ОБЗОР РАЗЪЯСНЕНИЙ, ДАННЫХ ОТДЕЛОМ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С АДВОКАТУРОЙ МИНЮСТА
РОССИИ ЗА 1994 ГОД
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
22 февраля 1995 г.
N 09-06/22-95
(Д)
Направляется для сведения и использования в практической
деятельности обзор разъяснений, данных отделом по взаимодействию с
адвокатурой Минюста России за 1994 год.
Приложение: на 5 л.
Заместитель Министра А.М.Степанов
ОБЗОР
разъяснений, данных отделом по взаимодействию
с адвокатурой Министерства юстиции РФ по
некоторым вопросам деятельности адвокатуры за 1994 год
Вопрос: "Вправе ли соответствующие службы требовать от
параллельных коллегий адвокатов уплаты налога на добавленную стоимость
/20%/ и спец. налога /3%/ за арендуемые помещения помимо арендной
платы и платы за коммунальные услуги..."
Ответ: "...параллельные коллегии адвокатов, созданные с санкции
Министерства юстиции Российской Федерации, по своему правовому статусу
не отличаются от первых коллегий адвокатов и пользуются такими же
правами в полном объеме, предоставленными им Положением об адвокатуре
РСФСР, в том числе по налогообложению /ст.29/ и льготами: по арендной
плате, за тепловую, электрическую энергию, услуги связи".
Вопрос: "Налоговая инспекция требует уплаты налога на
пользователей автомобильных дорог в местный бюджет. Обоснованы ли эти
требования?"
Ответ: "Согласно действующему Положению об адвокатуре РСФСР
/ст.29/ коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными
налогами и сборами. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР
от 08.07.91 N 1560-1 "О мерах по социальной защите граждан,
занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в
условиях перехода экономики к рыночным отношениям" Совету Министров
РСФСР предложено обеспечить неукоснительное соблюдение финансовыми
органами на местах требования ст.15 Закона СССР об адвокатуре и ст.29
Положения об адвокатуре РСФСР. Президиум коллегии адвокатов вправе
обратиться в прокуратуру с просьбой об опротестовании незаконных
требований".
Вопрос: "...Некоторые главы местных администраций произвольно
относят юридические консультации к коммерческим организациям,
устанавливая при этом арендную плату, которая превышает процентные
отчисления, направляемые на содержание коллегии..."
Ответ: "...Коллегии адвокатов осуществляют свою деятельность,
связанную только с оказанием юридической помощи гражданам и
организациям, по характеру своей деятельности они не являются
коммерческими организациями и не извлекают прибыль из своей
деятельности. В связи с тем, что размер арендной платы и платы за
коммунальные услуги устанавливается местной администрацией, полагаем
необходимым обратиться к Главе администрации области с ходатайством о
распространении на адвокатов льгот по оплате аренды помещений,
коммунальных услуг и связи применительно к ставкам для населения как
это сделано в большинстве регионов Российской Федерации".
Вопрос: "При оплате труда адвоката за счет государства должны ли
применяться районные коэффициенты и надбавки?"
Ответ: "В соответствии со ст.2 Положения о порядке оплаты труда
адвокатов за счет государства, утвержденного Министром юстиции
Российской Федерации 27.01.94, в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, где работникам предприятий, учреждений
и организаций установлены районные коэффициенты и процентные надбавки
к заработной плате, оплата юридической помощи повышается в
соответствующих размерах ".
Вопрос: "Не сохранились документы о создании коллегии адвокатов
/30-ые годы/, необходима ли новая регистрация?"
Ответ: "В соответствии со ст.3 Положения об адвокатуре РСФСР
коллегия адвокатов подлежит регистрации в местном органе юстиции,
поскольку это необходимо в связи с требованиями налоговой инспекции и
других органов ".
Вопрос: "Может ли местная администрация изменить размер оплаты
труда адвоката в порядке ст.49 УПК РСФСР в сторону увеличения?"
Ответ: "Положение о порядке оплаты труда адвокатов из средств
федерального бюджета подготовлено Министерством юстиции РФ по
поручению Правительства Российской Федерации совместно с Министерством
финансов и по согласованию с другими ведомствами. Размер оплаты
установлен в соответствии с действующим законодательством /ст. 427 УПК
РСФСР/ - не менее одной четвертой минимального размера оплаты труда. В
письме Министерства юстиции РФ от 07.04.94 N 09-08/51-94 даны
дополнительные разъяснения, когда установленный размер оплаты может
быть увеличен. В соответствии со ст. 72 "л" и ст. 76 Конституции
Российской Федерации субъекты РФ могут принимать по вопросам
деятельности адвокатуры собственное правовое регулирование, в том
числе и по оплате труда адвокатов. Однако в случае повышения размера
оплаты труда адвокатов денежные средства на эти цели могут
расходоваться из средств местного бюджета".
