О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ. Положение. Министерство строительства РФ (Минстрой России). 29.03.95

           О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                         ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ

                              ПОЛОЖЕНИЕ

                    МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РФ

                           29 марта 1995 г.


                                 (Д)




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                         Приказ директора Департамента
                                       жилищно-коммунального хозяйства
                                            Министерства строительства
                                                  Российской Федерации
                                                          29.03.95 N 8


     1. Настоящее   положение   определяет    рекомендуемый    порядок
применения  финансовых санкций за несоблюдение установленных субъектам
Российской   Федерации   нормативных   требований   по    сохранности,
эксплуатации и использованию жилищного фонда и придомовых территорий.

     2. Основанием для применения финансовых санкций является выданное
государственной   жилищной   инспекцией  предписание  об  установлении
органом  фактов  нарушения  установленных  нормативных  требований   к
содержанию и использованию жилищного фонда и придомовых территорий,  а
также акты проверки исполнения выданного предписания.

     3. Финансовые санкции за несоблюдение  установленных  минимальных
нормативно-технических  требований  по  использованию,  сохранности  и
эксплуатации жилищного фонда придомовых территорий и связанных с  ними
объектов  коммунального  назначения  применяются  к  юридическим лицам
(плательщикам) - собственникам,  нанимателям  и  арендаторам  жилых  и
нежилых  помещений,  расположенных  в жилищном фонде или на придомовых
участках,  независимо   от   формы   собственности   и   ведомственной
принадлежности,   а  также  к  предприятиям  и  организациям,  занятым
содержанием и техническим обслуживанием жилищного фонда по поручению в
установленном порядке или на основании заключенных договоров.

     4. Финансовые  санкции  устанавливаются  в  виде  коэффициентов к
размеру минимальной заработной платы (МЗП),  действующему на момент их
применения.  При  этом  для удобства и простоты расчетов рекомендуется
значение коэффициентов определять с точностью до одного,  двух  знаков
после запятой и округлением последней цифры до "5" или "0".

     5. Перечень    и   размеры   коэффициентов   финансовых   санкций
устанавливаются  дифференцированно  по  видам  нарушений,  обследуемых
помещений,   конструктивных   элементов   и   инженерных  систем  и  в
зависимости от возможных последствий такого нарушения.
     Устанавливаются 3 категории нарушений - "А", "Б", "В".
     Категория "А"  -  нарушения,  которые  влияют   на   безопасность
проживания  жителей  и  при  дальнейшей  эксплуатации  создают  угрозу
здоровья и жизни граждан или могут  причинить  значительный  ущерб  их
имуществу; срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток.
     Категория "Б" - нарушения,  снижающие эксплуатационные показатели
зданий  и удобства проживания жителей,  но не создающие при дальнейшей
эксплуатации  угрозу  здоровью  и  жизни   граждан,   не   причиняющие
значительного ущерба их имущества.
     Категория "В" - нарушения,  связанные с выполнением  повседневных
работ  по  обслуживанию,  эксплуатации  и ремонту зданий и инженерного
оборудования.
     Нарушение категории   "А"  требует  незамедлительного  проведения
аварийно-восстановительных работ.  Для категорий "Б" и "В"  ликвидация
нарушений  может  быть  сопряжена с проведением тех или иных ремонтных
работ или работ по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
     Таким образом   значение   коэффициентов  финансовых  санкций  по
нарушениям,  относящимся к категории "А",  значительно  выше,  чем  по
категории "Б", а они в свою очередь выше, чем по категории "В".

     6. Единица    измерения,    соответствующая   базовому   значению
коэффициента,   устанавливается   исходя   из   адекватности   объекту
обследования.

     7. Расчет  величины  значения  коэффициентов  может производиться
различными  методами  и  в  том  числе,  например,  на  основе  метода
экспертных оценок.

