РЕГЛАМЕНТ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕГЛАМЕНТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
1 марта 1995 г.
N 2-1/6
(НЦПИ)
Принят
Конституционным Судом
Российской Федерации
в пленарном заседании
1 марта 1995 года
N 2-1/6
РАЗДЕЛ I.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
--------------------------------
<*> Далее - Конституционный Суд.
Глава I. Избрание Председателя, заместителя Председателя
и судьи - секретаря Конституционного Суда.
О полномочиях Председателя и судьи - секретаря
Конституционного Суда
1. Порядок избрания Председателя, заместителя
Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда
1. Избрание на должности Председателя, заместителя Председателя и
судьи - секретаря Конституционного Суда проводится последовательно в
закрытом пленарном заседании Конституционного Суда, которое созывается
не позднее двух месяцев со дня, когда соответствующая должность стала
вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель,
заместитель Председателя и судья - секретарь Конституционного Суда,
председательство в заседании впредь до избрания Председателя
Конституционного Суда или наступления случая, предусмотренного частью
10 настоящего параграфа, поручается старейшему по возрасту
присутствующему судье Конституционного Суда.
2. Конституционный Суд открытым голосованием утверждает форму
бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя
Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда, а также форму
протоколов голосования.
3. До выборов на соответствующую должность проводится рейтинговое
голосование для определения кандидатов.
4. В список для рейтингового голосования для определения
кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда вносятся
все судьи, на должность заместителя Председателя - все судьи, кроме
Председателя Конституционного Суда, на должность судьи - секретаря -
все судьи, кроме Председателя и заместителя Председателя. Фамилии,
имени и отчества судей помещаются в бюллетене в алфавитном порядке
фамилий и последовательно нумеруются.
5. Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность
изготовляются в количестве 19 экземпляров. Каждому судье
председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в
присутствии судей ставит печать Конституционного Суда и свою подпись.
Оставшиеся бюллетени погашаются.
6. Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, судья обводит
порядковые номера фамилий тех судей, которые, по его мнению, должны
баллотироваться на соответствующую должность. Число таких судей не
ограничивается.
7. По окончании подачи голосов председательствующий в присутствии
судей вскрывает избирательную урну и проверяет действительность
бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда и
подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается
общее количество находившихся в избирательной урне действительных
бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей.
Председательствующему помогает младший по возрасту присутствующий
судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.
8. Трое судей, получившие наибольшие числа голосов, считаются
кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число
голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются
кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее число
голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число голосов -
двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на
соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число
голосов получено в каждом случае одним судьей, а третье по величине
число голосов - двумя или более судьями, все эти судьи считаются
кандидатами на соответствующую должность.
9. Кандидаты вправе заявить самоотвод. В этом случае, если число
оставшихся кандидатов оказалось менее трех, кандидатами становятся
судьи, за которых было подано следующее по величине число голосов.
10. Список кандидатов утверждается Конституционным Судом открытым
голосованием и оформляется протоколом, который подписывается
председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то
следующим по должности или по возрасту судьей, не входящим в число
кандидатов, к которому и переходит дальнейшее председательство в
заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда. Форма
протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при
рейтинговом голосовании каждым судьей.
11. Далее Конституционный Суд жребием образует счетную комиссию
из трех судей, не являющихся кандидатами на должность.
Председательствующий в комиссию не включается.
12. Фамилии, имена и отчества кандидатов вносятся в бюллетень для
голосования в алфавитном порядке фамилий. Голосование проводится в
соответствии с положениями частей 5 и 7 настоящего параграфа. При этом
вместо председательствующего соответствующие действия осуществляет
председатель счетной комиссии.
13. Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию
кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных
кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены невычеркнутыми фамилии двух
или более кандидатов, недействительны.
14. После проверки действительности бюллетеней и подсчета голосов
счетная комиссия составляет протокол голосования, который
подписывается ее председателем и членами и оглашается в пленарном
заседании Конституционного Суда. Протокол содержит следующие данные:
- указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
- дату, время и указание места проведения голосования;
- фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
- количество изготовленных бюллетеней;
- количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
- количество недействительных бюллетеней;
- число голосов "за" и "против", полученных каждым
баллотирующимся судьей;
- результат голосования;
- заявленные возражения судей и принятые Конституционным Судом
решения по ним.
15. Избранным на соответствующую должность считается судья, за
которого подано не менее десяти голосов.
16. Далее Конституционный Суд открытым голосованием утверждает
протокол голосования, составленный счетной комиссией, и в зависимости
от итогов выборов либо объявляет избранным на соответствующую
должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо,
если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа
голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.
17. Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии,
имена и отчества двух судей, получивших в первом туре наибольшие числа
голосов. Если наибольшее число голосов получено двумя или более
судьями, в бюллетень включаются только их фамилии. Если следующее за
наибольшим равное число голосов получено двумя или более судьями, все
они вместе с судьей, получившим наибольшее число голосов, включаются в
бюллетень.
18. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и
первый. При безрезультатности второго тура голосования Конституционный
Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.
19. Бюллетени для голосования по выборам Председателя,
заместителя Председателя и судьи - секретаря Конституционного Суда
после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, опечатываются и
приобщаются к протоколу заседания Конституционного Суда. К этому же
протоколу приобщаются протоколы голосования.
2. О полномочиях Председателя Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Федеральном конституционном законе "О
Конституционном Суде Российской Федерации" <*> Председатель
Конституционного Суда осуществляет также следующие полномочия:
-----------------------------------------------
<*> Далее - Закон о Конституционном Суде.
1) представляет на утверждение Конституционного Суда календарный
план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей,
созывает плановые, а также по собственной инициативе или по требованию
одного или более судей - внеплановые пленарные заседания
Конституционного Суда или рабочие совещания судей, председательствует
на них;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного
Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и отчет о ее
исполнении;
3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников
аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам аппарата
Конституционного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания;
организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата
Конституционного Суда;
4) дает согласие на служебные командировки судей Конституционного
Суда, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление
судей в командировки продолжительностью свыше 30 суток осуществляется
с согласия Конституционного Суда;
5) в конце года представляет на пленарном заседании доклад о
деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информирует
судей о своей деятельности.
3. О заявлениях Председателя Конституционного Суда
от имени Конституционного Суда
1. Решение о предоставлении Председателю Конституционного Суда
полномочия выступить с заявлением от имени Конституционного Суда
принимается Конституционным Судом в пленарном заседании по инициативе
любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего
текст заявления.
2. Председатель Конституционного Суда не вправе уклониться от
выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить. Судьи,
оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени
Конституционного Суда, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.
