ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
20 февраля 1995 г.
N 72
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня
1994 года N 1229 (пункт 1"в") "О курортах федерального значения
региона Кавказских Минеральных Вод" и распоряжения Правительства
Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1069р ПРИКАЗЫВАЮ:
утвердить "Положение о комплексном мониторинге состояния
окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных водах.
Министр В.И.Данилов-Данильян
N 72
20 февраля 1995 г.
Приложение
к приказу Минрироды России
от 24.02.95 года N 72
УТВЕРЖДАЮ
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
______ В.И.Данилов-Данильян
18 ноября 1994 года
СОГЛАСОВАНО
Руководитель Администрации
Кавказских Минеральных Вод
17.10.94
ПОЛОЖЕНИЕ
о комплексном мониторинге состояния окружающей среды
в особо охраняемом эколого-курортном регионе -
Кавказских Минеральных Водах
Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 14 июня 1994 года N 1229 (пункт 1 "в") "О курортах
федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод" и
распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года N
1069р.
Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного
мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских
Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы
управления, правовой статус информации.
1. Цели и задачи СКМ КМВ.
1.1. Система комплексного мониторинга окружающей среды является
территориальной подсистемой единой государственной системы
экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью
информационного обеспечения управления в области охраны окружающей
среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически
устойчивого развития региона, рационального использования природных
ресурсов, в первую очередь - уникальных природных лечебных факторов,
обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с
приоритетным развитием курортно-рекреационного комплекса.
Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:
Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных
Вод;
территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора
России, территориальные управления, подразделения, предприятия
Росгидромета, Роскомнедра, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза,
осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных
Вод;
население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
1.2. Основными задачами СКМ КМВ являются:
- получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных
сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих
территориях;
- комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление
негативных тенденций и прогнозирование развития экологической
обстановки на указанной территории;
- прогнозирование развития неблагоприятных природных и
антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по
минимизации экологического ущерба;
- выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на
состояние здоровья населения;
- информационное обеспечение природоохранных мероприятий и
программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и
рекреационных ресурсов:
* минеральных вод,
* лечебных грязей,
* уникальных природных ландшафтов,
* прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).
1.3 Основные функции СКМ КМВ:
- проведение наблюдений, организация и обеспечение
функционирования системы сбора данных:
* о состоянии окружающей природной среды,
* об источниках антропогенного воздействия,
* о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих
территорий с использованием наземных и аэрокосмических методов;
- аналитическая обработка полученных данных, ведение
соответствующих баз и банков данных экологической информации,
организация и обеспечение функционирования экологических
информационно-аналитических систем;
- обеспечение единства методологических подходов к ведению
мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их
составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов
среды обитания на здоровье человека;
- доведение до заинтересованных государственных потребителей
информации для обоснования управленческих решений и контроля за
результатами их реализации.
2. Структура системы
2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые, в
соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные
органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и
природных ресурсов.
В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием
на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на
территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников
антропогенного воздействия).
Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют
территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных
органов в области охраны окружающей среды.
2.2. В соответствии с распределением функций федеральных органов
исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ,
установленным постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 24.11.93 года N 1229 "О создании единой
государственной системы экологического мониторинга" в СКМ КМВ
осуществляется мониторинг:
- состояния атмосферы, поверхностных вод, почв,
гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды
(Росгидромет);
- подземных вод, геологической среды (Роскомнедра),
- лесов (Рослесхоз),
- земель (Роскомзем),
- водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и
сброса сточных вод (Роскомвод),
- растительного и животного мира (Минприроды России),
- воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья
населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы
санитарно-гигиенического мониторинга).
Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание
электронных цифровых карт осуществляет Роскартография.
2.3. Мониторинг источников антропогенных воздействий
осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся
источники антропогенного воздействия (технологические и иные
устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и
сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов
производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.)
2.4. Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга
источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с
территориальными подразделениями специально уполномоченных органов
(Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедра, Роскомвода, Роскомзема,
Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением
организаций Российской академии наук.
2.5. Управление данными систем мониторинга природных сред и
природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой
СКМ КМВ (далее именуется - ИАС СКМ КМВ) состоящей из:
- регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и
информационно-аналитических центров (подразделений) территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в
функционировании СКМ КМВ;
- банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских
Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной
власти в рамках ЕГСЭМ.
3. Управление СКМ КМВ
3.1. Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами
исполнительной власти в соответствии с распределением функций,
утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23.11.93 N 1229 "О создании единой
государственной системы экологического мониторинга" в части решения
задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона
Кавказских Минеральных Вод - в части решения региональных задач.
3.2. Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании
Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских
Минеральных Вод (далее именуется - Программа мониторинга КМВ),
утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских
Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России,
Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедра, Роскомводом,
Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными
организациями Российской академии наук.
Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация
эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.
3.3. Программа мониторинга КМВ определяет распределение
производственных заданий, научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению
наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки
данных, доведению данных до заинтересованных потребителей.
В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа
контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха населения
Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с
Госсанэпиднадзором России.
3.4. Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в
области экологического мониторинга, осуществляемых на территории
Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой
государственной системы экологического мониторинга.
3.5. Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет
средств:
- государственного бюджета в рамках Федеральной программы
"Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской
Федерации - Кавказских Минеральных Вод;
- бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным
органам исполнительной власти;
- природопользователей;
- краевого, территориального и местных внебюджетных экологических
фондов;
- фондов на воспроизводство природных ресурсов;
- негосударственных инвестиций.
4. Правовой статус информации СКМ КМВ.
4.1. Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных
потребителей по утвержденному регламенту, является государственной
информацией для органов государственной власти и других
заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой
информации при исполнении законодательства Российской Федерации,
нормативных документов в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов. |