О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,СВЯЗАННЫХ С ГЕОЛОГИЧЕСКИМ
ИЗУЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДР
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ РФ ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
25 августа 1995 г.
N 108
(Д)
Правительство Российской Федерации постановлением от 31 июля
1995 г. N 775 утвердило "Положение о лицензировании отдельных видов
деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием
недр". ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям управлений и отделов центрального аппарата,
территориальных (региональных) органов управления государственным
фондом недр, предприятий, организаций и учреждений, находящихся в
ведении Роскомнедр, принять к руководству и исполнению "Положение о
лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с геологическим
изучением и использованием недр" (приложение N 1).
2. Утвердить перечни видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, лицензирование которых
осуществляет центральный аппарат Роскомнедр (приложение N 2) и
территориальные (региональные) органы управления государственным
фондом недр (приложение N 3).
3. Управлению координации геологоразведочного производства
(Шульгину):
3.1. Приобрести в централизованном порядке бланки документов,
необходимых для ведения лицензионной деятельности (приложение N 4), и
разослать их организациям, уполномоченным на ведение этой деятельности.
3.2. Организовать регистрацию документов, представляемых для
получения лицензий, выдаваемых центральным аппаратом Роскомнедр, и
передачу их на рассмотрение в заинтересованные подразделения
(Управление региональных работ, Управление геофизических работ,
Управление гидрогеологии и геоэкологии и другие), направление на
экспертизу.
3.3. Осуществлять регистрацию и учет лицензий на ведение
деятельности, связанной с геологическим изучением и использованием
недр, выдаваемых центральным аппаратом Роскомнедр и организациями,
уполномоченными на ведение лицензионной деятельности.
3.4. Постоянно контролировать совместно с заинтересованными
подразделениями выполнение установленных в лицензиях условий
проведения работ.
3.5. Организовать в I-ом полугодии 1996 г. проведение кустовых
семинаров по обучению работников, занимающихся лицензированием видов
деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием
недр.
4. Управлению региональных работ (Морозову), Управлению
геофизических работ (Липилину), Управлению гидрогеологии и геоэкологии
(Кочеткову), Управлению ресурсов недр шельфа и Мирового океана
(Глумову) обеспечить рассмотрение по направлениям своей деятельности
документов, представляемых в Роскомнедр для получения лицензий, и
подготовку по ним заключений.
5. Образовать под руководством заместителя Председателя
Роскомнедр Мазура В.Б. центральную комиссию по лицензированию видов
деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием
недр.
6. Председателю центральной комиссии по лицензированию видов
деятельности (Мазуру):
6.1. Разработать в двухнедельный срок положение о центральной
комиссии, определить ее состав и экспертные учреждения по
лицензированию видов деятельности.
6.2. Провести оценку материалов в соответствии с п.9.1.
настоящего приказа и определить перечень геологических комитетов и
региональных центров, которым поручается лицензирование отдельных
видов деятельности, приведенных в приложении N 3 к настоящему приказу.
7. Управлению координации геологоразведочного производства
(Шульгину) совместно с Отделом кадров (Отставновым) и
заинтересованными подразделениями в двухмесячный срок подготовить
предложения по изменению численности подразделений центрального
аппарата РОскомнедр в связи с необходимостью проведения работ по
лицензированию видов деятельности, связанных с геологическим изучением
и использованием недр.
8. ВИЭМСу (Комарову) в двухнедельный срок подготовить "Временную
инструкцию о порядке организации и проведения работы по лицензированию
видов деятельности", отразив в ней определение размера лицензионного
сбора за прием, регистрацию, рассмотрение документов, их экспертизу и
выдачу лицензий, а также критерии, по которым определяется возможность
выдачи лицензии заявителю.
9. Руководителям территориальных (региональных) органов
управления государственным фондом недр:
9.1. С учетом квалификации и состава имеющихся специалистов и
возможности привлечения экспертов со стороны, определить виды
деятельности, изложенные в приложении N 3 к настоящему приказу,
которые орган может лицензировать. Свои предложения срочно направить в
Управление координации геологоразведочного производства.
9.2. В недельный срок после уточнения видов деятельности,
лицензирование которых поручено осуществлять органу, издать приказы о
проведении лицензионной работы, создать под председательством
заместителя руководителя органа комиссию в пределах установленной
численности за счет перераспределения обязанностей, назначить
ответственных за учет и подготовку к рассмотрению лицензионных
материалов, а также осуществление контроля за выполнением изложенных в
лицензиях условий.
