О НАДЕЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ РОСАЭРОНАВИГАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПИСЬМО
ГОСКОМИМУЩЕСТВО РФ
14 февраля 1995 г.
N ОК-1296
(Д)
В последнее время обострились споры вокруг передачи части
федерального имущества авиапредприятий в процессе их акционирования и
приватизации на баланс юридических лиц (их филиалов), возникающих на
базе служб авиапредприятий по использованию воздушного пространства и
управлению воздушным движением (ИВП и УВД).
Ставлю вас в известность о том, что ни одно из государственных
предприятий ИВП и УВД не было создано в соответствии с
законодательством Российской Федерации, то есть решением
Госкомимущества России до февраля 1994 г. (на основании постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N
3020-1), или решением Правительства Российской Федерации после февраля
1994 г. (на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 9 февраля 1994 г.N 96). И до, и после принятия постановления N 96
решения об учреждении этих предприятий принимались приказами
Росаэронавигации.
Это было сделано с целью явочным порядком, минуя Госкомимущество
России и коллегиальное обсуждение проблемы построения единой системы
ИВП и УВД, создать перечень хозяйствующих субъектов (предприятий),
взявших на себя де-факто функции управления воздушным движением.
В результате идущего передела зон ответственности между бывшими
службами УВД в ходе самопроизвольного и стихийного создания
государственных предприятий ИВП и УВД значительно возросла
дезинтеграция некогда единой системы управления воздушным движением и
соответственно снизилась ее надежность.
В настоящее время достигнута договоренность между Минтрансом
России, Росаэронавигацией и Госкомимуществом России о выработке
концепции создания сети юридических лиц, которые возьмут на себя
работу по организации воздушного движения в выделенных
Росаэронавигацией зонах ответственности. После чего последует решение
Правительства Российской Федерации об учреждении центрального
юридического лица и его дочерних юридических лиц в соответствии с
географией зон ответственности.
До начала работы по централизованному формированию системы
предприятий ИВП и УВД в рамках описанной схемы Госкомимущество России
не видит законной возможности наделять стихийно возникающие
предприятия, созданные ненадлежащим учредителем, федеральной
собственностью.
Прошу Комитеты по управлению имуществом - территориальные
агентства Госкомимущества России руководствоваться настоящим
разъяснением в отношении созданных и вновь создающихся предприятий ИВП
и УВД.
Заместитель Председателя О.Ю.Качанов |