О МЕРАХ
ПО УСКОРЕНИЮ
РАЗРАБОТКИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ
РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
10 ноябpя 1994 г.
N 559-РМ
(ВММ 94-24)
Практика подготовки земельных конкурсов показала ряд недостатков
в организации подготовительных работ, что привело к срыву выполнения
графика проведения конкурсов, утвержденного распоряжением первого за-
местителя премьера правительства Москвы от 15.04.94 г. N 680 - РЗП, и
соответственно к невыполнению заданий по привлечению средств по финан-
сированию городской инвестиционной программы, установленных постанов-
лением правительства Москвы от 08.04.94 г. N 288 "О неотложных мерах
по обеспечению финансирования городского хозяйства".
Основной причиной явилось отсутствие задела разработанной разре-
шительной документации, достаточного для ритмичного проведения тор-
гов.
В настоящее время ее разработка осуществляется непосредственно в
ходе подготовки конкретных конкурсов за счет средств фирм-риэлтеров,
привлекаемых для их организации.
При этом в ходе работ зачастую выявляется непригодность земельных
участков для размещения объектов либо необходимость продления сроков
ввиду наличия существенных обременений.
Одновременного решения требует вопрос обеспечения финансирования
разработки разрешительной документации, необходимой для предоставления
земель под строительство объектов городского заказа.
Вследствие недостатка средств на указанные цели имеют место за-
держки в оформлении предоставления земельных участков, что приводит к
отсрочке начала проектирования и строительства объектов, необходимых
для удовлетворения потребностей населения и городского хозяйс-
тва.
Вместе с тем решение проблем может быть достигнуто заблаговремен-
ной подготовкой разрешительной документацией по заказу и на счет
средств правительства Москвы с последующей компенсацией затрат частью
выручки от земельных конкурсов и платежей инвесторов за право заключе-
ния договоров аренды земли.
В целях оптимизации процесса подготовки предпроектной разреши-
тельной документации, сокращения сроков подготовки и принятия решений
о предоставлении прав землепользования для строительства объектов в г.
Москве и осуществления перехода к порядку централизованной оплаты ра-
бот, выполняемых Москомархитектурой при подготовке разрешительной до-
кументации для предоставления участков под строительство объектов го-
родского заказа и для проведения земельных конкурсов, а также во ис-
полнение распоряжения мэра Москвы от 16.12.93 г. N 727-РМ "О расшире-
нии источников финансирования разработки градостроительной документа-
ции":
1. Установить, что 01.12.94 г. оплата работ по подготовке гра-
достроительных и имущественных заключений осуществляется:
1.1. При конкурсном предоставлении земель - за счет аккумулируе-
мых в бюджете отчислений:
- в размере 5 проц. от платежей за право заключения договоров
аренды земли, введенных распоряжением мэра Москвы от 26.09.94 г. N
471-РМ "О плате за право заключения договора аренды земли в г. Моск-
ве";
- из выручки от проведения земельных конкурсов в размере 5 проц.
от средств, остающихся после расчетов с фирмами - организатора-
ми.
1.2. При предоставлении земель для строительства объектов городс-
кого заказа - в пределах средств бюджета на указанные цели и остатка
аккумулируемых средств, указанных в п.1.1.
2. Утвердить и ввести в действие с момента принятия настоящего
распоряжения Порядок аккумуляции и расходования средств на разработку
предпроектной разрешительной документации при предоставлении земельных
участков по объектам горзаказа и при проведении земельных конкурсов
согласно приложению.
3. Комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительства,
Москомзему, Москомархитектуре, Департаменту финансов, Департаменту
перспективного развития г. Москвы с 01.12.94 г. осуществить экспери-
ментальную отработку принципов перехода на централизованную оплату
разработки градостроительных и имущественных заключений в ходе расс-
мотрения заявок о предоставлении земельных участков (о разрешении про-
ектирования и строительства) согласно настоящему распоряжению.
При целесообразности внести на утверждение первого заместителя
премьера правительства Москвы в.И. Ресина документы, регламентирующие
организацию работ и порядок расчетов.