4. О полномочиях судьи-секретаря Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Законе о Конституционном Суде судья -
секретарь осуществляет также следующие полномочия:
1) контролирует работу Секретариата по подготовке материалов к
заседаниям Конституционного Суда по обращениям и запросам, принятым к
рассмотрению, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда с
законодательной инициативой;
2) контролирует работу Секретариата по подготовке аналитических и
информационных материалов об исполнении решений Конституционного Суда.
Обобщенные данные этой работы по мере необходимости, а также по итогам
календарного года направляет судьям Конституционного Суда;
3) организует работу комиссии по присвоению классных чинов,
определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата
Конституционного Суда;
4) визирует проекты приказов и распоряжений Председателя
Конституционного Суда, представления начальника Секретариата о приеме
на работу и увольнении с работы сотрудников Секретариата
Конституционного Суда.
Глава II. Формирование персонального состава палат
Конституционного Суда
5. Проведение жеребьевки среди судей
1. Формирование персонального состава палат производится в
пленарном заседании Конституционного Суда.
2. В целях обеспечения равных возможностей по разрешению палатами
различных категорий дел жеребьевка среди судей проводится по спискам,
составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной
или нескольким отраслям права.
6. Решение Конституционного Суда о персональном
составе палат
По итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о
персональном составе палат, в котором указываются фамилии, имена,
отчества судей, вошедших в каждую из палат, а также определяется срок,
по истечении которого может быть проведена новая жеребьевка в целях
изменения персонального состава палат.
7. Порядок замещения вакансий в составе палат
При открытии вакансий в одной или обеих палатах одновременно
порядок их замещения определяется в каждом случае специальным решением
Конституционного Суда, принятым в пленарном заседании.
8. Председательствующий в заседании палаты
Критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в
состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях
определяется на заседании палаты.
Раздел II. Предварительное рассмотрение обращений,
поступивших в Конституционный суд
Глава III. Общие положения
9. Рассмотрение обращений Секретариатом
Конституционного Суда и направление их для
предварительного изучения
1. Рассмотрение обращений после их регистрации в установленном
порядке осуществляется специалистами соответствующих подразделений
Секретариата Конституционного Суда.
2. Обращения по вопросам, относящимся согласно части первой
статьи 3 Закона о Конституционном Суде к компетенции Конституционного
Суда, с соответствующими предложениями передаются начальнику
Секретариата Конституционного Суда.
3. Обращения, указанные в части второй настоящего параграфа,
начальником Секретариата, его заместителем либо по их поручению
начальником отдела передаются Председателю Конституционного Суда либо
его заместителю для направления их судьям. В случае необходимости
предварительного изучения специальных вопросов обращение направляется
в соответствующие отделы, после чего с краткой справкой отдела по
изученному вопросу оно возвращается начальнику Секретариата.
4. В случае повторного обращения заявителя в Конституционный Суд
по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление
Конституционного Суда, либо состоялось решение Конституционного Суда
об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении
производства по основаниям, предусмотренным статьями 43 и 68 Закона о
Конституционном Суде, либо вынесено решение в соответствии с частью
второй параграфа 10 настоящего Регламента, заявителю вторично
высылается копия соответствующего решения Конституционного Суда с
одновременным уведомлением заявителя о том, что в дальнейшем переписка
с ним по данному вопросу прекращается. Такое уведомление подписывается
начальником Секретариата Конституционного Суда либо его заместителем.
Дальнейшие заявления одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу
оставляются без ответа и передаются в канцелярию Конституционного Суда
на хранение.
10. Решение Конституционного Суда по вопросу
о соответствии обращения требованиям Закона о
Конституционном Суде
1. В случае, если заявителем оспаривается содержащийся в
поступившем на его имя уведомлении Секретариата вывод о несоответствии
обращения требованиям Закона о Конституционном Суде, Председатель
Конституционного Суда поручает одному или нескольким судьям в
соответствии с установленными принципами распределения обращений между
судьями провести проверку обоснованности принятого Секретариатом
решения. Результаты проверки не позднее месяца докладываются судьей в
пленарном заседании.
2. При признании решения Секретариата обоснованным
Конституционный Суд выносит определение о несоответствии обращения
требованиям Закона о Конституционном Суде. Копия определения
Конституционного Суда направляется заявителю.
11. Предварительное изучение обращений судьями
1. Распределение обращений между судьями для предварительного их
изучения производится Председателем Конституционного Суда в
соответствии с принципами, установленными решением Конституционного
Суда. Передача обращений в процессе предварительного изучения от
одного судьи другому осуществляется Председателем Конституционного
Суда и регистрируется в аппарате начальника Секретариата
Конституционного Суда.
2. Судья, изучающий обращение в предварительном порядке, может
дать поручение одному или нескольким отделам. Такое поручение
направляется в отдел через начальника Секретариата Конституционного
Суда или с уведомлением его об этом.
3. Судья организует работу по выполнению его поручений и
соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений,
находящихся у него в производстве.
12. Информирование судей о поступивших
и переданных на изучение обращениях
Секретариатом Конституционного Суда ведется реестр поступивших и
переданных судьям для предварительного изучения обращений, который не
реже одного раза в месяц рассылается всем судьям.
13. Требования Конституционного Суда
1. В процессе подготовки обращения к рассмотрению требования
Конституционного Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Закона о
Конституционном Суде, направляются судьей - докладчиком и
Конституционным Судом.
2. С ходатайством о направлении требования в период подготовки
дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье - докладчику или
Конституционному Суду, а в период слушания дела - к Конституционному
Суду.
3. Требование подписывается соответственно судьей - докладчиком
либо председательствующим в заседании.
14. Поручение о проведении экспертизы
1. В случае, если поручение о проведении экспертизы дается в
процессе подготовки дела к слушанию, оно формулируется в соответствии
с правилами, предусмотренными статьей 63 Закона о Конституционном
Суде. Правила данной статьи Закона регулируют также права, обязанности
и ответственность эксперта на стадии подготовки дела к слушанию.
2. Заключение эксперта должно содержать данные о лице,
производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой
степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого
проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед
экспертом в требовании Конституционного Суда; подпись эксперта под
текстом заключения, заверенную в установленном порядке.
3. В случае, если проведение экспертизы было поручено группе
экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В
случае разногласий между экспертами каждый из них составляет
собственное заключение.
15. Участие специалиста
1. В случаях, предусмотренных статьями 49 и 50 Закона о
Конституционном Суде, судья - докладчик и Конституционный Суд вправе
привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования
отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного
в исходе дела.
2. Перед заслушиванием специалиста Конституционный Суд
удостоверяется в его личности, председательствующий разъясняет ему его
права и обязанности и предупреждает об ответственности за
недобросовестное исполнение возложенных на него обязанностей. В случае
необходимости задание, для выполнения которого приглашен специалист,
формулируется в письменном виде.
