О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ОРГАНАМИ ЮСТИЦИИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
21 февраля 1995 г.
N 08-08-134/0-95
(Д)
В связи с возникающими вопросами о применении отдельных положений
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее части
первой Кодекса) при осуществлении органами юстиции регистрации уставов
общественных объединений разъясняем следующее.
1. В соответствии со ст.117 части первой Кодекса общественные
объединения относятся к некоммерческим организациям и имеют целями
своей деятельности удовлетворение духовных или иных нематериальных
потребностей граждан.
Общественные объединения вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, но лишь для достижения целей, ради которых они созданы,
и соответствующую этим целям.
Часть первая Кодекса (ст.2) устанавливает, что
предпринимательской деятельностью "является самостоятельная
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированным в этом качестве в установленном порядке".
Какого - либо запрета на осуществление предпринимательской
деятельности непосредственно самими общественными объединениями часть
первая Кодекса не устанавливает.
С учетом приведенных выше положений закона следует признать, что
общественные объединения как юридические лица и субъекты гражданских
правоотношений могут осуществлять предпринимательскую деятельность
непосредственно (в том числе через заключение договоров и иных сделок,
на основе пользования имуществом и т.д.) и(или) через создаваемые или
коммерческие и некоммерческие организации, если их создание не
противоречит закону, и при условии, что полученная прибыль
распределению между членами (участниками) их не подлежит.
2. По смыслу части первой Кодекса (ст.ст.50, п.3; 65, п.1;
118-119) фонды (в том числе благотворительные и иные фонды) не могут
быть отнесены к общественным объединениям граждан и по своему
правовому положению являются самостоятельным видом некоммерческих
организаций.
По закону (ст.118 части первой Кодекса) фондов признается не
имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами
и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных
взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные,
образовательные или иные общественно полезные цели.
Исходя из требований ст.4 Закона Российской Федерации от 30
ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации", которая устанавливает, что
законодательные акты Союза ССР на территории Российской Федерации
применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой
Кодекса, следует считать, что положение ст.1 Закона СССР от 9 октября
1990 года "Об общественных объединениях" об отнесении фондов к
общественным объединениям впредь применению не подлежит.
Действующее законодательство и другие нормативные правовые акты:
Закон СССР от 9 октября 1990 года "Об общественных объединениях",
Постановление Верховного Совета РСФСР "О регистрации общественных
объединений в РСФСР и регистрационном сборе" от 18 декабря 1991 года,
Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 4 ноября 1993 года, возлагают на органы юстиции регистрацию уставов
только общественных объединений.
Положения ст.51 части первой Кодекса о государственной
регистрации в органах юстиции фондов и других юридических лиц могут
быть реализованы только после введения в действие закона о регистрации
юридических лиц, как это вытекает из ст.8 Закона Российской Федерации
от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации".
Первый заместитель Министра В.М.Кузьмин |