Вопрос: "В связи с разногласиями, возникшими с налоговой
инспекцией, президиум коллегии адвокатов просит разъяснить, являются
ли адвокаты плательщиками страховых взносов в фонд занятости
населения?"
Ответ: "...Руководители Государственной налоговой службы и
Министерства финансов Российской Федерации в письме,
зарегистрированном Министерством юстиции РФ 02.04.93 N 215 "О
налогообложении коллегий адвокатов" подтвердили действие ст. 29
Положения об адвокатуре РСФСР о том, что коллегии адвокатов
государственными и местными налогами и сборами не облагаются.
Кроме того, адвокатура - это добровольное объединение, а адвокаты
не являются рабочими или служащими, они не работают по трудовому
договору, и президиумы коллегий адвокатов не являются работодателями,
поэтому какие - либо дополнительные платежи в фонд занятости населения
с них удерживаться не должны".
Вопрос: "Возможно ли создание юридической консультации коллегии
адвокатов другого региона без ведома органа юстиции?"
Ответ: "В соответствии со ст.17 Положения об адвокатуре РСФСР
открытие юридических консультаций, их местонахождение и количество
работающих в них адвокатов должны согласовываться с отделом юстиции.
Отдел юстиции вправе закрыть юрконсультацию, созданную в противоречии
с действующим законодательством".
Вопрос: "В связи с разногласиями с инспектором налоговой службы
просим разъяснить, с какой суммы должен исчисляться подоходный налог?"
Ответ: "В соответствии с подпунктом "а" п.6 Закона Российской
Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" взносы в пенсионный
фонд, фонд страхования и в фонд обязательного медицинского страхования
не подлежат налогообложению".
Вопрос: "Обязан ли президиум коллегии адвокатов представлять в
статистические и налоговые органы отчеты об объеме платных услуг, а
также должны ли устанавливать контрольно - кассовые машины?"
Ответ: "По представлению Министерства юстиции СССР Совет
Министров СССР, начиная с 1991 г., отменил установление плановых
заданий по платным правовым услугам, оказываемым населению
учреждениями адвокатуры и нотариата /постановление N 443 от 04.05.90/.
Что же касается применения в юридических консультациях контрольно
- кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, то
поскольку коллегии адвокатов не оказывают услуг, на них действие
закона не распространяется."
Вопрос: "Должна ли Ю/К перечислять средства в Фонд занятости
населения в размере 2% от фонда заработной платы?"
Ответ: "Юридические консультации никаких налогов и сборов (в том
числе и в фонд занятости населения) не перечисляют, поскольку они не
являются юридическими лицами и не занимаются вопросами приема и
увольнения адвокатов и технических работников. Президиум коллегии
адвокатов также по действующему законодательству не является
работодателем членов коллегии. Он должен перечислять денежные суммы в
фонд занятости только с технического персонала коллегии адвокатов".
Вопрос: "Вправе ли налоговая инспекция требовать от коллегии
адвокатов представления баланса и отчета по использованию средств?"
Ответ: "Средства, поступающие в юридические консультации от
граждан и организаций за оказание им юридической помощи, направляются
на оплату труда адвокатов, содержание юридических консультаций, а
также на отчисления коллегиям адвокатов. Указанные средства не
образуют прибыли. Согласно положений, вытекающих из ст. 29 Положения
об адвокатуре РСФСР, подтвержденных п.1 Постановления Президиума
Верховного Совета РСФСР от 8 июля 1991 г. N 1560-1 "О мерах по
социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в
коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным
отношениям" и письмом руководителей Государственной налоговой службы
Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации за N
ВГ-4-01/33н от 16.03.93 "О налогообложении коллегий адвокатов" -
коллегии адвокатов не облагаются государственными и местными налогами
и сборами, следовательно не подлежат регистрации и постановке на учет
в налоговых инспекциях... Требования местных органов от президиумов
коллегий адвокатов финансовых отчетов являются неправомерными".
Вопрос: "Как оплачиваются в настоящее время больничные листки
адвокатам и чем следует при этом руководствоваться?"
Ответ: "Начиная с 1 января 1993 г. адвокатам пособия по временной
нетрудоспособности, беременности и родам должны исчисляться на общих
основаниях, как получающим сдельную оплату труда из расчета
среднедневного заработка за два последних месяца, предшествовавших
месяцу заболевания или отпуску по беременности и родам, без каких -
либо ограничений фактического заработка. При этом необходимо
руководствоваться Постановлением Фонда социального страхования
Российской Федерации от 02.03.93 N 24 "Об отмене ограничений
фактического заработка при исчислении пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам", а также Постановлением ЦК
профсоюза работников государственных учреждений и общественного
обслуживания РФ от 20.04.93 N 15-13 (копии этих документов посланы
всем коллегиям адвокатов)".
Отдел по взаимодействию
с адвокатурой |