О РАЗВИТИИ
И РЕОРГАНИЗАЦИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗОН Г. МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 апреля 1995 г.
N 276
(ЭЖ 95-16)
Заслушав и обсудив предложения по развитию и реорганизации произ-
водственных зон г. Москвы, подготовленные Научно-исследовательским и
проектным институтом генерального плана г. Москвы и представленные Ко-
митетом по архитектуре и градостроительству Москвы, правительство
Москвы отмечает:
Производственные зоны в Москве занимают свыше 16% территории го-
рода и являются самыми неэффективно, беспорядочно застроенными и эко-
логически опасными территориями. До настоящего времени не завершена
инвентаризация земель, входящих в состав производственных зон.
Изменение структуры занятости в отраслях народнохозяйственного
комплекса (сокращение численности работающих и уменьшение объемов про-
мышленного производства) не сопровождается высвобождением производс-
твенных площадей и территорий для нужд городского хозяйства или на
вторичный рынок прав землепользования.
Практически не используются большие потенциальные возможности
территорий в срединной и центральной частях города, занятых в настоя-
щее время производственными объектами.
Не отработаны правовые и экономические механизмы, стимулирующие
перебазирование этих объектов, а также ликвидацию экологически вредных
и непрофильных для Москвы предприятий. Отсутствует система четкого
градостроительного зонирования с нормативами и механизмами, обеспечи-
вающими их исполнение.
В результате сохраняется экономико-правовая возможность размеще-
ния единичных объектов на наиболее легких в освоении территориях в
ущерб градостроительной политике реорганизации и реконструкции произ-
водственных зон, намеченной одобренными правительством Москвы "Основ-
ными направлениями градостроительного развития Москвы и Московской об-
ласти на период до 2010 года".
Учитывая значение производственной сферы города в решении острей-
ших социальных, экологических и экономических проблем развития столицы
и региона, правительство Москвы п о с т а н о в л я е т:
1. Принять за основу предложения Москомархитектуры о развитии и
реорганизации производственных зон (приложение N 1), предусматриваю-
щие:
1.1. Частичное сокращение территорий производственных зон за счет
ликвидации или вывода в соответствии с ранее принятыми решениями ре-
сурсоемких непрофильных и загрязняющих окружающую среду предприятий с
целью высвобождения территорий для размещения жилищного, культурно-бы-
тового строительства и озеленения.
1.2. Развитие и внедрение общественно-деловых функций и наукоем-
ких производств с передовыми технологиями.
1.3. Интенсификацию промышленно-производственного использования
территорий сложившихся производственных зон с возможным высвобождением
участков под другие виды городского строительства и развитие произ-
водственных зон на присоединенных к Москве территориях.
1.4. Сохранение существующего использования территории отдельных
производственных зон с проведением необходимых мероприятий по снижению
негативного воздействия на окружающую среду расположенных в них объек-
тов.
1.5. Осуществление реорганизации производственных зон без сокра-
щения мест приложения труда, а также прекращение организации новых
производственных зон в г. Москве.
2. Москомархитектуре, Москомзему, Москомимуществу совместно с де-
партаментами экономической политики, промышленности, потребительского
рынка, транспорта и связи, инженерного обеспечения, Москомприродой,
МГЦ Госсанэпиднадзора подготовить и внести в 1996 году на рассмотрение
правительству Москвы проекты законодательных документов, формирующих
организационно-правовые и экономико-финансовые механизмы эффективного
управления реорганизацией производственных зон Москвы.
3. Возложить на АО "Москапстрой" функции единого заказчика на
проектирование и строительство внеплощадочных инженерных коммуникаций,
сооружений и дорог по договору с застройщиками-инвесторами.
4. Возложить функции единого заказчика на разработку предпроект-
ной и проектно-планировочной документации на разработку производствен-
ных зон на ГлавАПУ Москомархитектуры.