     8. Размеры  платы  (значения коэффициентов к МЗП) за несоблюдение
установленных   нормативно-технических   требований    содержания    и
использования  жилищного  фонда  и  придомовых территорий,  а также за
неисполнение  предписаний   об   устранении   выявленных   недостатков
устанавливаются  органами  представительной власти субъекта Российской
Федерации:  с учетом природно-климатических,  демографических и других
местных условий.

     9. Исчисление  финансовых  санкций  производится в предписаниях и
актах.
     В предписаниях  размер финансовых санкций определяется значениями
коэффициентов  по  установленным  нарушениям  и  действующего  размера
минимальной  заработной  платы.  При  этом  финансовые санкции следует
применять к предприятиям и организациям,  осуществляющим по  договорам
содержание   и   обслуживание   подконтрольных   объектов,  только  по
оговоренным в  них  видам  деятельности,  а  по  остальным  допущенным
нарушениям к собственнику.
     Актом проверки исполнения предписания устанавливаются  финансовые
санкции   за  невыполнение  в  назначенные  сроки  необходимых  работ.
Установление  сроков  выполнения  необходимых  работ   по   ликвидации
выявленных  нарушений  осуществляется  органами  исполнительной власти
субъекта  Российской   Федерации   в   соответствии   с   минимальными
нормативно-техническими  требованиями  к  содержанию  и  использованию
жилищного фонда и придомовых территорий.

     10. Срок ликвидации выявленных нарушений  может  определяться  по
соглашению  между  работниками  государственной  жилищной  инспекции и
собственником  жилищного   фонда   или   предприятием,   организацией,
осуществляющими  содержание и использование жилищного фонда,  с учетом
финансовых   возможностей   нарушителя   (плательщика).    В    случае
невозможности   исполнения   необходимых   работ  в  срок,  нарушитель
заблаговременно (до истечения предписанного срока) должен  согласовать
данное изменение с государственной жилищной инспекцией.

     11. При  проведении  первичных  проверок  исполнения  предписаний
инспектор применяет финансовые санкции  в  одинарном  размере,  а  при
повторных  проверках  и  в  случае повторного невыполнения нарушителем
требований  предписаний  возможно  применение   коэффициента   2,0   к
установленному размеру финансовых санкций.
     Если необходимые объемы работ  не  выполняются  и  в  последующие
сроки, без объективных причин:
     а) на нарушителя  подготавливаются  документы  для  принятия  мер
административного    воздействия   или   иных   мер,   предусмотренных
действующим законодательством;
     б) на   нарушителя-предприятие,   осуществляющее   содержание   и
обслуживание   жилищного   фонда,   подготавливаются    документы    о
приостановлении  действия  (или  о  лишении) лицензии на осуществление
данного вида деятельности.

     12. Меры административного воздействия за нарушение установленных
требований  по  содержанию  и  использованию  жилищного фонда,  помимо
должностных  лиц,  применяются  к  физическим   лицам   собственникам,
нанимателям,  арендаторам  жилых  помещений.  Если  физическое лицо по
договору осуществляет содержание или обслуживание  жилищного  фонда  и
допускает  нарушения,  финансовые  санкции  применяются к собственнику
объекта.

     13. Оплата  взыскиваемых  финансовых  санкций  осуществляется   в
безакцептном  порядке  в соответствии с законодательным актом субъекта
Российской Федерации.

     14. Зачисление платежей по финансовым  санкциям  производится  на
расчетный  счет государственной жилищной инспекции субъекта Российской
Федерации.

     15. Распределение и использование полученных средств определяется
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

     16. Приведенные  в  таблице размеры платы за нарушения требований
по содержанию и использованию жилищного фонда и придомовых территорий,
а  также  превышения  сроков  выполнения  необходимых  работ  являются
рекомендательными и  составлены  как  усредненные  исходя  из  условия
эксплуатации   пятиэтажного,   шестидесятиквартирного   жилого   дома,
имеющего все виды благоустройства, кроме лифта, с износом строительных
конструкций до 30%, построенного в II климатическом поясе.