ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 октября 1994 года
N 1146
(Д)
В целях организации выявления, оценки и прогнозирования изменений
в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
установления и устранения вредного влияния среды обитания человека на
его здоровье Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о социально-гигиеническом
мониторинге.
2. Возложить на Государственный комитет санитарно-
эпидемиологического надзора Российской Федерации ведение социально-
гигиенического мониторинга совместно с уполномоченными на это
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, а также администрациями районов
и городов.
3. Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора Российской Федерации:
принять в 1994-1995 годах меры по организации ведения социально-
гигиенического мониторинга;
осуществлять координацию деятельности органов, учреждений и
организаций, обеспечивающих ведение социально-гигиенического
мониторинга;
разработать совместно с Министерством охраны окружающей среды и
природных ресурсов Российской Федерации и Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации,
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и утвердить в 1994 году нормативные документы и методические
материалы, определяющие структуру, содержание и порядок организации
ведения социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации;
осуществлять научное, информационное и инженерно-техническое
обеспечение работ по ведению социально-гигиенического мониторинга за
счет средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых на выполнение
федеральной целевой программы развития Государственной санитарно-
эпидемиологической службы Российской Федерации в 1993-1995 годах и
Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и
неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной
смертности населения на 1994-1996 годы, а также за счет иных
источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации:
организовать совместно с центрами государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, районах
и городах осуществление необходимых работ по обеспечению ведения
социально-гигиенического мониторинга;
оказывать финансовую и материально-техническую помощь
соответствующим органам, учреждениям и организациям, участвующим в
ведении социально-гигиенического мониторинга.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 октября 1994 года
N 1146
ПОЛОЖЕНИЕ
о социально-гигиеническом мониторинге
1. Общие положения
1. Социально-гигиенический мониторинг является системой
организационных, социальных, медицинских, санитарно-
эпидемиологических, научно-технических, методологических и иных
мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его оценку и
прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека.
2. Социально-гигиенический мониторинг осуществляется на
федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и
городах уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и
организациями на основе разработанных и утвержденных в установленном
порядке нормативных документов, методических материалов, санитарных
норм и правил, гигиенических нормативов.
3. Основной целью социально-гигиенического мониторинга является
установление, предупреждение, устранение или уменьшение факторов и
условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека в целях
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
организация наблюдения, получение достоверной и объективной
информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;
системный анализ и оценка получаемой информации;
программное и инженерно-техническое обеспечение социально-
гигиенического мониторинга на основе современных научных решений и
эффективных электронно-вычислительных комплексов;
обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией, полученной при осуществлении социально-гигиенического
мониторинга;
подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения
факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для
принятия решений органами государственной власти Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
5. При проведении социально-гигиенического мониторинга
обеспечиваются:
организация наблюдения за санитарно-эпидемиологическим
благополучием населения,установление, предупреждение, устранение или
уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека при осуществлении государственного санитарно-
эпидемиологического надзора и выполнении федеральных целевых, научно-
технических и региональных программ по вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья
населения, профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания
человека;
получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния
здоровья населения, окружающей природной, производственной и
социальной среды, социально-экономического развития, а также данных
государственной статистики;
сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего
использования;
выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья
и средой обитания человека , причин и условий изменения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания человека;
разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
создание информационных и информационно-аналитических систем,
сетей, программных материалов и баз данных сациально-гигиенического
мониторинга;
организация нормативно-справочной информации, используемой в
статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной
обработки информации;
подготовка информации (публикации,бюллетени и т.д.);
передача информации пользователям социально-гигиенического
мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
использование единых и обязательных нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
II. Организационная структура сациально-гигиенического мониторинга
6. Ведение социально-гигиенического мониторинга на федеральном
уровне, уровне субъектов Российской Федерации, в районах и городах
осуществляется Госкомсанэпиднадзором России, соответствующими центрами
госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами,
учреждениями и организациями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
администраций районов и городов.
7. Центры госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для
этих целей органами, учреждениями и организациями в районах и городах:
обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку
информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,
передают ее в центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской
Федерации, а также формируют первичные базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения районов и городов,
предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека для принятия решений органами
местного самоуправления.
8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
осуществляют анализ полученных данных, выявляют с участием
соответствующих научно-исследовательских учреждений
причинноследственные связи между изменением состояния
санитарноэпидемиологического благополучия населения, показателями
здоровья населения и средой обитания человека, составляют прогнозы
динамики наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации
и ведут соответствующие базы данных;
подготавливают предложения по вопросам обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия населения, предупреждения,
устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на
здоровье человека для принятия решений органами государственной власти
субъектов Российской Федерации;
передают информацию в Российский информационно-аналитический
центр Госкомсанэпиднадзора России.
9.Российский информационно-аналитический центр
Госкомсанэпиднадзора России анализирует полученную информацию,
составляет прогноз обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, изменения состояния
здоровья человека в связи со средой его обитания, а также ведет
соответствующие федеральные базы данных.
III. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
10. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
представляет собой систематизированные в определенном порядке
многолетние данные наблюдения, а также нормативно-справочные
материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных,
обеспеченные комплексом программно-технологических и технических
средств для выявления характера и связей изменения состояния
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья
человека и среды его обитания.
11. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
здоровье населения;
состояние среды обитания человека;
качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
показатели социально-экономического положения Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, районов и городов,
оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
12. Информационными показателями для социально-гигиенического
мониторинга являются:
базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, учреждений и организаций, а также
международных организаций;
базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического
развития населения, ведение которого осуществляется Минздравмедпромом
России, Минсоцзациты России, Госкомстатом России и подведомственными
им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за обеспечением санитарно-
эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека,
ведение которого осуществляется Госкомсанэпиднадзором России и
подведомственными ему организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за природно-климатическими факторами,
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду,
а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, ведение которого осуществляется в рамках Единой государственной
системы экологического мониторинга Минприроды России, Минсельхозпродом
России, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомнедрами, Рослесхозом,
Роскомводом, Роскомрыболовством и подведомственными им организациями и
учреждениями;
базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого осуществляется в рамках Единой государственной
автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой
Росгидрометом, Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом России и
подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания
человека, социально-экономическим положением в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации, районах и городах, ведение которого
осуществляется в рамках государственной системы учета и статистики
Госкомстатом России и подведомственными ему организациями и
учреждениями;
базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда,
ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторинга
социально-трудовой сферы Минтрудом России, Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания населения, безопасностью для здоровья человека
продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого
осуществляется Госкомсанэпиднадзором России, Минсельхозпродом России и
подведомственными им организациями и учреждениями.
13. Базы данных социально-гигиенического мониторинга
поддерживаются комплексом программно-технологических и технических
средств, функционирующих на федеральном уровне, уровне субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в базы данных социально-гигиенического
мониторинга.
15. Обмен данными информационного фонда социально-гигиенического
мониторинга между органами, учреждениями и организациями,
уполномоченными на ведение данного мониторинга, осуществляется
бесплатно по установленным каналам связи, а с другими пользователями -
на договорной основе.
16. Пользователями данными информационного фонда
социальногигиенического мониторинга могут быть органы государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации
независимо от их подчиненности и форм собственности, общественные
объединения, а также граждане.
17. Пользователям запрещается передача данных информационного
фонда сациально-гигиенического мониторинга третьим лицам на
коммерческой основе. |