О НАРУШЕНИЯХ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗОНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ "ИНГУШЕТИЯ"
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
8 ноября 1994 г.
N ВГ-6-14/420
N 1-10/34-2931
(ЭЖ 94-50)
В связи с поступившими запросами о правомерности льготного нало-
гообложения предприятий, зарегистрированных в режиме зоны экономи-
ческого благоприятствования "Ингушетия", Минфин России и Госналогслуж-
бы России сообщает следующее.
Правительство Российской Федерации постановлением от 19 июня 1994
г. N 740 "О зоне экономического благоприятствования на территории Ин-
гушской Республики" установило, что зона экономического благопри-
ятствования "Ингушетия" функционирует на территории Ингушской респуб-
лики в течение года (с 1 июля 1994 г. до 1 июля 1995 г.) и утвердило
Положение об этой зоне.
Положением о зоне экономического благоприятствования "Ингушетия"
предусмотрено, что:
- зона функционирует в пределах территории Ингушской Республики;
- регистрация вновь образуемых предприятий в зоне осуществляется
органами, определяемыми статусом и положениями об администрации ука-
занной зоны в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
- на территории зоны применяется таможенное и налоговое законода-
тельство Российской Федерации.
Вместе с тем Совет Министров Ингушской Республики постановлением
от 28 июня 1994 г. N 118 "О зоне экономического благоприятствования
"Ингушетия" определил, что финансовая корпорация "БИН" является офици-
альным агентом Правительства Ингушской Республики по работе в режиме
зоны и обладает исключительным правом регистрации предприятий на ее
территории на всей территории Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров Ингушской Республики от 19 ав-
густа 1994 г. N 153 утверждены Положение о системе налогообложения
предприятий, зарегистрированных на правах вхождения в зону, и Положе-
ние о налоговой инспекции этой зоны, которые содержат целый ряд норм,
не соответствующих действующему налоговому законодательству Российской
Федерации и Положению о Государственной налоговой службе Российской
Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 31
декабря 1991 г. N 340.
В частности, в Положении о системе налогообложения предприятий,
зарегистрированных на правах вхождения в зону, предусмотрено, что
предприятия в течение одного года с даты их регистрации функционируют
в условиях особого режима налогообложения и уплачивают федеральные на-
логи по ставкам, значительно уменьшенным по сравнению с установленными
федеральным законодательством, тогда как ставки этих налогов не могут
быть изменены решениями законодательной и исполнительной власти субъ-
ектов Российской Федерации, включая, Ингушскую Республику, которой та-
кого права не предоставлялось. В компетенцию органов власти Ингушской
Республики не могут также входить действия по регулированию порядка
уплаты налогов предприятиями, расположенными за пределами ее террито-
рии.
Что касается налоговой инспекции зоны экономического благопри-
ятствования "Ингушетия", то права на создание такого органа Совету Ми-
нистров Ингушской Республики не предоставлялось. Причем права, функции
и обязанности налоговой инспекции зоны, предусмотренные Положением о
ней, противоречат тем, которые определены для налоговых органов единой
централизованной федеральной системы Государственной налоговой службы
Российской Федерации. Кроме того, права и функции государственных на-
логовых инспекций по взысканию налогов и других обязательных платежей
в бюджет не могут быть делегированы каким-либо другим органам и струк-
турам.
В связи с этим Минфин России и Госналогслужба России предложили
Совету Министров Ингушской Республики постановить действие его поста-
новлений и изданных в соответствии с ними других нормативных докумен-
тов по вопросам функционирования зоны экономического благоприятство-
вания "Ингушетия", касающимся режима налогообложения и функций налого-
вых органов, а также статуса и деятельности корпорации"БИН" в этой об-
ласти - впредь до приведения их в полное соответствие с постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 июня 1994 г. N 740, действую-
щим налоговым законодательством и Положением о Государственной налого-
вой службе Российской Федерации.
Минфин России и Госналогслужба России требуют неукоснительного
соблюдения налогового законодательства Российской Федерации и не руко-
водствоваться документами, принятии в Ингушской Республике в нарушение
действующего законодательства Российской Федерации, принять меры к
обеспечению постановки на учет в соответствующих налоговых органах
предприятий, зарегистрировавшихся в зоне экономического благопри-
ятствования "Ингушетия", а фактически находящихся и осуществляющих
свою деятельность вне территории Ингушской Республики, и уплате ими
налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим
налоговым законодательством Российской Федерации.
Об изложенном доведите до нижестоящих финансовых и налоговых ор-
ганов.
Министр финансов Российской Федерации
В.Пансков
Руководитель Государственной налоговой службы
Российской Федерации - главный государственный советник
налоговой службы
В.Гусев |