16. Предложение Конституционного Суда о
приостановлении действия оспариваемого акта или
процесса вступления в силу оспариваемого
международного договора
Предложение приостановить действие оспариваемого акта или процесс
вступления в силу оспариваемого международного договора Российской
Федерации до завершения рассмотрения дела Конституционным Судом
оформляется мотивированным определением Конституционного Суда,
излагаемым в виде отдельного документа.
Глава IV. Принятие обращений к рассмотрению,
подготовка и назначение дел к слушанию
17. Принятие обращений к рассмотрению
1. Обращения, по которым завершено предварительное изучение,
рассылаются всем судьям и вносятся в пленарное заседание
Конституционного Суда для рассмотрения вопроса о принятии их к
рассмотрению.
2. Заявитель, а также органы или должностные лица, издавшие
оспариваемый акт или участвующие в споре о компетенции, могут быть
заблаговременно уведомлены о времени и месте заседания
Конституционного Суда по вопросу о принятии соответствующего обращения
к рассмотрению.
3. Определение Конституционного Суда о принятии обращений к
рассмотрению формулируется по каждому обращению отдельно, как правило,
в протокольной форме.
4. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению либо
о прекращении производства в случаях, предусмотренных частью второй
статьи 43 Закона о Конституционном Суде, излагается в виде отдельного
документа. Определение об отказе в принятии обращения к рассмотрению
должно быть мотивированным.
18. Назначение судьи - докладчика
В соответствии с установленной Конституционным Судом очередностью
рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат, а также
с учетом загруженности судей делами, переданными им ранее для
подготовки к рассмотрению, сложности и объема этих дел,
Конституционный Суд в пленарном заседании назначает по каждому делу
судью - докладчика (судей - докладчиков).
19. Замена судьи - докладчика
1. В случае, если в силу сложившихся обстоятельств (болезнь,
командировка, отпуск) судья не может в течение длительного времени
исполнять свои обязанности, он передает обращение Председателю
Конституционного Суда или председательствующему в палате для
назначения другого судьи - докладчика. Председатель Конституционного
Суда или председательствующий в палате ставит вопрос о замене судьи -
докладчика.
2. В случаях отстранения судьи, являющегося докладчиком по делу,
от участия в рассмотрении дела, приостановления или прекращения его
полномочий вместо него также назначается другой судья - докладчик.
20. Рассылка материалов по обращению,
принятому к рассмотрению
1. После принятия Конституционным Судом обращения к рассмотрению
Секретариат направляет сторонам уведомление о принятом решении;
стороне, не являющейся заявителем, наряду с уведомлением высылаются
также копии обращения и приложенных к нему материалов.
2. После завершения подготовки дела к слушанию аппарат судьи -
докладчика рассылает всем судьям, а при необходимости и сторонам
документы, дополнительно полученные в процессе подготовки дела к
слушанию.
3. О принятом к рассмотрению запросе о толковании Конституции
Российской Федерации могут быть уведомлены также государственные
органы и должностные лица, не являющиеся участниками процесса.
21. О проекте решения
Судья - докладчик составляет проект итогового решения
Конституционного Суда, а в зависимости от характера и сложности дела -
также перечень вопросов, подлежащих, по его мнению, обсуждению и
разрешению в процессе совещания судей по принятию итогового решения.
При этом судьей - докладчиком могут быть предложены
мотивированные ответы на эти вопросы.
22. Оформление материалов дела
Оригиналы обращения, все приложенные к нему документы, отзывы на
обращение, копии направленных судьей - докладчиком требований и
запросов, ответы на них, заключения экспертов, а также материалы,
дополнительно полученные в процессе подготовки дела к слушанию, до
начала слушания дела передаются в отдел судебных заседаний для
оформления судебного дела.
23. Назначение дел к слушанию
1. При назначении дел к слушанию в пленарном заседании или в
заседании палаты Конституционный Суд исходит из установленного Законом
о Конституционном Суде разграничения компетенции, предусматривающего,
рассмотрение каких дел отнесено к исключительной компетенции
пленарного заседания, а какие дела подлежат рассмотрению в заседаниях
палат. Распределение дел между палатами производится с учетом
необходимости обеспечения равномерной нагрузки на палаты.
2. Конституционный Суд, устанавливая очередность слушания дел,
исходит из последовательности поступления обращений. В случаях, не
терпящих отлагательства, Конституционный Суд может изменить
очередность рассмотрения дел.
3. Конституционный Суд может отложить рассмотрение вопроса о
назначении дела к слушанию либо перенести дату рассмотрения
назначенного дела до окончания производства по аналогичному или
связанному с ним вопросу в Конституционном (Уставном) Суде субъекта
Российской Федерации.
4. Конституционный Суд может также отложить рассмотрение дела,
если по связанному с ним вопросу начато производство в суде общей
юрисдикции или арбитражном суде либо ином государственном органе, в
компетенцию которого входит установление фактических обстоятельств,
имеющих значение для правильного разрешения дела.
24. Определение времени начала слушания дела
Дата и время начала слушания дела, подлежащего рассмотрению в
пленарном заседании, назначается Конституционным Судом в пленарном
заседании, а дела, переданного для рассмотрения в палате
Конституционного Суда, - в заседании палаты.
25. Уведомление о заседании Конституционного Суда
и рассылка материалов
1. Уведомления о заседании Конституционного Суда и
соответствующие материалы направляются участникам процесса в порядке,
установленном статьей 51 Закона о Конституционном Суде.
2. Уведомления о заседании Конституционного Суда по рассмотрению
дела о толковании Конституции Российской Федерации могут направляться
также иным государственным органам и должностным лицам наряду с
указанными в статье 51 Закона о Конституционном Суде. Представители
этих государственных органов, должностные лица или их представители
могут быть заслушаны в заседании Конституционного Суда.
26. Оповещение об обращениях, принятых к рассмотрению,
и делах, назначенных к слушанию
1. Реестр обращений, принятых Конституционным Судом к
рассмотрению, и дел, назначенных к слушанию, не реже одного раза в
месяц рассылается всем судьям. В целях обеспечения гласности в
деятельности Конституционного Суда реестр должен быть доступен для
представителей государственных и общественных организаций, средств
массовой информации, должностных лиц и граждан.
2. Пресс - служба Конституционного Суда информирует средства
массовой информации о назначении дел к слушанию, а также о дате и
времени начала их слушания.
Раздел III. Рассмотрение дел в заседаниях
Конституционного Суда
Глава V. Общие положения
27. Исчисление сроков
1. Течение сроков, с которыми связывается наступление
определенных юридических последствий, начинается на следующий день
после календарной даты, которой определено его начало в Законе о
Конституционном Суде или в решении Конституционного Суда.
