ОБ АКТИВИЗАЦИИ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДОХОДОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
20 сентября 1994 г.
N ЮБ-6-03/354
(Д)
Государственная налоговая служба Российской Федерации,
проанализировав двухлетнюю практику работы налоговых органов с
полученными от граждан декларациями о совокупном годовом доходе,
отмечает, что в целом налоговыми органами проводится определенная
работа, направленная на обеспечение учета плательщиков подоходного
налога, правильного и своевременного начисления им подоходного налога,
соблюдение гражданами налогового законодательства.
Число граждан, подавших декларации о совокупном годовом доходе,
увеличилось на 01.07.94 по сравнению с этой же датой в 1993 году в 1,3
раза, число лиц, привлеченных к уплате подоходного налога, - в 1,5
раза. В результате проведенной контрольной работы в первом полугодии
1994 года дополнительно начислено подоходного налога 23,1 млрд. руб.,
в том числе финансовых санкций - 9,6 млрд. рублей. В расчете на одного
налогоплательщика, нарушившего законодательство, доначисления в
среднем по России составили 126,1 тыс. рублей. Процент привлеченных к
уплате налога граждан от общего числа граждан, учтенных налоговыми
органами, увеличился с 24 в 1993 г. до 34 в 1994 году. Причем, в
отдельных регионах этот процент в несколько раз выше
среднероссийского, например, в республиках: Дагестан - 87, Бурятия -
81; областях: Смоленской - 91, Брянской и Курганской - 86, Костромской
- 75%.
В то же время в ряде регионов сократилось число лиц,
представивших декларации о совокупном годовом доходе. Так, если в
Кемеровской области они были получены на 01.07.93 от 8,5 тыс. граждан,
то на эту же дату в 1994 году получены от 3,3 тыс., что составляет
всего 39 процентов. Соответственно этот процент составил в г.
Санкт-Петербурге и Республике Мордовия 60, Красноярском крае - 80.
Намного ниже и процент привлеченных к уплате налога по сравнению со
средним по России: в Республике Карелия - 9, областях: Читинской - 4,
Орловской - 9, Кировской - 12, Кемеровской - 13 процентов.
Эти цифры свидетельствуют о том, что отдельными налоговыми
органами вся организация работы по выявлению лиц, имеющих доходы от
предпринимательской и иной деятельности, и привлечению их к уплате
налога сводится к камеральной обработке деклараций, полученных от
дисциплинированных налогоплательщиков. Что же касается выявления
граждан, имеющих крупные доходы и не декларирующих их, то такие
граждане, как правило, не выявляются. В частности, располагая данными
о гражданах, покупающих как на территории России, так и за ее
пределами дорогостоящие дома, автомобили, другое движимое и недвижимое
имущество и вместе с тем не представивших декларации, налоговые органы
не проводят работу по выявлению образования источников доходов у таких
граждан, не сопоставляют размеры произведенных ими расходов с
доходами, полученными в отчетном году.
В целях привлечения физических лиц, имеющих крупные доходы и
обязанных их продекларировать, но не подавших в установленном порядке
декларации о совокупном доходе к полной уплате подоходного налога,
предлагается через соответствующие органы (нотариальные, коммунальные,
комитеты по приватизации, госавтоинспекции) определить лиц,
совершивших сделки, превышающие пятисоткратный установленный законом
размер минимальной месячной оплаты труда на момент ее совершения в
1993 году и не представивших декларации в налоговый орган по месту
постоянного жительства.
В случае, если налоговому органу не представляется возможным
проверить достоверность произведенных расходов, сведения на таких лиц
рекомендуется передавать в органы налоговой полиции для проведения
последующего дознания.
Информацию о проведенных мероприятиях, направленных на
активизацию работы по выявлению физических лиц, имеющих доходы от
предпринимательской и иной деятельности, представьте не позднее 1
декабря 1994 г. В информации сообщите общее число граждан, совершивших
в 1993 году сделки в вышеуказанном размере и не продекларировавших
свои доходы до момента проведения настоящей проверки, из них:
представили декларации по предложению налогового органа; сведения
переданы по месту постоянного жительства; материалы переданы в органы
налоговой полиции и какая сумма произведенных такими гражданами
расходов не подтверждается полученными доходами, в том числе по
отдельным из них в наиболее крупных размерах, превышающих 5000-кратный
установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга Ю.А.Бачурин |