О ПРЕОБРАЗОВАНИИ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
АПТЕЧНОЙ ПАЛАТЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
6 января 1995 г.
N 4-РМ
(ВММ 95-3)
В целях проведения государственной политики в сфере
лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических
учреждений города, координации, управления, контроля и осуществление
мер по реализации единой стратегии развития аптечного хозяйства,
упорядочения лицензирования фармацевтической деятельности, контроля за
качеством реализации лекарственных средств и устранения дублирования
функций в аптечной службе города:
1. Преобразовать Московскую городскую аптечную палату в
Департамент фармации г. Москвы.
2. Утвердить Положение о Департаменте фармации г. Москвы
(прилагается).
3. Считать Департамент фармации г. Москвы правопреемником
Московской городской аптечной палаты.
4. Ввести в состав Департамента фармации г. Москвы на правах
структурного подразделения отдел лицензирования фармацевтической
деятельности, передав его Московской лицензионной палаты.
5. Москомимуществу в установленном порядке ликвидировать центр, а
его функции передать Центру контроля качества лекарств, как
организации, подведомственной Департаменту фармации.
6. Постановление правительства Москвы от 09.06.92 г. N 374 "О
создании Московской городской аптечной палаты и муниципальных аптечных
предприятий" считать утратившим силу.
7. Контроль за настоящим распоряжением возложить на первого
заместителя премьера правительства Москвы В.А.Коробченко.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 06.01.95 г. N 4-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте фармации г. Москвы
1. Общие положения
1.1. Департамент фармации правительства Москвы является городским
органом контроля, координации и управления аптечным хозяйством Москвы,
образован в соответствии с распоряжением мэра Москвы.
1.2. Департамент фармации г. Москвы создан в результате
преобразования Московской городской аптечной палаты в целях проведения
государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения
и лечебно-профилактических учреждений города, координации управления,
контроля и осуществления мер по реализации единой стратегии развития
аптечного хозяйства, упорядочения лицензирования фармацевтической
деятельности, контроля за качеством реализации лекарственных средств,
оказания методической и консультационной помощи для распространения и
внедрения в практику достижений фармацевтической науки и практики.
1.3. Департамент фармации подчинен в своей деятельности мэру,
правительству Москвы, непосредственно первому заместителю премьера -
руководителю Комплекса социальной защиты и отчитывается перед ними о
своей деятельности.
1.4. Решение Департамента фармации в пределах его компетенции,
обязательны для аптечных предприятий города независимо от
ведомственной принадлежности и форм собственности.
1.5. В своей деятельности Департамент фармации руководствуется
законодательством, нормативными актами Министерства здравоохранения и
медицинской промышленности РФ, распоряжениями мэра, постановлениями
правительства Москвы и настоящим Положением.
1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с
изображением герба г. Москвы и со своим наименованием, самостоятельный
баланс, счета в уполномоченных правительством Москвы банках, а также
необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки.
1.7. Финансирование содержание аппарата Департамента фармации
осуществляется из средств городского бюджета. Содержание отдела
лицензирования осуществляется за счет специальных средств, получаемых
от выдачи лицензии.
1.8. В введении Департамента находятся:
- Центр информации и маркетинга;
- Центр по контролю качества лекарств
- Государственное предприятие "Аптечный склад N 1";
- Государственное предприятие "Фармакоптево";
- государственные аптечные предприятия.
2. Задачи и функции Департамента фармации
2.1. Основные задачи:
- создание необходимых условий для удовлетворения потребности
населения и лечебно-профилактических учреждений в лекарственных
средствах, предметах медицинского назначения и услугах;
- определение государственно политики в области лекарственного
обеспечения, составление городского заказа на специфические препараты
(эндокринология, онкология, фтизиатрия, психиатрия, наркотические
средства и т.д.);
- обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровня
бесплатной лекарственной помощи;
- обеспечение контроля за финансово-хозяйственной деятельностью
городских аптечных предприятий в условиях рыночной экономики.