2. Сроки, исчисляемые сутками, истекают в двенадцать часов ночи
последних суток. Сроки, исчисляемые годами или месяцами, истекают в
соответствующее число последнего года или месяца установленного срока.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем
окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В
случаях, предусмотренных частью третьей статьи 15 Закона о
Конституционном Суде, сроки исчисляются исходя из фактически
прошедшего времени независимо от того, является ли соответствующий
день рабочим или нерабочим.
28. Присяга эксперта
1. Перед выступлением эксперта председательствующий устанавливает
данные о лице, вызванном в качестве эксперта (фамилия, имя, отчество,
место работы, ученая степень, ученое звание, почетные звания),
разъясняет эксперту его права и обязанности, перечисленные в статье 63
Закона о Конституционном Суде, и предупреждает его об ответственности
за дачу заведомо ложного заключения, о чем делается отметка в
протоколе судебного заседания, после чего эксперт приводится к
присяге.
2. Эксперт зачитывает текст присяги следующего содержания: "Я,
(фамилия, имя, отчество), обязуюсь дать заключение,
основываясь на своих профессиональных знаниях, руководствуясь
требованиями статьи 63 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" и своим собственным
убеждением".
5. Текст присяги после его прочтения и подписания экспертом
приобщается к материалам дела.
29. Присяга свидетеля
1. Перед заслушиванием показаний свидетеля председательствующий
устанавливает данные о его личности, разъясняет обязанности и права
свидетеля, предупреждает его об ответственности за дачу заведомо
ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе судебного
заседания, после чего свидетель приводится к присяге.
2. Свидетель зачитывает текст присяги следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), обязуюсь дать Конституционному Суду
Российской Федерации правдивые и полные показания об известных мне
лично сведениях и материалах, касающихся рассматриваемого дела".
3. Текст присяги после его прочтения и подписания свидетелем
приобщается к материалам дела.
30. Переводчик
1. На основании статьи 33 Закона о Конституционном Суде
участникам процесса, не владеющим русским языком, Конституционный Суд
по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной
инициативе обеспечивает участие переводчика в конституционном
судопроизводстве.
2. Переводчик обязан явиться по вызову Конституционного Суда и
выполнить полно и точно порученный ему перевод.
3. До начала участия переводчика в конституционном
судопроизводстве ему разъясняются его права и обязанности.
31. Порядок отстранения судьи от участия
в рассмотрении дела
1. Ходатайство стороны об отводе судьи, предложение других судей
об отстранении судьи от участия в деле или самоотвод судьи могут быть
заявлены на любой стадии рассмотрения дела при наличии обстоятельств,
указанных в части первой статьи 56 Закона о Конституционном Суде.
2. В случаях самоотвода судьи либо заявления судье отвода
сторонами или другими судьями председательствующий ставит на
рассмотрение Конституционного Суда вопрос об отстранении этого судьи
от участия в рассмотрении дела.
3. Решение по вопросу об отстранении судьи от участия в
рассмотрении дела принимается в совещательной комнате открытым
голосованием.
4. В случае отстранения от участия в рассмотрении дела судьи,
являющегося докладчиком по делу, Конституционный Суд одновременно
принимает решение о назначении нового судьи - докладчика.
32. Порядок допуска в зал лиц, желающих присутствовать
на открытых заседаниях Конституционного Суда,
и представителей средств массовой информации
1. Лица, желающие присутствовать на открытых заседаниях
Конституционного Суда, допускаются в зал до начала слушания дела или
во время перерыва с учетом свободных мест.
2. Представители средств массовой информации, аккредитованные при
Конституционном Суде, проходят в зал судебных заседаний по
аккредитационным удостоверениям, а другие журналисты - по списку,
представленному пресс-службой Конституционного Суда в отдел судебных
заседаний.
33. Полномочия судебного пристава
1. Судебный пристав в заседании Конституционного Суда подчиняется
председательствующему и оказывает ему содействие в поддержании
установленного порядка в зале судебных заседаний.
2. В целях обеспечения нормальных условий для работы
Конституционного Суда при рассмотрении дел пристав вправе делать
замечания лицам, присутствующим в зале судебных заседаний, требовать
от них соблюдения установленного порядка и принимать соответствующие
меры к устранению его нарушений. Требования пристава по поддержанию
установленного порядка в зале судебных заседаний обязательны для
присутствующих.
3. Судебный пристав перед началом заседания Конституционного Суда
и во время перерывов информирует службу, осуществляющую пропуск
граждан в здание Конституционного Суда, о наличии свободных мест в
зале судебных заседаний.
4. При входе состава Конституционного Суда в зал судебных
заседаний и при выходе его из зала пристав предлагает всем
присутствующим встать.
34. Протокол судебного заседания
1. Протоколирование в заседании Конституционного Суда
осуществляется сотрудниками Секретариата Конституционного Суда.
2. Протокол заседания Конституционного Суда должен содержать:
указание места, дату заседания и время его начала и окончания; фамилию
председательствующего; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с
указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из
них; данные об участниках процесса; формулировки рассматриваемых
вопросов; запись о всех действиях Конституционного Суда в том порядке,
в каком они имели место; отметки о приведении свидетелей и экспертов к
присяге; решения, принятые Конституционным Судом, и результаты
голосования по ним, которые объявляются в каждом случае
председательствующим; изложение фактов, которые просили удостоверить в
протоколе участники процесса.
3. Для обеспечения полноты и точности протокола в каждом
заседании Конституционного Суда ведутся стенограмма и фонограмма.
35. Протокол закрытого совещания судей
1. Протоколирование закрытого совещания судей осуществляется
сотрудниками Секретариата Конституционного Суда. Если Конституционным
Судом принято решение провести совещание без участия сотрудников
Секретариата, обеспечивающих протоколирование, то протокол совещания
ведет один из судей по поручению Конституционного Суда.
2. Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания
и время его начала и окончания; фамилию председательствующего; фамилии
присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных
Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы,
поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим
результаты голосования по ним.
3. К протоколу закрытого совещания судей по принятию итогового
решения прилагается стенограмма.
4. С протоколом и стенограммой закрытого совещания судей вправе
знакомиться только судьи Конституционного Суда. Судья вправе принести
свои замечания на протокол, которые рассматриваются тем же составом
Конституционного Суда.
36. Некоторые правила процедуры и этикета в заседании
Конституционного Суда
1. Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной
обстановке. При входе судей Конституционного Суда в зал заседания, а
также при их входе из зала присутствующие встают.
2. Стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения,
отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и
лишь после предоставления им слова председательствующим. При
необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса
может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения,
отвечать на вопросы сидя.
3. Формами официального обращения к Конституционному Суду и
судьям являются соответственно: "Высокий Суд" или "Уважаемый Суд",
"Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Уважаемый судья".
