О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
3 декабря 1994 г.
N 2147
(Д)
В целях совершенствования юридического обеспечения деятельности
Президента Российской Федерации, устранения неоправданного дублирова-
ния функций и сокращения численности Администрации Президента Российс-
кой Федерации п о с т а н о в л я ю :
1. Включить в состав Государственно-правового управления Прези-
дента Российской Федерации рабочий аппарат полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании.
В целях обеспечения текущей деятельности полномочного представи-
теля Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании образовать
секретариат полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Федеральном Собрании штатной численностью 5 единиц в составе Секре-
тариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и
его заместителей.
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в ме-
сячный срок утвердить Положение о секретариате полномочного представи-
теля Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственно-правовом уп-
равлении Президента Российской Федерации.
Установить штатную численность Государственно-правового управле-
ния Президента Российской Федерации 169 единиц.
Руководителю Администрации Президента Российской Федерации утвер-
дить структуру Государственно-правового управления Президента Российс-
кой Федерации.
Начальнику Государственно-правового управления Президента Рос-
сийской Федерации провести необходимые организационно-штатные меропри-
ятия.
Увольнение высвобождаемых работников Государственно-правового уп-
равления Президента Российской Федерации провести в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации.
3. Возложить функции по формированию проектов программ законопро-
ектных работ, осуществляемых Президентом Российской Федерации, по сог-
ласованию и координации подготовки законопроектов, предполагаемых для
внесения Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Феде-
рального Собрания, а также представление их Президенту Российской Фе-
дерации на полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Федеральном Собрании.
4. Правительству Российской Федерации в месячный срок принять ме-
ры по обеспечению Министерством юстиции Российской Федерации функций:
проведения юридической экспертизы правовых актов, принимаемых ор-
ганами государственной власти субъектов Российской Федерации;
генерального заказчика межгосударственной системы правовой инфор-
матизации в Российской Федерации, предусмотренной Указом Президента
Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1665 "Об информацион-
но-правовом сотрудничестве Российской Федерации с государствами - чле-
нами Содружества Независимых Государств".
5. Возложить функции аналитического центра по правовой политике
Президента Российской Федерации на Институт государства и права Рос-
сийской академии наук.
Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении деятельности Инс-
титута государства и права Российской академии наук в качестве анали-
тического центра по правовой политике Президента Российской Федерации.
Установить, что Институт государства и права Российской академии
наук по поручениям Президента Российской Федерации и Руководителя Ад-
министрации Президента Российской Федерации:
разрабатывает предложения по формированию и последующей реализа-
ции основных направлений правовой политики Президента Российской Феде-
рации;
готовит аналитические материалы по отдельным проблемам правовой
политики Российской Федерации и иностранных государств;
разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных ак-
тов;
проводит экспертизу проектов федеральных законов и иных норматив-
ных актов;
анализирует состояние законодательства Российской Федерации и да-
ет рекомендации по его совершенствованию.
6. Установить, что приоритетным направлением деятельности Инсти-
тута государства и права Российской академии наук в качестве аналити-
ческого центра является исследование проблем обеспечения прав человека
в Российской Федерации, совершенствования государственного устройства
Российской Федерации, осуществления экономической реформы в Российской
Федерации, судебной реформы в Российской Федерации.
Установить, что при осуществлении возложенных на него настоящим
Указом функций Институт государства и права Российской академии наук
взаимодействует с Государственно-правовым управлением Президента Рос-
сийской Федерации, Аналитическим центром при Президенте Российской Фе-
дерации, иными структурными подразделениями Администрации Президента
Российской Федерации.
7. Государственно-правовому управлению Президента Российской Фе-
дерации в 2-недельный срок представить предложения о признании утра-
тившими силу решений Президента Российской Федерации, противоречащих
настоящему Указу.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 3 декабря 1994 г. N 2147
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственно-правовом управлении Президента
Российской Федерации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственно-правовое управление Президента Российской Феде-
рации (далее именуется - Управление) является самостоятельным струк-
турным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распо-
ряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Руководителя
Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Поло-
жением.
II. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3. Основными функциями Управления являются:
правовое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации
по реализации его полномочий;
аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Фе-
дерации по правовым вопросам;
информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений
Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безо-
пасности Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Феде-
рации, а также, в установленном порядке, федеральных органов исполни-
тельной власти и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
III. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
4. Основными задачами Управления по правовому обеспечению дея-
тельности Президента Российской Федерации по реализации его полномочий
являются:
подготовка по поручениям Президента Российской Федерации проектов
федеральных законов, проектов указов и распоряжений Президента Рос-
сийской Федерации;
подготовка заключений о соответствии проектов указов и распоряже-
ний Президента Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
подготовка заключений о соответствии проектов федеральных зако-
нов, поступивших на рассмотрение Президенту Российской Федерации,
Конституции Российской Федерации, системе российского законодательства
и правилам юридической техники;
подготовка заключений о соответствии федеральных законов, посту-
пивших Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования,
Конституции Российской Федерации и системе российского законодательст-
ва;
подготовка заключений о соответствии проектов межгосударственных
и межправительственных договоров Российской Федерации Конституции Рос-
сийской Федерации и федеральным законам;
подготовка предложений о приостановлении действия актов органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со
статьей 85 Конституции Российской Федерации;
подготовка предложений об отмене актов Правительства Российской
Федерации в соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федера-
ции;
подготовка по поручениям Президента Российской Федерации проектов
ходатайств в Конституционный Суд Российской Федерации, предполагаемых
к внесению Президентом Российской Федерации;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти при
подготовке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы обеспече-
ния национальной безопасности, правопорядка, а также деятельности ор-
ганов обеспечения безопасности, разведки, контрразведки, правительст-
венной связи и внутренних дел, других правоохранительных органов, ор-
ганов военного управления и гражданской обороны, Вооруженных Сил Рос-
сийской Федерации и воинских формирований;
контроль за правильностью и своевременностью опубликования феде-
ральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федера-
ции;
официальное разъяснение отдельных положений нормативных актов
Президента Российской Федерации, осуществляемое по его поручению;
обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с па-
латами Федерального Собрания в законодательном процессе;
документационное и аналитическое обеспечение деятельности полно-
мочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном
Собрании;
редактирование проектов указов и распоряжений Президента Российс-
кой Федерации, а также проектов федеральных законов, поступивших Пре-
зиденту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу Феде-
рального Собрания в порядке законодательной инициативы.