9.3. При размещении заказов на выполнение геологоразведочных
работ и выдаче лицензий на право пользования недрами учитывать наличие
у предприятий лицензий на осуществление соответствующих видов
деятельности.
10. Передачу соответствующих полномочий по лицензированию видов
деятельности, связанных с геологическим изучением и использованием
недр, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществлять в соответствии с их просьбами и по соглашению с ними.
11. Учитывая, что по большинству видов деятельности, указанных в
"Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр", ранее лицензирование
не проводилось, установить конечный срок для получения лицензий
предприятиями, занимающимися геологическим изучением и использованием
недр - 1 марта 1996 г., после которого при отсутствии лицензии к ним
должны применяться меры воздействия в соответствии с действующим
законодательством.
12. Управлению государственного геологического контроля (Есипову)
при проверках организаций и предприятий - недропользователей
контролировать наличие у них лицензий на виды деятельности, связанные
с геологическим изучением и использованием недр, выполнение
установленных в лицензиях условий.
13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Председателя Роскомнедр В.Б.Мазура.
Председатель В.П.Орлов
Приложение N 1
к приказу Роскомнедр
от 25 августа 1995 г.N 108
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 июля 1995 г. N 775
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании отдельных видов деятельности,
связанных с геологическим изучением и использованием недр
1. Государственное лицензирование отдельных видов деятельности,
связанных с геологическим изучением и использованием недр,
осуществляется с целью обеспечения единой государственной технической,
экологической и экономической политики в области геологического
изучения и использования недр, защиты жизненно важных интересов
Российской Федерации и прав потребителей геологической информации.
Лицензия является официальным документом установленного образца,
который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в
течение установленного срока, а также определяет условия его
осуществления.
2. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных
видов деятельности" Комитет Российской Федерации по геологии и
использованию недр осуществляет лицензирование следующих видов
деятельности:
геолого - съемочные работы;
составление и издание карт геологического содержания (в том числе
цифровых и электронных карт);
геофизические (в том числе гравиметрические) работы по изучению
земных недр;
бурением скважин на воду (кроме бурения скважин на термальные
воды) и геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые.
3. Лицензирование конкретных видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, осуществляют Комитет
Российской Федерации по геологии и использованию недр и его
территориальные (региональные) подразделения.
При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации
территориального подразделения Комитета Российской Федерации по
геологии и использованию недр осуществлением соответствующих
полномочий по лицензированию видов деятельности, связанных с
геологическим изучением и использованием недр, может быть передано
Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
соглашению с ними.
4. Лицензия на осуществление видов деятельности, указанных в
пункте 2 настоящего Положения, может быть выдана юридическим лицам
независимо от организационно - правовой формы, физическим лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, а также юридическим и физическим лицам другого
государства.
5. На каждый конкретный вид деятельности выдается лицензия. Одно
юридическое или физическое лицо может быть держателем нескольких
лицензий. Передача лицензий другому юридическому или физическому лицу
запрещается. Условия осуществления видов деятельности устанавливают
органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, в
лицензии.
6. Для получения лицензии заявитель представляет в Комитет
Российской Федерации по геологии и использованию недр или его
территориально (региональные) подразделения:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно - правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных
(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
вида деятельности и территории, на которой эта деятельность будет
осуществляться;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (в случае если они не заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
д) справку налогового органа о поставке на учет или свидетельство
о государственной регистрации физического лица в качестве
предпринимателя со штампом налогового органа;
е) сведения о технических и технологических возможностях
выполнения лицензируемого вида деятельности, метрологическом
обеспечении, квалификации технического персонала (для физических лиц -
копию диплома об образовании и сведения о работе по соответствующей
профессии не менее 3 лет).
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности.
Лицензия выдается по представлении заявителем документа,
подтверждающего ее оплату.
7. Рассмотрения заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляется за плату, которая включает в себя стоимость бланка
лицензии, ее копий, стоимость проведения экспертизы и другие расходы,
непосредственно связанные с выдачей лицензии.
8. Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза может
назначаться в случаях:
наличия разногласий между членами экспертной комиссии при
рассмотрении вопроса о компетентности заявителя;
при несогласии органа, уполномоченного на ведение лицензионной
деятельности, с выводами экспертной комиссии.
9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами.