4. При обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно
при упоминании их в выступлениях используются словосочетания:
"Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны", "Уважаемый
свидетель", "Уважаемый эксперт". При необходимости уточнения адресата
обращения указывается также фамилия соответствующего участника
процесса.
5. В ходе заседания председательствующий не вправе ограничивать
судей в возможности задавать вопросы участникам процесса; снимать
вопросы, поставленные судьями перед участниками процесса;
комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи Конституционного
Суда в процессе заседания не должны прерывать своими комментариями и
репликами объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей,
задаваемые другими судьями вопросы, указания и распоряжения
председательствующего.
6. Присутствующие в зале участники процесса, представители
средств массовой информации, иные граждане обязаны вести себя
уважительно по отношению к Конституционному Суду, сторонам, другим
участникам процесса и друг к другу; подчиняться распоряжениям
председательствующего и указаниям пристава о соблюдении установленного
порядка в зале судебных заседаний; не допускать во время заседания
Конституционного Суда хождения по залу, разговоров, реплик; не
создавать каких-либо помех нормальному ходу заседания.
Глава VI. Итоговое решение Конституционного Суда
37. Подготовка и принятие итогового решения
1. Составленный судьей - докладчиком (судьями - докладчиками)
перечень вопросов, определяющих существо итогового решения, а также
материалы к проекту итогового решения вручаются судьям, участвующим в
рассмотрении дела, после завершения подготовки дела к слушанию, но до
начала рассмотрения его в заседании Конституционного Суда.
2. После окончания слушания дела судья - докладчик (судьи -
докладчики) представляет проект итогового решения, основывающийся на
материалах, исследованных Конституционным Судом.
3. В случае разногласий между судьями - докладчиками по всему или
по части перечня вопросов или проекту итогового решения каждый из них
составляет собственный перечень вопросов или проект итогового решения.
4. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе
представить собственный перечень вопросов или проект итогового
решения.
5. Одобренные большинством участвующих в рассмотрении дела судей
ответы на вопросы, определяющие существо итогового решения, служат
основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей -
докладчиком (судьями - докладчиками). Если судья - докладчик оказался
в меньшинстве при голосовании по ответам на вопросы, касающиеся
резолютивной части решения, он вправе отказаться от доработки проекта.
В этом случае Конституционный Суд поручает доработку другому судье.
6. По требованию не менее трех судей в пленарном совещании или
одного судьи в совещании палаты голосование по проекту итогового
решения производится не ранее чем через сутки после вручения судьям
всех представленных проектов итогового решения.
7. В случае представления нескольких проектов итогового решения
Конституционный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей
работы. Принятым за основу считается проект, получивший наибольшее
число голосов судей, участвовавших в голосовании.
8. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе
предлагать поправки к проекту итогового решения, принятому за основу,
вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части
проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки
представляются в письменном виде.
9. По требованию любого из судей проект итогового решения или
поправка к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.
10. Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято
без голосования, даже если все участвующие в совещании судьи с ним
согласны.
11. После того как председательствующий объявил о начале
голосования по поправке или по части проекта решения, никто из
присутствующих на совещании судей не может прерывать голосование, за
исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в
связи с ходом данного голосования.
12. Поправка к проекту итогового решения по делу считается
принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в
голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка
считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками
ставятся на голосование в целом.
13. После голосования по частям проекта итогового решения
проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.
14. Итоговое решение Конституционного Суда принимается в целом
открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании
по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае,
если этого требуют не менее трех судей. Поименный опрос производится в
алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при
каждом опросе по жребию. Во всех случаях председательствующий голосует
последним.
38. Срок представления судьей особого мнения
Текст особого мнения судьи по делу, рассмотренному
Конституционным Судом, должен быть представлен не позднее четырнадцати
дней со дня провозглашения итогового решения.
39. Исправление неточностей в решении
1. Исправление допущенных в решении Конституционного Суда
неточностей в наименованиях и обозначениях, описок, явных редакционных
и технических погрешностей производится по инициативе любого из судей
Конституционного Суда. В случае обращения в Конституционный Суд
сторон, их представителей, должностных и других лиц, которым
направлялось решение Конституционного Суда, с заявлением по поводу
обнаруженных в нем неточностей, описок, редакционных и технических
погрешностей Конституционный Суд обязан рассмотреть такое заявление.
2. Исправление неточностей, допущенных в решении, принятом
Конституционным Судом в пленарном заседании, производится в пленарном
заседании, а в решении, принятом палатой, - в заседании той же палаты.
3. Об исправлении неточностей, допущенных в решении, выносится
определение. Копия такого определения направляется органам и лицам,
которым рассылалось решение, а при необходимости - и в печатные
издания, в которых оно было опубликовано.
40. Передача дела палатой на рассмотрение
в пленарном заседании
1. После окончания слушания дела в палате и до завершения
закрытого совещания судей по принятию итогового решения любой из
судей, участвующих в рассмотрении дела, вправе поставить вопрос о
несоответствии предлагаемого решения по делу правовой позиции,
выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда.
2. Если большинство участвующих в рассмотрении дела судей
признают предлагаемое решение по делу не соответствующим правовой
позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда, и
при этом большинство из них выскажется в пользу необходимости его
принятия, председательствующий, не проводя голосования по принятию
предлагаемого решения, объявляет о прекращении закрытого совещания
судей и передает все материалы дела и протоколы заседания по делу
Председателю Конституционного Суда, который направляет их всем судьям.
3. Рассмотрение дела в пленарном заседании производится начиная
со стадии слушания дела. При этом судьей - докладчиком является судья,
бывший докладчиком по данному делу в заседании палаты.
41. Разъяснение решения
1. После включения в повестку дня заседания Конституционного Суда
вопроса о разъяснении ранее принятого решения органам и лицам,
заявившим соответствующее ходатайство, а также органам и лицам,
выступавшим в качестве сторон по делу, не позднее чем за десять дней
направляется уведомление о времени и месте такого заседания. В этот же
срок копия ходатайства направляется судьям Конституционного Суда.
2. Для подготовки к рассмотрению вопроса Председатель
Конституционного Суда либо председательствующий в заседании палаты
поручает судье - докладчику или иному судье изучить ходатайство и
доложить о нем в заседании Конституционного Суда.
3. Определение по вопросу о разъяснении решения принимается
судьями в совещательной комнате в порядке, установленном для принятия
итогового решения.
4. Копия определения о разъяснении решения направляется органам и
лицам, заявившим соответствующее ходатайство, органам и должностным
лицам, перечисленным в статье 77 Закона о Конституционном Суде, а
также в те печатные издания, в которых было опубликовано данное
решение Конституционного Суда.