5. Основными задачами Управления по аналитическому обеспечению
деятельности Президента Российской Федерации по правовым вопросам яв-
ляются:
разработка предложений по совершенствованию правового регулирова-
ния и подготовка соответствующих проектов указов и распоряжений Прези-
дента Российской Федерации, федеральных законов;
подготовка по поручениям Президента Российской Федерации аналити-
ческих материалов по вопросам конституционной реформы, законодательной
практики, состояния законодательства в отдельных сферах;
подготовка аналитических материалов при рассмотрении и подготовке
проектов федеральных законов на основе изучения зарубежной и междуна-
родной правовой практики.
6. Основными задачами Управления по информационно-справочному
обеспечению деятельности подразделений Администрации Президента Рос-
сийской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации, а также федеральных орга-
нов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации являются:
систематизация и ведение контрольного экземпляра федеральных за-
конов;
систематизация и ведение контрольного экземпляра правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
подготовка официальных справок о признании утратившими силу указанных
актов либо их отдельных положений по запросам органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;
справочно-информационное обслуживание по вопросам федерального
законодательства подразделений Администрации Президента Российской Фе-
дерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации;
обеспечение функции генерального заказчика по созданию систем
правовой информатизации, а также организация и ведение эталонного бан-
ка данных правовой информации;
ведение и развитие общеправового классификатора отраслей законо-
дательства;
координация планов и работ по реализации программы правовой ин-
форматизации России;
методическое руководство Научно-техническим центром правовой ин-
формации "Система";
справочно-информационное обслуживание структурных подразделений
Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по
вопросам хода законопроектных работ и законодательного процесса.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
7. Управление для осуществления своих функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые мате-
риалы от руководителей структурных подразделений Администрации Прези-
дента Российской Федерации и центральных аппаратов федеральных органов
государственной власти Российской Федерации, а также учреждений, орга-
низаций и должностных лиц;
пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации
Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной
власти;
использовать государственные, в том числе правительственные, сис-
темы связи и коммуникации;
привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовки
проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации специа-
листов федеральных органов исполнительной власти;
привлекать для осуществления законопроектных работ на договорной
основе ученых и специалистов.
8. Для реализации своих функций Управление взаимодействует с ап-
паратами: палат Федерального Собрания, Конституционного Суда Российс-
кой Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитраж-
ного Суда Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а
также с федеральными органами исполнительной власти, Генеральной про-
куратурой Российской Федерации, органами государственной власти субъ-
ектов Российской Федерации.
9. Материально-техническое, документационное, информационное, со-
циально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления
осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента
Российской Федерации.
V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
10. Управление в своей деятельности непосредственно подотчетно
Президенту Российской Федерации.
11. Начальник Управления и его заместители назначаются на долж-
ность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федера-
ции и несут ответственность за выполнение задач, возложенных на Управ-
ление.
Начальники отделов Управления назначаются Руководителем Админист-
рации Президента Российской Федерации.
12. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления;
определяет функции структурных подразделений Управления и утверж-
дает должностные инструкции;
назначает на должности и увольняет с должностей работников Управ-
ления;
представляет для назначения заместителей начальника Управления и
начальников отделов Управления;
решает вопросы командирования работников Управления в пределах
Российской Федерации;
направляет запросы на прикомандирование к Управлению военнослужа-
щих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел;
заключает в установленном порядке договоры с научно-исследова-
тельскими организациями и специалистами на проведение экспертизы про-
ектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
оценки механизма их реализации;
решает в установленном порядке вопросы проведения анализа и при-
обретения лицензий и прав на дистрибуции зарубежных банков данных, ин-
формационных технологий, программно-технических комплексов для выпол-
нения функций Управления;
издает распоряжения по Управлению.
УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994
г. N 2147
П О Л О Ж Е Н И Е
об обеспечении деятельности Института государства и права Рос-
сийской академии наук в качестве аналитического центра по правовой
политике Президента Российской Федерации
1. Финансирование деятельности Института государства и права Рос-
сийской академии наук (далее именуется - Институт) по осуществлению
функций, возложенных на него Указом Президента Российской Федерации от
3 декабря 1994 г. N 2147, осуществляется ежемесячно за счет средств на
научно-исследовательские работы, предусмотренные сметой расходов Адми-
нистрации Президента Российской Федерации, в размере не менее 10 про-
центов годового размера указанных средств.
2. Сотрудники Института по представлению директора Института обес-
печиваются в установленном порядке Управлением кадров Администрации
Президента Российской Федерации пропусками в служебные помещения Адми-
нистрации Президента Российской Федерации.
3. Управление делопроизводства Администрации Президента Российской
Федерации обеспечивает выполнение машинописных и копировально-множи-
тельных работ по заявкам Института.
4. Федеральное агентство правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации:
обеспечивает Институт правительственной связью по заявке директора
Института, согласованной с Руководителем Администрации Президента Рос-
сийской Федерации;
подключает Институт к эталонному банку нормативных актов Государс-
твенно-правового управления Президента Российской Федерации;
обеспечивает Институт компьютерной техникой в необходимом объеме.
__________ |