра недвижимости, землестрои-
тельных и других проектно-изыскательских работ, мероприятий по монито-
рингу, рациональному использованию и охране земель.
4. Права Комитета.
В целях выполнения возложенных на него задач и осуществления
функций Комитет имеет право:
4.1. Получать от органов власти и управления, юридических и физи-
ческих лиц информацию и материалы (сведения), необходимые для выполне-
ния функций, возложенных на комитет.
4.2. Заключить договоры по вопросам, входящим в компетенцию Коми-
тета.
4.3. Взимать сборы за оформление и регистрацию документов о пра-
вах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость сог-
ласно действующему законодательству, участвовать в разработке тарифов
и расценок на работы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
4.4. Представлять в Санкт-Петербурге интересы Комитета Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
4.5. Представлять в Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству интересы Санкт-Петербурга.
4.6. Представлять интересы мэрии Санкт-Петербурга в судах по воп-
росам, отнесенным к его компетенции: выступать истцом и ответчиком в
суде и арбитражном суде.
4.7. Осуществлять действия и применять санкции при проведении
государственного контроля за охраной и использованием земель согласно
разделу III Постановления Совета Министров - Правительства Российской
Федерации N 1362 от 23.12.93 г.
4.8. Вносить в Комитет по управлению городским имуществом
представления о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных
предприятий.
5. Управление Комитетом.
5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождае-
мый от должности председателем Комитета Российской Федерации по зе-
мельным ресурсам и землеустройству по согласованию с мэром - председа-
телем Правительства Санкт-Петербурга.
5.2. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом по
принципу единоначалия и несет персональную ответственность за выполне-
ние стоящих перед Комитетом задач и осуществление его функций.
5.3. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и
освобождаются от должности председателем Комитета.
5.4. Положение о Комитет утверждается председателем Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству по сог-
ласованию с мэром - председателем Правительства Санкт-Петербурга.
5.5. При Комитет на правах совещательного органа образуется Кол-
легия комитета. Положение и персональный состав Коллегии утверждаются
председателем Комитета.
6. Председатель Комитета.
Председатель Комитета:
6.1. Осуществляет руководство работой Комитета.
6.2. Без доверенности представляет интересы Комитета по всем воп-
росам его деятельности.
6.3. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Комите-
та.
6.4. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Комите-
та.
6.5. Распределяет обязанности между работниками , применяет меры
поощрения, налагает взыскания на работников Комитета.
6.6. Утверждает и изменяет в пределах утвержденной штатной
численности и фонда оплаты труда структуру Комитета, Положения о
структурных подразделениях Комитета, должностные оклады и должностные
инструкции работников Комитета.
6.7. Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту ра-
ботников Комитета.
6.8. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средства-
ми Комитета.
6.9. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту иму-
щественных и иных прав и интересов Комитета.
6.10. Открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени
Комитета банковские операции, подписывает финансовые документы.
6.11. Заключает договоры и соглашения от имени Комитета в преде-
лах его компетенции или по специальному поручению председателя Комите-
та Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и мэра
- председателя Правительства Санкт-Петербурга.
6.12. Выдает доверенности.
6.13. Утверждает уставы и положения подведомственных предприятий
и учреждений.
6.14. Назначает на должность и освобождает от должности руководи-
телей подведомственных предприятий и учреждений, заключает и расторга-
ет контракты с этими руководителями.
6.15. При необходимости привлекает к работе Комитета для решения
задач, вытекающих их вопросов его компетенции, ученых, специа-
листов-практиков.
6.16. Председатель Комитет по должности является государственным
инспектором по использованию и охране земель Санкт-Петербурга, а его
заместители - заместителями государственного инспектора.
7. Имущество и средства Комитета.
7.1. Имущество Комитета закреплено за ним на праве оперативного
управления.
7.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет
ассигнований из бюджетов Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а
также иных не запрещенных законодательством источников.
8. Учет и отчетность.
8.1. Комитет ведет бухгалтерский учет в соответствии с действую-
щим законодательством, инструкциями и иными нормативными документами.
8.2. Комитет в установленном порядке предоставляет в соответству-
ющие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую отчет-
ность.
9. Прекращение деятельности.
Деятельность Комитета прекращается в связи с его ликвидацией или
реорганизацией приказом председателя Комитета Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству по согласованию с мэром - Предсе-
дателем Правительства Санкт-Петербурга. |