В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе
независимой, экспертизы решение о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного
заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с
необходимыми документами.
В зависимости от сложности подлежащих экспертизе материалов
руководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионной
деятельности, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче
лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
10. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. По заявлению
лица, обратившегося за ее получением, лицензия выдается на меньший
срок. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
11. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной
или искаженной информации;
отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие
представленных в заявке данных требованиям и условиям, необходимым для
осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям
безопасности.
12. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется
лицензиантом на объектах, территориально обоснованных, ему вместе с
лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местонахождения
каждого объекта. Копии лицензии регистрируются органом, уполномоченным
на ведение лицензионной деятельности.
13. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия
- заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение
лицензионной деятельности, и заверяется печатью.
14. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет
Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр.
15. При ликвидации юридического лица или прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.
16. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии
лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении
лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат
осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в
случае утраты лицензии - на основании временного разрешения,
выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности.
17. Лицензии, выданные Комитетом Российской Федерации по геологии
и использованию недр и его территориальными (региональными)
подразделениями, действительны на всей территории Российской Федерации.
18. Лицензии, выданные органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, действительны только на территории данного
субъекта Федерации.
Деятельность на основании таких лицензий на территории иных
субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации
лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, установленных в
лицензии, осуществляют органы государственного геологического
контроля, а также органы, уполномоченные на ведение лицензионной
деятельности.
20. В зависимости от характера выявленных при проверке нарушений
органы государственного геологического контроля имеют право принять
следующие решения, оформляемые приказом или распоряжением:
вынести предупреждение;
приостановить выполнение работ, предусмотренных лицензией;
внести предложение в орган, выдавший лицензию, об аннулировании
лицензии.
21. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности,
приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:
представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
несоблюдения лицензиатом требований законодательных и иных
нормативных правовых актов, регулирующих выполнение лицензируемых
работ;
нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
ликвидации юридического лица, которому была выдана лицензия, или
внесения в его устав изменений, влияющих на возможность выполнения
лицензионных условий.
22. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в
3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия
лицензии или об аннулировании ее в письменной форме информирует об
этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
23.Территориальный (региональный) орган государственного
геологического контроля приостанавливает на своей территории действие
лицензии в случае невыполнения лицензиатом требований, установленных к
осуществлению лицензионного вида деятельности на данной территории.
Приостановление действия лицензии может осуществляться также и
другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
Органы, приостановившие действие лицензии, в 3-дневный срок со
дня принятия решения в письменной форме информирует об этом орган,
выдавший лицензию, лицензиата и органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
24. При несогласии владельца лицензии с решением о
приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии
решение может быть им обжаловано в судебном порядке.
25. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия лицензии, ее действие может быть возобновлено.
Действие лицензии считается возобновленным после принятия
органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности, решения,
о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента его принятия он
оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
26. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности
обязан вести реестр выданных, приостановленных и аннулированных
лицензий.
27. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на
ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение
или ненадлежащее исполнение утвержденного Правительством Российской
Федерации Порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение N 2
к приказу Роскомнедр
от 25 августа 1995 г. N 108
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности, связанных с геологическим изучением и
использованием недр, лицензирование которых осуществляет
центральный аппарат Роскомнедр
Геолого - съемочные работы, составление и
издание карт геологического содержания
1. Геолого - съемочные работы масштаба 1 : 1 000 000 (1 : 500
000) - 1 : 200 000 (100 000), в том числе: геологическая съемка (ГС),
групповая геологическая съемка (ГГС), геологическое доизучение
площадей (ГДП), глубинное геологическое картирование (ГГК), объемное
геологическое картирование (ОГК), аэрофото- (АФГК) и космофото- (КФГК)
геологическое картирование, космоструктурное (КСК) и
геологоминерагеническое (ГМК) картирование, геологическая съемка
шельфа (ГСШ).
2. Гидрогеологические, инженерно - геологические и
геоэкологические съемки масштаба 1 : 200 000 и мельче.
3. Специализированные (многозональные, спектрозональные,
тепловые, радиолокационные и др.) наземные и аэрогеологические работы
масштаба 1 : 50 000 и мельче с целью геологического изучения недр.
4. Многоцелевое геохимическое картирование и все виды
геохимических работ масштаба 1 : 200 000 (100 000) и мельче.