2.2. Основные функции:
- осуществляет по различным направлениям изучение, анализ и
оценку лекарственного обеспечения населения города в лекарственных
препаратах и изделиях медицинского назначения;
- организует государственный контроль за качеством лекарственных
средств, условий их хранения и реализации независимо от форм
собственности и подчиненности расположенных на территории г. Москвы
аптечных предприятий;
- участвует в формировании ценовой политики на фармацевтические
товары, регулирует для государственных аптечных предприятий размеры
торговых надбавок к свободным ценам с учетом реальных затрат на
транспортировку и реализацию продукции;
- разрабатывает меры по ограничению или пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере
лекарственного обеспечения населения;
- осуществляет контроль за распределением жизненно важных
медикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих по
государственному заказу, и за их рациональным использованием;
- осуществляет контроль за выполнением нормативных актов,
регламентирующих деятельность аптечной сети на территории г. Москвы
независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности;
- осуществляет прогнозирование и планирование потребности
населения и лечебно-профилактических учреждений в медикаментах и
изделиях медицинского назначения;
- контролирует вопросы, связанные с составлением городского
заказа на специфические препараты (эндокринология, онкология,
фтизиатрия, психиатрия, наркотические средства и т.д.);
- организует и контролирует выполнение обязательных
государственных мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской
обороне и службе экстренной лекарственной помощи в чрезвычайных
ситуациях в соответствии с действующим законодательством, осуществляет
координацию совместных действий по этим вопросам всех органов,
учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности
и ведомственной принадлежности;
- разрабатывает вопросы финансовой поддержки государственных
аптечных предприятий в условиях их хозяйственной самостоятельности и
системы медицинского страхования с учетом фиксированных цен и
контролирует их использование;
- контролирует правильность использования средств, выделенных
аптечным предприятиям из бюджета;
- разрабатывает и входит в правительство Москвы с проектами
нормативно-правовых документов в сфере лекарственного обеспечения;
- проводит изучение, анализ и внедрение в жизнь передового
отечественного и зарубежного опыта в решении вопросов лекарственного
обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений;
- способствует привлечению иностранных инвестиций;
- совершенствует внешнеэкономическую деятельность в области
закупок лекарственных средств;
- определяет номенклатуру жизненно необходимых и важнейших
лекарственных средств, по которой обеспечивается приоритетное
развитие производства в г. Москве, первоочередное выделение финансовых
и материально-технических ресурсов;
- составляет заявки под выделяемые валютные средства из валютного
фонда правительства Москвы для закупки по импорту жизненно необходимых
и важнейших лекарственных средств;
- департамент проводит анализ потребности города в
фармацевтических кадрах, обеспечивает их подготовку и переподготовку в
соответствии с разрабатываемой программой, осуществляет аттестацию
фармацевтических работников предприятий, организаций всех форм
собственности с присуждением квалифицированной категории;
- осуществляет подбор руководящих кадров для государственных
аптечных предприятий;
- заключает трудовые договоры (контракты) с руководителями
государственных аптечных предприятий при назначении на должность;
- утверждает уставы государственных аптечных предприятий, а также
изменения и добавления, вносимые в них;
- согласовывает проекты договоров, заключаемых Москомимуществом с
государственными аптечными предприятиями, на право полного
хозяйственного ведения;
- организует проведение экспертизы аптечных предприятий и
подготовку заключений по вопросам использования государственной
собственности, в том числе с привлечением иностранных инвестиций;
- в установленном законодательством порядке совместно с
Москомимуществом создает, реорганизует, ликвидирует и перепрофилирует
государственные аптечные предприятия;
- осуществляет иные необходимые меры по управлению лекарственным
обеспечением в городе, не противоречащие законодательству РФ;
- координирует основные направления развития лекарственного
обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений г. Москвы;
- организует государственное лицензирование и аккредитацию