5. Москомзему:
5.1. Завершить в 1995 г. инвентаризацию земель производственных
зон и производственных территорий, расположенных за пределами этих
зон, с включением информации в автоматизированную систему. Материалы
инвентаризации представлять по мере их выполнения в Москомприроду и
МГЦ Госсанэпиднадзора для учета при проведении природоохранной и сани-
тарно-гигиенической инвентаризации, а также в Москомархитектуру для
выполнения анализа эффективности использования территорий производс-
твенных зон и отдельных производственных объектов и разработки реко-
мендаций по их дальнейшему использованию.
5.2. Подготовить в 1995 г. совместно с Москомархитекрурой по сог-
ласованию с департаментами экономических проблем и финансов для внесе-
ния в Московскую городскую Думу проект Закона г. Москвы "О платежах на
землю", учитывающий тенденции развития рынка земель, необходимость
формирования городского бюджета в объеме, обеспечивающем выполнение
Москвой столичных функций, предусматривающий установление дифференци-
рованной платы за пользование городской землей в зависимости от места
расположения участка, уровня развития инфраструктуры, эффективности
использования территории, а также применение повышающих коэффициентов
к базовым ставкам в случае нарушения землепользователем установленных
правил.
5.3. Обеспечить в 1995 г. финансирование работ по подготовке про-
екта Закона г. Москвы "О платежах за землю" за счет средств, выделяе-
мых Москомзему, в соответствии с распоряжением мэра от 09.08.94
N 380-РМ "О финансировании работ по ведению земельного кадастра, зем-
леустройству, мониторингу и контролю".
5.4. Подготовить в месячный срок и представить на рассмотрение
правительству Москвы предложения по введению дифференцированных повы-
шающих коэффициентов к базовым ставкам арендной платы за земельные
участки, используемые на период строительства за пределами границ ос-
новного отвода.
6. Префектурам административных округов совместно с Москомземом в
двухмесячный срок выявить сторонних землепользователей (организации,
не оформившие договор аренды в установленном порядке) на территориях
предприятий и организаций и внести в правительство Москвы предложения
по их изъятию.
7. Москомприроде и МГЦ Госсанэпиднадзора:
7.1. Подготовить в трехмесячный срок программу проведения приро-
доохранной и санитарно-гигиенической инвентаризации объектов произ-
водственных зон города и представить ее на рассмотрение правительству
Москвы. Провести в 1995 - 1996 гг. инвентаризацию и представлять мате-
риалы инвентаризации в Москомархитектуру по мере выполнения работ.
7.2. По итогам инвентаризации объектов производственных зон горо-
да провести в 1996 г. корректировку природоохранных и санитарно-гигие-
нических норм и правил размещения производственных и коммунальных объ-
ектов в Москве.
7.3. Проводить рассмотрение предпроектной документации на реконс-
трукцию отдельных объектов в сохраняемых производственных зонах по ме-
ре проведения инвентаризации этих зон до утверждения ПДП при условии
сокращения негативного воздействия этих объектов на окружающую среду
(приложение N 1).
8. Москомприроде в I полугодии 1995 г. подготовить и направить в
Москомзем для учета при подготовке проекта Закона г. Москвы "О плате
за землю" предложения по введению дифференцированных повышающих коэф-
фициентов к базовым ставкам арендной платы за земельные участки в за-
висимости от экологических параметров предприятий.
9. Москомимуществу и Москомзему не оформлять права землепользова-
ния на условиях долгосрочной аренды ликвидируемым и перебазируемым
объектам, а также предприятиям, расположенным в границах производс-
твенных зон, подлежащих реорганизации (приложение N 1).
10. Департаменту перспективного развития Москвы, Москомзему, Мос-
комприроде, Москомархитектуре предусматривать в соответствующих разде-
лах программ проектных и научно-методических работ начиная с 1995 года
выполнение работ по развитию и реорганизации производственных террито-
рий города согласно приложению N 2 в пределах объемов инвестиционной
программы, утвержденной правительством Москвы.
11. Москомархитектуре:
11.1. Выполнить по заказу Москомзема на основе методики оценки
эффективности использования городских земель и представленных Моском-
земом материалов инвентаризации в 1995 - 1996 гг. анализ эффективности
использования территории производственных зон с выдачей рекомендаций
по их дальнейшему использованию, в 1996 - 1997 гг. - анализ использо-
вания территории отдельных производственных объектов.