5. Создание сводных и обзорных карт геологического содержания
масштаба 1 : 200 000 (1 : 100 000) и мельче, включая геологические,
тектонические, металлогенические, гидрогеологические, инженерно -
геологические, геоэкологические и геофизические (в том числе
гравиметрические карты всех масштабов).
6. Издание сводных, обзорных, государственных карт и атласов
геологического содержания, включая цифровые и электронные их модели.
Геофизические (в том числе гравиметрические)
работы по изучению земных недр
1. Морские геофизические работы всех масштабов, в том числе
сейсморазведочные, электроразведочные, гравиразведочные,
магниторазведочные, акустические, ядерно - геофизические.
2. Все виды аэрогеофизических работ.
3. Все виды гравиметрических работ.
4. Комплексные наземные, аэро- и морские работы по созданию
государственной сети опорных геофизических профилей.
5. Скважинные геофизические работы в параметрических и
сверхглубоких скважинах.
6. Работы по прогнозу землетрясений в сейсмоопасных зонах.
Бурение скважин на воду
(кроме бурения скважин на термальные воды)
Бурение скважин на минеральные и промышленные воды,
водопонизительных, дренажных, нагнетательных, водопоглощающих и
геотехнологических.
Приложение N 3
к приказу Роскомнедр
от 25 августа 1995 г.N 108
ПЕРЕЧЕНЬ
видов деятельности, связанных с геологическим изучением
и использованием недр, лицензирование которых могут
осуществлять территориальные (региональные) органы управления
государственным фондом недр
Геолого - съемочные работы, составление и
издание карт геологического содержания
(в том числе цифровых и электронных карт)
1. Геолого - съемочные работы масштаба 1 : 50 000 (1 : 25 000) и
крупнее, в том числе: геологическая съемка (ГС), групповая
геологическая съемка (ГГС), геологическое доизучение площадей (ГДП),
глубинное геологическое картирование (ГГК), объемное геологическое
картирование (ОГК), аэрофото- (АФГК) и космофото- (КФГК) геологическое
картирование, космоструктурное (КСК) и геолого - минерагеническое
(ГМК) картирование.
2. Гидрогеологические, инженерно - геологические и
геоэкологические съемки масштаба 1 : 50 000 и крупнее.
3. Специализированные (многозональные, спектрозональные,
тепловые, радиолокационные и др.) наземные и аэрогеологические работы
масштаба 1 : 25 000 и крупнее с целью геологического изучения недр.
4. Многоцелевое геохимическое картирование и все виды
геохимических работ масштаба 1 : 50 000 (1 : 25 000) и крупнее.
5. Создание сводных и обзорных карт геологического содержания
масштаба 1 : 50 000 (1 : 25 000) и крупнее, включая геологические,
тектонические, металлогенические, гидрогеологические, инженерно -
геологические, геоэкологические и геофизические (в том числе
гравиметрические карты всех масштабов).
Геофизические работы по изучению земных недр
1. Наземные геофизические работы, в том числе: сейсморазведочные,
электроразведочные, магниторазведочные, акустические, ядерно -
геофизические (кроме работ по созданию государственной сети
геофизических профилей).
2. Скважинные геофизические работы, в том числе в скважинах на
нефть и газ, на твердые полезные ископаемые, воду и для инженерно -
геологических исследований кроме работ в параметрических и
сверхглубоких скважинах.
Бурение скважин на воду (кроме бурения скважин
на термальные воды) и геологоразведочных
скважин на твердые полезные ископаемые
1. Эксплуатационных скважин для централизованного водоснабжения.
2. Эксплуатационных одиночных для децентрализованного
водоснабжения.
3. Поисковых, резведочных, наблюдательных, разведочно -
эксплуатационных скважин на воду.
4. Разведочных, поисковых, картировочных, структурных и опорных
на твердые полезные ископаемые.
Приложение 4
к приказу Роскомнедр
от 25 августа 1995 г.N 108
ПЕРЕЧЕНЬ
бланков документов для ведения лицензионной
деятельности, приобретаемых Роскомнедрами
в централизованном порядке
Лицензия.
Заявление о выдаче лицензии.
Отказ о выдаче лицензии.
Решение об аннулировании лицензии или приостановлении ее
деятельности.
Временное разрешение в случае утраты лицензии.
Реестр регистрации лицензий.
Реестр отказов в выдаче лицензий.
Реестр решений об аннулировании лицензий. |