аптечных предприятий, должностных лиц и специалистов, лицензирует все
виды фармацевтической деятельности аптечных предприятий г. Москвы;
- оказывает помощь по защите прав и экономических интересов как
аптечной службы города в целом, так и отдельных аптечных и других
предприятий и организаций входящих в сферу компетенции департамента;
- формирует годовой заказ на жизненно необходимые и широко
применяемые лекарственные средства и изделия медицинского назначения,
контролирует организацию закупок, изготовление и распределение
препаратов списка А, обеспечение их перевозки, сохранности и отпуска,
взаимодействует по данным вопросам с органами МВД и правительством
Москвы;
- осуществляет формирование банка данных оптовых поставщиков;
- формирует банк данных о лекарственных препаратах;
- обеспечивает создание единой справочно-информационной службы
для населения, фармацевтических и медицинских учреждений города
независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности по
вопросам лекарственного обеспечения, фармакологии и фармацевтических
услуг;
- организует проведение конференций, семинаров, симпозиумов по
вопросам лекарственного обеспечения, в том числе с участием
иностранных фирм;
- изучает опыт государственных предприятий и организаций всех
форм собственности, занимающихся фармацевтической деятельностью,
правовые, экономические и организационные проблемы, возникающие в их
деятельности, вносит в государственные органы власти предложения по
совершенствованию действующего законодательства.
3. Права департамента
3.1. Для выполнения своих задач и функций Департамент имеет право:
- вносить на рассмотрение правительства Москвы, Министерства
здравоохранения и медицинской промышленности РФ предложения по
вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности на
основании программ и решений правительств РФ и Москвы в сфере
лекарственного обеспечения;
- создавать структурные подразделения (отделы, комиссии,
экспертные группы, консультативные и другие советы), деятельность
которых не противоречит действующему законодательству, а также
разрабатывать необходимые для выполнения их работы положения;
- оказать содействие по вопросам организации и развития
ассоциаций аптечных предприятий и аптечных работников, других
общественных и профессиональных организаций в сфере фармации,
организации защиты прав потребителей;
- запрашивать и получать любую информацию о деятельности аптечных
предприятий и организаций, занимающихся фармацевтической деятельностью
на территории г. Москвы, независимо от форм собственности, необходимую
для выполнения задач департамента;
- разрабатывать и утверждать нормативно-техническую документацию,
регламентирующую фармацевтическую деятельность на территории г. Москвы
для аптечных предприятий независимо от форм собственности и
подчиненности;
- вносить предложения в соответствующие органы о приостановке
деятельности и закрытии аптечных предприятий, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, в случаях нарушения ими
законодательства РФ и Москвы, а также нормативных документов
Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и
департамента;
- координировать организацию закупки и определять порядок
распределения жизненно важных лекарственных средств и изделий
медицинского назначения, а также препаратов, закупаемых по импорту, за
счет централизованных валютных средств с учетом дотационного
коэффициента к коммерческому курсу рубля;
- запрашивать и получать статистическую и бухгалтерскую
отчетность в установленном порядке от предприятий любых форм
собственности и подчиненности, занимающихся фармацевтической
деятельностью, а также оперативную информацию, необходимую для
выполнения задач, возложенных на департамент;
- осуществлять сотрудничество с предприятиями, организациями,
учреждениями и органами государственного управления других регионов;
- организовывать проводить выставки, симпозиумы, конференции,
проводить совещания и вести переписку по вопросам, входящим в
компетенцию департамента;
- рассматривать и утверждать технико-экономическое обоснование,
проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт подведомственных государственных аптечных
предприятий;
- вносить предложения в правительство Москвы, Министерство
здравоохранения и медицинской промышленности РФ по осуществлению мер
социальной защиты и поддержки безопасных условий работы работников
предприятий и учреждений аптечной сети города.
4. Управление департаментом
4.1. Управление деятельностью департамента осуществляется
руководителем, назначаемым на должность премьером правительства Москвы.
