О ПРАВОВЫХ УСЛОВИЯХ ПУБЛИКАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
14 февраля 1995 г.
N 1 (5)
(Д)
В Судебную палату по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации поступило обращение Белгородской областной
общественно-политической газеты "Белгородская правда" с просьбой дать
разъяснение, "должна ли областная общественно-политическая газета
публиковать на бесплатной основе законы, применяемые областной Думой".
В соответствии с пунктом 21 Положения о Судебной палате по
информационным спорам при Президенте Российской Федерации Судебная
палата дает следующую рекомендацию.
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
содержит исчерпывающий перечень ситуаций, в рамках которых редакция
СМИ "обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок" те или иные
материалы, исходящие от органов государственной власти.
В соответствии со статьей 35 Закона эта обязанность редакции
распространяется на:
1) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование
об опубликовании такого решения через данное средство массовой
информации;
2) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство
массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 28 Закона "О
средствах массовой информации" орган государственной власти, имеющий
статус учредителя СМИ, вправе обязать его редакцию "поместить
бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени
(заявление учредителя)".
Нормативные акты органов государственной власти не входят в этот
законодательно установленный перечень обязательных к бесплатной
публикации материалов.
Полная публикация нормативных и иных актов органов
государственной власти должны осуществляться, как это предусмотрено
статьей 12 Закона "О средствах массовой информации", в
специализированных СМИ: бюллетенях, сборниках, собраниях актов и т.д.,
- которые освобождены от государственной регистрации и уплаты
регистрационного сбора.
Что же касается публикации нормативных актов в
неспециализированных средствах массовой информации, имеющих
учредителями (соучредителями) государственные органы, то, в
соответствии с частью 2 статьи 35 Закона "О средствах массовой
информации", порядок их публикации, в том числе и ее финансовые
условия, должен регулироваться уставом редакции или заменяющим его
договором.
На этих же, то есть договорных, условиях в этих СМИ должны
публиковаться "иные материалы, публикация которых в данных средствах
массовой информации предусмотрена законодательством Российской
Федерации".
В соответствии с изложенным и исходя из конкретных условий,
отраженных в ее обращении к Судебной палате, областная
общественно-политическая газета "Белгородская правда" не обязана
бесплатно публиковать нормативные акты, принимаемые Белгородской
областной Думой.
Председатель Судебной палаты А.Б.Венгеров |