42. Направление решения для опубликования
Копии решения Конституционного Суда, соответствие которых
оригиналу заверяется в сопроводительном письме, визируемом судьей -
докладчиком и подписываемом Председателем Конституционного Суда,
направляются для опубликования в официальных и иных (по решению
Конституционного Суда) изданиях. Подписи судей в копиях не
воспроизводятся. Текст копии решения завершается формулой:
"Конституционный Суд Российской Федерации".
43. Принятие Конституционным Судом решений,
не являющихся итоговыми решениями по делу
1. При принятии любого, кроме итогового, решения Конституционный
Суд определяет, подлежит оно оформлению в виде отдельного документа
либо заносится в протокол заседания Конституционного Суда.
2. Проект решения, подлежащего занесению в протокол заседания
Конституционного Суда, представляется в письменном виде, если того
требуют не менее трех судей.
3. Обсуждение и принятие решения производится в закрытом
совещании по требованию не менее трех судей, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом.
4. Порядок голосования по принятию решения, оформленного в виде
отдельного документа, и поправок к нему определяется правилами,
предусмотренными настоящим Регламентом для принятия итогового решения
по делу и поправок к нему, если иное не установлено Законом о
Конституционном Суде Российской Федерации и настоящим Регламентом.
5. Оформленное в виде отдельного документа решение
Конституционного Суда, принятое в пленарном заседании, подписывается
председательствующим и судьей - секретарем, а принятое в заседании
палаты, - председательствующим, если иное не предусмотрено настоящим
Регламентом.
44. Обобщение практики исполнения решений
Конституционного Суда
1. Секретариат Конституционного Суда систематически анализирует
состояние дел по исполнению решений Конституционного Суда, причины
неисполнения или ненадлежащего исполнения этих решений.
2. Секретариат Конституционного Суда представляет судьям
Конституционного Суда полугодовые и годовые информационно -
аналитические отчеты об исполнении решений Конституционного Суда. В
случае необходимости Секретариату может быть дано поручение
подготовить информацию об исполнении одного или ряда конкретных
решений Конституционного Суда.
3. При установлении факта неисполнения или ненадлежащего
исполнения решения Конституционного Суда судья - секретарь вносит на
рассмотрение пленарного заседания Конституционного Суда предложения о
мерах, которые могли бы способствовать обеспечению исполнения решения
Конституционного Суда.
45. Законодательная инициатива Конституционного Суда
1. Предложение о выступлении с законодательной инициативой по
вопросу, относящемуся к ведению Конституционного Суда, может быть
внесено любым судьей Конституционного Суда. При этом судья может
представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту,
либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового
федерального закона.
2. Решение о выступлении с законодательной инициативой
принимается Конституционным Судом в пленарном заседании по докладу
судьи, внесшего соответствующее предложение.
3. Для работы над законопроектом или законодательным предложением
Конституционный Суд может образовать из числа судей подготовительную
комиссию. Для составления текста законопроекта или законодательного
предложения и подготовки необходимых материалов может быть образована
рабочая группа под председательством судьи Конституционного Суда.
4. Конституционный Суд поручает Председателю Конституционного
Суда либо одному из судей принять участие в заседаниях палат
Федерального Собрания в связи с прохождением внесенного
Конституционным Судом законопроекта либо законодательного предложения.
46. Послание Конституционного Суда
1. Конституционный Суд не реже одного раза в год обращается к
Федеральному Собранию с посланием о состоянии конституционной
законности в Российской Федерации, основываясь на результатах своей
деятельности.
2. В случае необходимости Конституционный Суд обращается к
Федеральному Собранию с посланием и по другим проблемам, определяемым
установленными Законом о Конституционном Суде целями деятельности
Конституционного Суда (защита основ конституционного строя, основных
прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и
прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории
Российской Федерации). Предложение о направлении послания может быть
внесено любым судьей Конституционного Суда.
3. Решение о направлении послания принимается Конституционным
Судом в пленарном заседании.
4. Для подготовки текста послания Конституционный Суд образует
комиссию из числа судей Конституционного Суда. Для подготовки
необходимых материалов к посланию может быть образована рабочая группа
под председательством судьи Конституционного Суда.
5. Послание Конституционного Суда, утвержденное решением
Конституционного Суда, направляется палатам Федерального Собрания за
подписью Председателя Конституционного Суда.
Раздел IV. Организация деятельности Конституционного
Суда по другим вопросам
Глава VII. Приостановление полномочий судьи
Конституционного Суда
47. Рассмотрение обращения о даче согласия на арест
или привлечение к уголовной ответственности судьи
Конституционного Суда
1. В случае поступления в Конституционный Суд обращения
Генерального прокурора Российской Федерации или суда о даче согласия
на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи
Конституционного Суда Председатель Конституционного Суда
незамедлительно передает поступившие материалы судьям для
предварительного изучения и устанавливает дату пленарного заседания
для рассмотрения этого вопроса. Если поступившее обращение касается
Председателя Конституционного Суда, соответствующие действия
осуществляет его заместитель.
2. В пленарном заседании заслушиваются внесшее обращение
должностное лицо или представитель соответствующего органа, судья
Конституционного Суда, в отношении которого испрашивается согласие на
арест или привлечение к уголовной ответственности, и его
представитель. При необходимости истребуются дополнительные материалы.
3. Конституционный Суд на закрытом совещании принимает одно из
следующих решений:
1) отказать в согласии на арест или привлечение к уголовной
ответственности судьи Конституционного Суда;
2) дать согласие на арест или привлечение к уголовной
ответственности судьи Конституционного Суда. В этом случае
одновременно решается вопрос о приостановлении его полномочий.
4. В порядке, предусмотренном настоящим параграфом,
Конституционный Суд решает вопрос о даче согласия на привлечение судьи
к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на
задержание судьи, а также на производство у судьи обыска. Дача такого
согласия не влечет приостановления полномочий судьи.
48. Принятие Конституционным Судом решения по вопросу
о задержании судьи на месте преступления
1. В случае задержания судьи Конституционного Суда на месте
преступления Председатель Конституционного Суда незамедлительно
созывает пленарное заседание, на котором в течение 24 часов
Конституционный Суд должен принять решение по вопросу о даче согласия
на продолжение задержания. Одновременно Председатель Конституционного
Суда обращается к должностному лицу, произведшему задержание, или его
начальнику с требованием доставить задержанного судью на пленарное
заседание Конституционного Суда.
2. При наличии обращения должностного лица, произведшего
задержание судьи, или начальника этого должностного лица
Конституционный Суд в пленарном заседании принимает одно из следующих
решений:
1) отказать в согласии на продолжение задержания;
2) дать согласие на продолжение задержания.
3. При отсутствии соответствующего обращения Конституционный Суд
требует немедленного освобождения судьи.