11.2. Выполнить в 1995 - 1996 гг. по заказу Департамента перспек-
тивного развития Москвы предложения по выводу и перебазированию непро-
фильных для г. Москвы предприятий и организаций, а также временных
землепользователей.
11.3. Разрабатывать начиная с 1995 г. по заказу Департамента
перспективного развития г. Москвы перечни строек производственных объ-
ектов (с обоснованием очередности и указанием сроков строительства и
источников финансирования), размещаемых или входящих в производствен-
ные зоны города, подлежащие реорганизации согласно настоящему поста-
новлению и утвержденной градостроительной документации.
11.4. При разработке проектов детальной планировки производствен-
ных зон учитывать необходимость перебазирования предприятий из сели-
тебных зон города, в первую очередь из Центрального административного
округа Москвы, в соответствии с разработанной и утвержденной градост-
роительной документацией.
11.5. Разработать в 1995 г. нормы и правила проектирования плани-
ровки и застройки производственных территорий г. Москвы с последующим
согласованием и утверждением их в установленном порядке.
12. ММП "Мосводоканал" и АО "Мосэнерго" не допускать выдачу тех-
нических условий на развитие предприятий без согласования МГЦ Госсанэ-
пиднадзора, Москомприроды и Москомархитектуры.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
пpавительства Москвы
от 4 апpеля
N 276
Пpедложения по pазвитию
и pеоpганизации пpоизводственных
теppитоpий г. Москвы
------------------------------------------------------------------------
Сохpаняемые Пpомзоны, подлежащие pеоpганизации и pазвитию
пpомзоны
------------------------------------------------------------------------
Интенсификация Внедpение общест- Частичное сокpаще-
пpомышленно- пpо- венно-деловых фу- ние теppитоpий
изводственного нкций и наукоем- пpомзон под жилищ-
использования те- ких пpоизводств ное стpоительство,
ppитоpии сложив- озеленение
шихся пpомзон с
высвобождением
участков под дpу-
гие виды стpоите-
льства и pазвитие
пpомзон на стpои-
тельных теppито-
pиях
Центpальный администpативный окpуг
N 1 Павелецкая N 17 Куpская **
(севеpная часть)* N 18 Гpузинский
N 4 Звенигоpодс- вал **
кое ш. **
N 16 Митьковская
ветка **
Севеpный администpативный окpуг
N 8 Пл. Развилки N 46 Коpовино * N 5 Магистpаль- N 7 Боткинский
N 12 ТСХА ные ул.* пp.**
N 13 Коптево п/з Подpезково* N 44 Бpатцево N 9 ул. Пpавды**
N 47 Вагоноpемонт п/з Планеpная* N 45 Авиамотоp-
ная**
N 48 Дегунино-
Лихобоpы**
Севеpо - Восточный администpативный окpуг
N 14 э-д "Колибp" N 11 Огоpодный N 15 Алексеевские N 10 Владыкино**
N 50 Алтуфьевское пp. * ул. ** N 51а Осташковс-
ш. ** N 49 Бескудниково кое ш.
N 51 Медведково * N 52а Свиблово
N 52 Севеpянин
Восточный администpативный окpуг
N 20 Семеновская N 54 Пpожектоp** N 19 Хапиловка**
N 21 Киpпичные
ул.
N 22 Соколиная
гоpа**
N 53 Калошино
N 55 Пеpово
Юго-Восточный администpативный окpуг
N 57 Куpьяново* N 24 Каpачаpово* N 23 Сеpп и Мо- N 59 Чагино-Капо-
N 63 Выхино N 26 Южный поpт* лот ** тоня
N 56 Гpайвоpоно- N 25 Волгогpадс-
во* кий пp.**
N 58 Люблино-Пе-
pеpва*
Южный администpативный окpуг
N 29 Нагатино N 1 Павелецкая N 3 Донские ул.
