ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КВОТИРОВАНИЮ РАБОЧИХ МЕСТ
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ,
ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РФ
6 февраля 1995 г.
N 9
(БТР 95-3)
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от
11 октября 1994 г. N 1622-р Министерство труда Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Рекомендации по квотированию рабочих мест на предп-
риятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в со-
циальной защите, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановление Министерства труда и
занятости населения Российской Федерации от 11 июня 1992 г. N 21в и
постановление Министерства труда Российской Федерации от 7 октября
1993 г. N 158.
Министр труда Российской Федерации Г.МЕЛИКЬЯН
Приложение
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 6 февраля 1995 г. N 9
РЕКОМЕНДАЦИИ
по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях
и организациях для лиц, особо нуждающихся
в социальной защите
1. Общие положения
1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске ра-
боты, производится в целях обеспечения дополнительных гарантий заня-
тости граждан.
Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске ра-
боты (в процентах от среднесписочной численности работников предприя-
тий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустро-
ить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая коли-
чество рабочих мест, на которых уж работают граждане указанной катего-
рии.
1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске ра-
боты, имеют органы местного самоуправления.
Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на
основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и
работодателями.
Органы местного самоуправления с учетом ситуации, складывающейся
на рынке труда, по представлению соответствующих территориальных орга-
нов государственной службы занятости населения с участием органов по
труду устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям независи-
мо от форм собственности (1) квоты для приема на работу граждан, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске ра-
боты. Работодателям, выделяющим или создающим рабочие места для ука-
занной категории граждан, предоставляются льготы и компенсации в соот-
ветствии с действующим законодательством.
При установлении квоты определяется ее размер для каждой катего-
рии граждан и конкретные организации со среднесписочной численностью
35 человек и более, на которых на вводится.
1.3. К группам населения, для которых производится в первую оче-
редь квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федера-
ции и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федера-
ции: инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений, учреждений
начального и среднего профессионального образования; молодежь из числа
сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих;
несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний
или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учреждения;
другие лица моложе восемнадцати лет; лица, освобожденные из мест лише-
ния свободы; женщины, воспитывающие детей-инвалидов. В зависимости от
ситуации, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих
мест и для других групп населения (2).
Преимущественным правом направления для трудоустройства на рабо-
чие места, созданные в счет установленной квоты, должны пользоваться
безработные граждане из числа особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, состоящие на учете в органах
государственной службы занятости населения.
2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест
2.1. Квотирование рабочих мест организациям производится на осно-
вании договоров, заключаемых с ними органами местного самоуправления.
Договор о квотировании должен содержать в числе прочих обязатель-
ные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан, для ко-
торой созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требования и рек-
комендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда;
источники финансирования (или налоговые льготы и платежи), а также
санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
______________
1
Далее - организации.
2
Одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолет-
них детей; родители, воспитывающие детей до трех лет и являющиеся
единственными кормильцами в семье; лица предпенсионного возраста; ли-
ца, продолжительное время не имеющие работы; беженцы, вынужденные пе-
реселенцы, а также некоторые категории граждан.
2.2. Условия и порядок установления квоты, ее размеры и сроки
действия, категории граждан, для которых она устанавливается, утверж-
даются органом местного самоуправления с привлечением соответствующего
территориального органа государственной службы занятости населения,
органа по труду и общественных организаций, представляющих интересы
групп граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы (3).
2.3. Размер квоты и порядок ее ввода определяются органом местно-
го самоуправления ежегодно с учетом ситуации, складывающейся на регио-
нальном рынке труда, возможностей работодателей, финансовых возмож-
ностей региона на срок не менее одного календарного года. Квота для
инвалидов устанавливается в размере не менее 3% от среднесписочной
численности работников с учетом инвалидов, ранее принятых на работу.
2.4. О проведении мероприятий по квотированию рекомендуется ин-
формировать работодателей не менее чем за три месяца до начала введе-
ния квоты.
2.5. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты произво-
дится работодателем по направлению территориальных органов госу-
дарственной службы занятости населения с учетом предложений территори-
альных органов социальной защиты населения, органов по труду, органов
управления образованием, органов по делам молодежи, комиссий по делам
несовершеннолетних, а также общественных организаций инвалидов либо
самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске работы.
В течение срока действия договора о квотировании увольнение ра-
ботников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации
осуществляется при обязательном уведомлении центра занятости, напра-
вившего их на данные рабочие места.
2.6. Ликвидацию рабочих мест, созданных в рамках квот, целесооб-
разно производить после согласования с органами местного самоуправле-
ния и с уведомлением территориальных органов государственной службы
занятости населения и органов по труду.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц,
особо нуждающихся в социальной защите
3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий, направлен-
ных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защи-
те и испытывающих трудности в поиске работы.
Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или
выделяет необходимое количество рабочих мест, предусмотрев в случае
необходимости их специальное оборудование. В месячный срок с момента
получения решения органа местного самоуправления о квотировании рабо-
чих мест он разрабатывает мероприятия по организации дополнительных
или выделению имеющихся рабочих мест в счет установленной квоты, о ко-
торых сообщает в соответствующий территориальный орган государственной
службы занятости населения.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем про-
изводстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других
категорий граждан в счет установленной для данной организации квоты
работодатели вправе для э той цели арендовать рабочие места или произ-
вести соответствующее перечисление в местный бюджет для оплаты стои-
мости квотируемых рабочих мест в других организациях.
Несколько организаций по предложению органа местного самоуправле-
ния и по договоренности между собой могут создать за счет своих
средств цех или участок на одном из них.
3.3. Перечисление денежных средств в размере стоимости создавае-
мых рабочих место осуществляется работодателем по платежному требова-
нию органа местного самоуправления, расчет перечисляемых работодателем
денежных средств целесообразно производить помесячно.
_____________
3
Территориальные органы социальной защиты населения, органы управ-
ления образованием, органы по делам молодежи, комиссии по делам несо-
вершеннолетних, объединения предпринимателей и работодателей и др.
3.4. В случае невозмещения затрат по созданию рабочих мест в дру-
гих организациях работодатели несут ответственность, предусмотренную
нормами действующего законодательства.
3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления и
соответствующим территориальным органам государственной службы заня-
тости населения информацию о движении квотируемых рабочих мест. Реко-
мендуемый срок представления этой информации - не позднее трех дней с
момента принятия решения об их выделении, ликвидации или перепрофили-
ровании, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих
мест.
Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квоты
работодателям целесообразно передавать органам местного самоуправления
и соответствующим территориальным органам государственной службы заня-
тости населения не позднее десяти дней с момента его создания.
4. Источники финансирования и льготы работодателям,
выделяющим или создающим рабочие места
4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаются
за счет средств работодателей, средств Государственного фонда заня-
тости населения Российской Федерации, территориального фонда социаль-
ной поддержки населения, а также иных источников.
4.2. Для работодателей, выделяющих или создающих за счет
собственных средств рабочие места, органы местного самоуправления
устанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
4.3. Для финансирования мероприятий по оказанию содействия заня-
тости лицам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности при поиске работы, с учетом региональных особенностей орга-
нами местного самоуправления могут создаваться целевые фонды за счет:
средств местных бюджетов;
средств внебюджетных фондов, образуемых органами местного самоуп-
равления;
отчислений работодателей на создание рабочих мест в пределах
установленных квот;
средств специализированных территориальных фондов и фондов соци-
ального страхования;
добровольных взносов предприятий, общественных организаций и
частных лиц;
средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот. |