4. Решение Конституционного Суда по вопросу о продолжении
задержания судьи не предопределяет его решения по обращению о даче
согласия на арест или привлечение к уголовной ответственности судьи,
если такое обращение поступит в Конституционный Суд.
49. Приостановление полномочий судьи Конституционного
Суда по состоянию здоровья
В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его
участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего
судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении
полномочий этого судьи на период его временной нетрудоспособности.
Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не
препятствует проведению заседания Конституционного Суда.
Глава VIII. Прекращение полномочий судьи
Конституционного Суда
50. Общие положения
1. Председатель Конституционного Суда созывает пленарное
заседание Конституционного Суда по вопросу о прекращении полномочий
судьи:
1) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 9 - 12 части
первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, - незамедлительно по
получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;
2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6 - 8 части первой
статьи 18, - незамедлительно по получении затребованного им
подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса,
которое дает специальная комиссия судей (см. параграф 61 настоящего
Регламента).
2. Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении его
полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 8 части первой
статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного
заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения
судьи, а также относящиеся к делу документы представляются
Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям
незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или
нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и
собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по
существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не
позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для
рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.
3. В пленарном заседании Конституционного Суда заслушивается
судья, о прекращении полномочий которого поставлен вопрос, или
зачитываются его письменные объяснения. Затем заслушиваются судья или
судьи, которым была поручена предварительная проверка полученных
сведений или сбор дополнительных материалов, необходимых для решения
вопроса по существу. В заседание могут быть также приглашены лица,
передавшие в Конституционный Суд информацию о наличии соответствующих
обстоятельств, и иные лица, располагающие сведениями, которые могут
иметь значение для решения вопроса.
4. При рассмотрении Конституционным Судом вопроса о прекращении
полномочий судьи судья может пользоваться помощью уполномоченного им
представителя.
5. До рассмотрения Конституционным Судом вопроса о прекращении
полномочий судьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1,
4 - 6, 10 - 12 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде,
судья может подать заявление об отставке.
6. Вопрос о прекращении полномочий судьи рассматривается
Конституционным Судом на закрытом заседании.
7. При решении вопроса о прекращении полномочий судьи на
голосование ставится сначала предложение сохранить за судьей его
полномочия, а затем предложение прекратить полномочия судьи (внести в
Совет Федерации представление о прекращении полномочий судьи).
Принятие первого предложения исключает постановку на голосование
второго. В случае равенства числа голосов, поданных за прекращение
полномочий и против него, а также если ни одно из предложений не
получило необходимого большинства голосов, судья сохраняет свои
полномочия.
8. В случае отклонения предложения прекратить полномочия судьи
(внести в Совет Федерации представление о прекращении полномочий
судьи) вопрос не может рассматриваться вновь по тому же основанию в
связи с теми же фактическими обстоятельствами, за исключением случая,
предусмотренного частью четвертой параграфа 57 настоящего Регламента.
9. В решении о прекращении полномочий судьи указываются
соответствующие основания.
51. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду нарушения порядка его назначения
на должность
Вопрос о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда ввиду
нарушения порядка его назначения на должность рассматривается
Конституционным Судом по инициативе любого из судей или Совета
Федерации.
52. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
ввиду истечения срока его полномочий или достижения им
предельного возраста пребывания в должности
1. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или
достижения им предельного возраста пребывания в должности
Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет
Федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока
полномочий судьи или достижении им соответственно 65 или 70 лет
Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует
прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему
ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента
Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья
продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность
нового судьи.
2. Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий
судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо
70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено,
судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового
решения по данному делу.
53. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду его личного заявления
Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного
Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает
Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении,
принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение
полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой
даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет
Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии
вакансии.
54. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду вынесенного в отношении него обвинительного
приговора, вступившего в законную силу
1. По вступлении в законную силу обвинительного приговора,
вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный
Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально
уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об
открытии вакансии.
2. В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного
приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании
незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его
полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской
Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и
восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему
заработная плата.
55. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду признания его недееспособным или безвестно
отсутствующим, объявления его умершим, а также
в случае смерти судьи
1. По вступлении в законную силу судебного решения о признании
судьи Конституционного Суда недееспособным, безвестно отсутствующим
или об объявлении его умершим Конституционный Суд принимает решение о
прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента
Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судье,
признанному недееспособным, назначается ежемесячное пожизненное
содержание.
2. В случае отмены вступившего в законную силу соответствующего
судебного решения применяются положения части второй параграфа 54
настоящего Регламента.
3. В случае смерти судьи Конституционный Суд своим решением
констатирует прекращение полномочий судьи и официально уведомляет
Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии
вакансии.
56. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду совершения им порочащего поступка
1. Решение о необходимости рассмотрения вопроса о прекращении
полномочий судьи по данному основанию принимается Конституционным
Судом в пленарном заседании большинством не менее десяти голосов. При
этом Конституционный Суд для каждого случая образует из числа судей
комиссию по проверке входящих в компетенцию Конституционного Суда
фактических обстоятельств, связанных с предположением о совершении
судьей порочащего поступка. Судья, в отношении которого возникли такие
предположения, вправе без объяснения причин отвести не более 10
кандидатур судей в состав комиссии.
2. Если судья в целях защиты своей чести и достоинства обращается
в суд общей юрисдикции, то до окончания судебного разбирательства по
делу рассмотрение вопроса о прекращении полномочий судьи в
Конституционном Суде приостанавливается.
3. По результатам рассмотрения вопроса о прекращении полномочий
судьи ввиду совершения им поступка, порочащего честь и достоинство
судьи, Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:
1) о достаточности оснований для внесения в Совет Федерации
представления о прекращении полномочий судьи;
2) об отсутствии оснований для прекращения полномочий судьи.
4. Решение о внесении представления в Совет Федерации о
прекращении полномочий судьи на основании пункта 6 части первой статьи
18 Закона о Конституционном Суде принимается, если за него
проголосовало не менее 13 судей. Составленное на основании этого
решения представление незамедлительно направляется в Совет Федерации.
57. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду продолжения им деятельности, не совместимой
с его должностью
1. В случае, если Конституционному Суду стало известно, что судья
имеет занятия или совершает действия, не совместимые с его должностью,
Конституционный Суд в пленарном заседании при подтверждении фактов
таких занятий или действий выносит судье предупреждение, в котором
указываются подлежащие прекращению занятия или действия и
устанавливается срок для их прекращения.
2. Если, несмотря на вынесенное предупреждение, судья не
прекратил занятия или действия, не совместимые с его должностью,
Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и
официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет
Федерации об открытии вакансии.
58. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду его неучастия в заседаниях Конституционного
Суда или уклонения от голосования
Если судья Конституционного Суда, не представив объяснения причин
или приведя причины, сочтенные Конституционным Судом неуважительными,
свыше двух раз подряд не принял участия в заседании Конституционного
Суда по данному делу или свыше двух раз подряд уклонился от участия в
голосовании по проектам итоговых решений и воспрепятствовал тем самым
принятию этих решений, Конституционный Суд в пленарном заседании
прекращает полномочия судьи и официально уведомляет Президента
Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.
59. Прекращение полномочий судьи Конституционного
Суда ввиду его неспособности по каким-либо
уважительным причинам исполнять обязанности судьи
1. Председатель Конституционного Суда в порядке подготовки
пленарного заседания по вопросу о прекращении полномочий судьи ввиду
его неспособности по какой-либо уважительной причине исполнять
обязанности судьи выясняет по возможности мнение об этом самого судьи,
а в случае необходимости запрашивает медицинское заключение о
состоянии его здоровья или иные документы.
2. После рассмотрения вопроса Конституционный Суд принимает одно
из следующих решений:
1) не прекращать полномочий судьи;
2) прекратить полномочия судьи с момента вынесения решения,
назначить ему ежемесячное пожизненное содержание и уведомить
Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии
вакансии.
3. Прекращение полномочий судьи по данному основанию невозможно,
если судья до вынесения решения Конституционным Судом вернулся к
исполнению своих обязанностей.
4. Если Конституционный Суд постановил не прекращать полномочий
судьи или ни одно из решений, указанных в части второй настоящего
параграфа, не получило необходимого большинства голосов, производство
по данному вопросу прекращается и может быть возобновлено не ранее,
чем через четыре месяца, если судья за это время не приступит к
исполнению обязанностей или не подаст заявления об отставке.
Глава IX. Иные вопросы внутренней деятельности
Конституционного Суда
60. Рабочее совещание судей
1. Для рассмотрения и решения организационных, финансовых,
кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного
Суда, за исключением вопросов, решаемых в соответствии с Законом о
Конституционном Суде в заседаниях Конституционного Суда, проводятся
рабочие совещания судей.
2. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного
Суда либо, по его поручению, заместителем Председателя или судьей -
секретарем. Совещание может быть созвано по требованию любого из
судей.
3. На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата
Конституционного Суда и иные лица.
4. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при
наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда.
5. На рабочие совещания судей не распространяются положения
пункта 8 части первой статьи 18, части пятой статьи 72 и части
четвертой статьи 114 Закона о Конституционном Суде.
6. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством
голосов от числа присутствующих судей.
7. На рабочих совещаниях судей может вестись протокол или
стенограмма.
8. Решения рабочего совещания судей имеют обязательный характер
для судей Конституционного Суда и работников его аппарата.
61. Комиссии, создаваемые Конституционным Судом
1. Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента
Конституционного Суда, кадровых, бюджетных, информационных вопросов,
обобщения практики Конституционного Суда и для других целей
Конституционный Суд может создавать как временные, так и постоянные
комиссии из числа судей Конституционного Суда. В состав комиссий могут
включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда.
2. Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в
Конституционный Суд информации для рассмотрения вопроса о прекращении
полномочий судьи по основаниям, предусмотренным пунктами 6 - 8 части
первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, образуется из трех
судей, определяемых по жребию.
62. Научно-консультативный совет
При Конституционном Суде действует Научно-консультативный совет,
состав, функции и порядок деятельности которого утверждаются
Конституционным Судом.
63. Информационное обеспечение Конституционного Суда
В целях обеспечения оперативности и полноты информации в
Конституционном Суде создается информационная система, содержащая, в
частности, банки данных
- о законах и иных нормативных актах Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации;
- о решениях Конституционного Суда;
- о решениях зарубежных конституционных судов;
- о конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.
64. Пресс-служба Конституционного Суда
Пресс-служба Конституционного Суда действует в соответствии с
Положением о ней.
65. Режим работы судей и аппарата Конституционного
Суда
Конституционный Суд в пленарном заседании утверждает примерный
график рассмотрения дел на квартал, определяет дни недели, в которые
проводятся пленарные заседания и заседания палат, период отпуска
судей, утверждает примерный план командировок судей, включая
заграничные командировки.
Режим работы аппарата Конституционного Суда определяется
Положениями о Секретариате Конституционного Суда и о его структурных
подразделениях, а также Правилами внутреннего трудового распорядка.
Глава X. Заключительные положения
66. Взаимоотношения Конституционного Суда
с органами конституционного контроля субъектов
Российской Федерации
Конституционный Суд взаимодействует с органами конституционного
контроля субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и
информацией, оказания взаимной методической помощи.
67. Международные связи Конституционного Суда
Конституционный Суд осуществляет рабочие контакты с органами
конституционного контроля зарубежных стран путем заключения соглашений
о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата
Конституционного Суда, обмена решениями и иной информацией,
организации совместных научных мероприятий.
68. Освобождение от уплаты государственной пошлины
1. Помимо случаев, специально предусмотренных законодательством,
вопрос об освобождении гражданина от уплаты государственной пошлины
или уменьшении ее размера решается Конституционным Судом по заявлению
гражданина, которое может быть рассмотрено на любой стадии
конституционного судопроизводства.
2. Об освобождении гражданина от уплаты государственной пошлины,
уменьшении ее размера или об отказе ему в этом Конституционный Суд
выносит мотивированное определение, излагаемое в виде отдельного
документа.
69. Возвращение государственной пошлины
1. Если в предусмотренных Законом о Конституционном Суде случаях
обращение не принято к рассмотрению или возвращено заявителю в
процессе изучения его в предварительном порядке Секретариатом
Конституционного Суда, государственная пошлина возвращается полностью
на основании справки за подписью начальника Секретариата, которая
выдается заявителю вместе с подлинным документом о произведенной
уплате государственной пошлины. В таком же порядке заявителю
возвращается излишне уплаченная государственная пошлина.
2. В случаях вынесения Конституционным Судом определения об
отказе в принятии обращения к рассмотрению уплаченная заявителем
государственная пошлина подлежит возврату. При этом заявителю выдаются
указанные в части первой настоящего параграфа документы.
3. Государственная пошлина, уплаченная при обращении в
Конституционный Суд в размере, установленном законом, действовавшим на
момент ее уплаты, не может быть пересмотрена в сторону увеличения.
70. Внесение изменений и дополнений в Регламент
Конституционного Суда
1. Предложения об изменении и дополнении Регламента
Конституционного Суда могут быть внесены любым судьей Конституционного
Суда, а также Секретариатом Конституционного Суда с соответствующими
обоснованиями. Рассмотрение предложений о внесении изменений и
дополнений в Регламент Конституционного Суда производится в пленарном
заседании Конституционного Суда.
2. По каждому предложению о внесении изменений и дополнений в
Регламент Конституционный Суд принимает отдельное решение. |