О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РФ
29 марта 1995 г.
(Д)
УТВЕРЖДЕНО
Приказ директора Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
Министерства строительства
Российской Федерации
29.03.95 N 8
1. Настоящее положение определяет рекомендуемый порядок
применения финансовых санкций за несоблюдение установленных субъектам
Российской Федерации нормативных требований по сохранности,
эксплуатации и использованию жилищного фонда и придомовых территорий.
2. Основанием для применения финансовых санкций является выданное
государственной жилищной инспекцией предписание об установлении
органом фактов нарушения установленных нормативных требований к
содержанию и использованию жилищного фонда и придомовых территорий, а
также акты проверки исполнения выданного предписания.
3. Финансовые санкции за несоблюдение установленных минимальных
нормативно-технических требований по использованию, сохранности и
эксплуатации жилищного фонда придомовых территорий и связанных с ними
объектов коммунального назначения применяются к юридическим лицам
(плательщикам) - собственникам, нанимателям и арендаторам жилых и
нежилых помещений, расположенных в жилищном фонде или на придомовых
участках, независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности, а также к предприятиям и организациям, занятым
содержанием и техническим обслуживанием жилищного фонда по поручению в
установленном порядке или на основании заключенных договоров.
4. Финансовые санкции устанавливаются в виде коэффициентов к
размеру минимальной заработной платы (МЗП), действующему на момент их
применения. При этом для удобства и простоты расчетов рекомендуется
значение коэффициентов определять с точностью до одного, двух знаков
после запятой и округлением последней цифры до "5" или "0".
5. Перечень и размеры коэффициентов финансовых санкций
устанавливаются дифференцированно по видам нарушений, обследуемых
помещений, конструктивных элементов и инженерных систем и в
зависимости от возможных последствий такого нарушения.
Устанавливаются 3 категории нарушений - "А", "Б", "В".
Категория "А" - нарушения, которые влияют на безопасность
проживания жителей и при дальнейшей эксплуатации создают угрозу
здоровья и жизни граждан или могут причинить значительный ущерб их
имуществу; срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток.
Категория "Б" - нарушения, снижающие эксплуатационные показатели
зданий и удобства проживания жителей, но не создающие при дальнейшей
эксплуатации угрозу здоровью и жизни граждан, не причиняющие
значительного ущерба их имущества.
Категория "В" - нарушения, связанные с выполнением повседневных
работ по обслуживанию, эксплуатации и ремонту зданий и инженерного
оборудования.
Нарушение категории "А" требует незамедлительного проведения
аварийно-восстановительных работ. Для категорий "Б" и "В" ликвидация
нарушений может быть сопряжена с проведением тех или иных ремонтных
работ или работ по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
Таким образом значение коэффициентов финансовых санкций по
нарушениям, относящимся к категории "А", значительно выше, чем по
категории "Б", а они в свою очередь выше, чем по категории "В".
6. Единица измерения, соответствующая базовому значению
коэффициента, устанавливается исходя из адекватности объекту
обследования.
7. Расчет величины значения коэффициентов может производиться
различными методами и в том числе, например, на основе метода
экспертных оценок.
8. Размеры платы (значения коэффициентов к МЗП) за несоблюдение
установленных нормативно-технических требований содержания и
использования жилищного фонда и придомовых территорий, а также за
неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков
устанавливаются органами представительной власти субъекта Российской
Федерации: с учетом природно-климатических, демографических и других
местных условий.
9. Исчисление финансовых санкций производится в предписаниях и
актах.
В предписаниях размер финансовых санкций определяется значениями
коэффициентов по установленным нарушениям и действующего размера
минимальной заработной платы. При этом финансовые санкции следует
применять к предприятиям и организациям, осуществляющим по договорам
содержание и обслуживание подконтрольных объектов, только по
оговоренным в них видам деятельности, а по остальным допущенным
нарушениям к собственнику.
Актом проверки исполнения предписания устанавливаются финансовые
санкции за невыполнение в назначенные сроки необходимых работ.
Установление сроков выполнения необходимых работ по ликвидации
выявленных нарушений осуществляется органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с минимальными
нормативно-техническими требованиями к содержанию и использованию
жилищного фонда и придомовых территорий.
10. Срок ликвидации выявленных нарушений может определяться по
соглашению между работниками государственной жилищной инспекции и
собственником жилищного фонда или предприятием, организацией,
осуществляющими содержание и использование жилищного фонда, с учетом
финансовых возможностей нарушителя (плательщика). В случае
невозможности исполнения необходимых работ в срок, нарушитель
заблаговременно (до истечения предписанного срока) должен согласовать
данное изменение с государственной жилищной инспекцией.
11. При проведении первичных проверок исполнения предписаний
инспектор применяет финансовые санкции в одинарном размере, а при
повторных проверках и в случае повторного невыполнения нарушителем
требований предписаний возможно применение коэффициента 2,0 к
установленному размеру финансовых санкций.
Если необходимые объемы работ не выполняются и в последующие
сроки, без объективных причин:
а) на нарушителя подготавливаются документы для принятия мер
административного воздействия или иных мер, предусмотренных
действующим законодательством;
б) на нарушителя-предприятие, осуществляющее содержание и
обслуживание жилищного фонда, подготавливаются документы о
приостановлении действия (или о лишении) лицензии на осуществление
данного вида деятельности.
12. Меры административного воздействия за нарушение установленных
требований по содержанию и использованию жилищного фонда, помимо
должностных лиц, применяются к физическим лицам собственникам,
нанимателям, арендаторам жилых помещений. Если физическое лицо по
договору осуществляет содержание или обслуживание жилищного фонда и
допускает нарушения, финансовые санкции применяются к собственнику
объекта.
13. Оплата взыскиваемых финансовых санкций осуществляется в
безакцептном порядке в соответствии с законодательным актом субъекта
Российской Федерации.
14. Зачисление платежей по финансовым санкциям производится на
расчетный счет государственной жилищной инспекции субъекта Российской
Федерации.
15. Распределение и использование полученных средств определяется
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
16. Приведенные в таблице размеры платы за нарушения требований
по содержанию и использованию жилищного фонда и придомовых территорий,
а также превышения сроков выполнения необходимых работ являются
рекомендательными и составлены как усредненные исходя из условия
эксплуатации пятиэтажного, шестидесятиквартирного жилого дома,
имеющего все виды благоустройства, кроме лифта, с износом строительных
конструкций до 30%, построенного в II климатическом поясе. |