N 32 Котляково (южная часть)* (севеpная часть)**
N 28 Ленино N 2 Ваpшавское ш. N 33 Веpхние кот-
N 28а Биpюлево N 27 ЗИЛ** лы*
N 36 Кpасный N 30 Коломенское
стpоитель
N 65 Чеpтаново*
N 31 Кашиpское ш.
Юго-Западный администpативный окpуг
N 34 Чеpемушки п/з Южное Бутово* N 3 Донские ул.
N 35 Воpонцово (южная часть)**
N 62 Теплый Стан
Западный администpативный окpуг
N 40 Фили N 39 Беpежковская N 37 Очаково
п/з Солнцево наб.* (севеpная часть)*
пк/з Рублево N 40а Западный
поpт
Севеpо-Западный администpативный окpуг
N 6 Силикатные ул.* N 43 Тpикотажная
N 41 Октябpьское (восточная часть)*
поле
N 42 Тушино
пк/з Митино
Зеленогpадский администpативный окpуг
п/з Алабушево
п/з Севеpная
п/з Южная
п/з Восточная
п/з Малино
пк/з Шеpеметьево
п/з ЦИЭ
------------------------------------------------------------------------
п/з - пpоизводственные зоны;
пк/з - пpоизводственно-коммунальные зоны;
* - пpомзоны, тpебующие пеpвоочеpедной pазpаботки пpоектов детальной
планиpовки (ПДП);
** - пpомзоны, тpебующие пеpвоочеpедной pазpаботки пpедпpоектной до-
кументации (гpадостpоительного pегламента), а затем - ПДП.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению
пpавительства Москвы
от 4 апpеля
N 276
Пеpечень пеpвоочеpедных pабот
по пpогpамме pазвития и pеоpганизации
пpоизводственных зон Москвы
----------------------------------------------------------------------------
N Наименование pабот Сpоки Объемы финансиpо- Заказчик Ответствен-
n/n выполнения вания (млн. pуб- ный исполни-
---------- лей в ценах 1991 тель
На- Окон- г. с Ки=90)
чало чание -----------------
Всего В т.ч. на
1995 г.
----------------------------------------------------------------------------
Оpганизационно-пpавовые меpопpиятия
1. Завеpшение инвен- 1995 1995 в соответствии с Москомзем Москомзем
таpизации земель утвеpжденной пpо-
пpоизводственных гpаммой pабот
зон
2. Пpоведение пpиpо- 1995 1996 в соответствии с Москомпpи- Москомпpи-
доохpанной и сани- пpогpаммой pабот pода, МГЦ pода, МГЦ
таpно -гигиеничес- Госсанэпид- Госсанэпид-
кой инвентаpизации надзоpа надзоpа
территорий и объ-
ектов промзон и
разработка томов
ПДВ для промзон
3. Разработка пакета 1995 1996 в соответствии с Депаpтамент Москомаpхи-
организационно - пpогpаммой pабот пеpспектив- тектуpа,
правовых и эконо- ного pазви- Москомзем,
мико - финансовых тия Москвы Москомиму-
документов, обес- щество
печивающих реорга-
низацию производс-
твенных зон
Ноpмативно-методическое обеспечение
4. Разработка положе- 1995 1995 150,0 150,0 Депаpтамент НИиПИ
ний о составе, по- пеpспектив- генплана
рядке разработки, ного pазви- г. Москвы
согласования и ут- тия Москвы
верждений проектов
детальной плани-
ровки промышлен-
но-производствен-
ных и коммуналь-
но-складских тер-
риторий
5. Научно -методичес- 1995 1995 150,0 150,0 Депаpтамент НИиПИ
кие основы разра- пеpспектив- генплана
ботки градостои- ного pазви- г. Москвы
тельного регламен- тия Москвы
та по реорганиза-
ции производствен-
ных зон
Пpоектно-планиpовочные pаботы
6. Подготовка предло- 1995 1996 1000,0 400,0 Москомаpхи- НИиПИ
жений по градост- тектуpа генплана
роительной реорга- г. Москвы
низации промзон с
разработкой гра-
достроительного
регламента реорга-
низации промзоны
"Серп и молот"
---------------------------------------------------------------------------- |