Руководитель департамента организует его работу и несет всю
полноту ответственности за состояние деятельности департамента.
Руководитель департамента и его заместители назначаются и
освобождаются от должности премьером правительства Москвы.
Распределение обязанностей между заместителями производится
руководителем департамента.
В департамента создается коллегия в составе руководителя
департамента (председатель), его заместителей, являющихся членами
коллегии по должности, руководящих работников департамента,
руководителей государственных аптечных предприятий, а также
представителей общественных и профессиональных объединений аптечных
работников, других организаций, участвующих в лекарственном
обеспечении населения и лечебно-профилактических учреждений.
Состав коллегии и положение о ней утверждаются правительством
Москвы. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами руководителя
департамента.
5. Руководитель департамента
5.1. Руководит деятельностью департамента, несет персональную
ответственность перед правительством Москвы за выполнение возложенных
на департамент задач.
5.2. Представляет без доверенности департамент в государственных,
городских, общественных и иных организациях, ведомствах и учреждениях,
в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в
компетенцию департамента.
5.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и
другие нормативные акты, обязательные для исполнения всеми
должностными лицами учреждений, предприятий и организаций, входящих в
аптечную систему города.
5.4. В пределах выделенных и имеющихся средств утверждает
структуру, штатное расписание, положение о материальном стимулировании
работников аппарата департамента и вносит по ним необходимые
изменения. Решает вопросы премирования и поощрения работников
Департамента, установления им надбавок и доплат.
5.5. Назначает, освобождает, поощряет и наказывает работников
аппарата департамента, руководителей структурных подразделений,
руководителей подведомственны аптечных предприятий и организаций в
соответствии с действующим законодательством.
5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях
департамента и функциональные обязанности их сотрудников.
5.7. В установленном порядке распоряжаются фондами, имуществом и
средствами департамента:
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту
имущественных прав и интересов департамента;
- открывает и закрывает счета в учреждениях банка, совершает по
ним операции, подписывает финансовые документы;
- заключает договоры и соглашения;
- обеспечивает подготовку, повышение квалификаций и социальную
защиту работников;
- привлекает к работе департамента специалистов научных
организаций, объединений, предприятий для выполнения задач,
возложенных на департамент.
5.8. Ревизия деятельности департамента осуществляется
правительством Москвы, а также по его поручению другими органами,
которым это право предоставлено российскими и московскими
законодательными актами.
6. Имущество, учет и отчетность департамента
6.1. Имущество департамента составляют закрепленные за ним на
праве оперативного управления основные бюджетные ассигнования.
6.2. Руководитель департамента и главный бухгалтер несут личную
ответственность в соответствии с действующим законодательством за
соблюдение порядка ведения и достоверность учета и отчетности,
организацию надлежащего оформления и хранения финансовых документов,
наличных денежных средств, другой документации финансово-хозяйственной
деятельности департамента.
6.3. Государство, его органы и организации не отвечают по
обязательствам департамента, и департамент не отвечает по
обязательствам государства, его органов и организаций.
Департамент не несет ответственности по обязательствам аптечных
предприятий и других учреждений, входящих в сферу деятельности
департамента, если другое не предусмотрено заключенными с ними
договорами.
6.4. О своей хозяйственной деятельности департамент отчитывается
перед правительством Москвы.
7. Прекращение деятельности департамента
7.1. Деятельность департамента прекращается по решению мэра
Москвы в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.
7.2. При реорганизации департамента принадлежащие ему права и
обязанности переходят к правопреемнику в объеме, определяемом решением
мэра Москвы.
7.3. Ликвидация департамента производится ликвидационной
комиссией в установленном порядке.
7.4. При ликвидации или реорганизации департамента его работникам
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим
законодательством.
8. Заключительные положения
8.1. Изменения в настоящее Положение вносятся мэром Москвы.
8.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,
департамент руководствуется законодательством РФ, соответствующими
решениями мэра и правительства Москвы. |