4. Поручить Департаменту перспективного развития г. Москвы:
- осуществить функции распорядителя кредитов в порядке, установ-
ленном приложением;
- выступать городским инвестором на разработку градостроительной
документации по настоящему распоряжению.
5. Москомзему:
- с момента принятия настоящего распоряжения обеспечивать распре-
деления выручки от проведения конкурсов на право долгосрочной аренды
земельных участков, а также установленной пунктом 1.1 доли средств от
платежей за право заключение договора аренды земельных участков с уче-
том требований настоящего распоряжения;
- предусмотреть включение положений настоящего распоряжения в
состав проекта нормативного акта "О формировании вторичного рынка зем-
ли и о порядке совершения и оформления сделок с земельными участками и
иными объектами недвижимости".
6. Определение стоимости работ, выполняемых при подготовке разре-
шительной предпроектной документации, производить в соответствии с
распоряжением мэра Москвы от 24.12.92 г. N 580-РМ "О порядке определе-
ния стоимости проектных работ для строительства в г. Москве и ЛПЗП".
7. Во изменение п. 5.3. приложения к распоряжению мэра Москвы от
14.12.93 г. N 721-РМ установить следующее распределение средств от
проведения земельных конкурсов, оставшихся после отчислений фирмам -
организаторам конкурсов:
- во внебюджетный инвестиционный фонд города 88 проц. (в случае,
если участок находится в ведении префектуры, - 45 проц. и 55 проц. -
административному округу);
- Москомзему - 6 проц.;
- в бюджет г. Москвы на цели, установленные настоящим распоряже-
нием - 5 проц.;
- в резервный фонд комиссии по земельным отношениям и градострои-
тельству - 1 проц.
Москомзему в двухмесячный срок по согласованию с Департаментами
финансов и перспективного развития г. Москвы подготовить проект распо-
ряжения мэра Москвы о направления целевого использования установленных
ему отчислений.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы - руководителя Комп-
лекса перспективного развития города В.И. Ресина.
Мэp Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 10.11.94 г.
N 559-РМ
П О Р Я Д О К
аккумуляции и расходования
средств на разработку предпроектной
разрешительной документации при
предоставлении земельных
участков по объектам
горзаказа и при проведении
земельных конкурсов
1. Порядок аккумуляции и контроля
за расходованием средств
1.1. Отчисления от платежей за право заключения договоров аренды
земли и от проведения земельных конкурсов зачисляются на счет N
10130021 в КБ "Мост - Банк", МФО 997168, участок 8с.
1.2. Департамент финансов осуществляет обособленный учет посту-
пивших средств и их своевременное перечисление Департаменту перспек-
тивного развития в пределах фактического поступления.
1.3. Функции распределителя кредитов осуществляет Департамент
перспективного развития г. Москвы.
1.4. Копии решений о расходовании средств, принимаемых в соот-
ветствии с настоящим положением, в течении трех дней со времени приня-
тия направляются Департаменту финансов.
1.5. Распределитель кредитов представляет в Департамент финансов
отчеты о поступлении и расходовании средств по итогам года.
2. Направления и порядок
расходования средств
2.1. Средства со счета Департамента перспективного развития рас-
ходуются на централизованную оплату работ Москомархитектуры или возме-
щение расходов заказчиков по подготовке градостроительных и имущест-
венных заключений, необходимых для принятия решений о предоставлении
земельных участков для строительства.
2.2. При расчетах за подготовку градостроительных заключений по
объектам городского заказа:
- решение о порядке расчетов (непосредственная оплата работ Мос-
комархитектуры или возмещение расходов заказчику) принимается Департа-
ментом перспективного развития с учетом поступления средств на счет
Департамента перспективного развития;
- расчеты за работы, выполняемые Москомархитектурой, осуществля-
ются Департаментом перспективного развития г. Москвы после выхода рас-
поряжения о предоставлении земельного участка с авансовым платежом в
размере до 30 проц. от их стоимости, в пределах сумм, имеющихся на
счете Департамента перспективного развития.
Оплата работ осуществляется Департаментом перспективного развития
на основании счетов Москомархитектуры, подтвержденных заказчиками и
актами приемки работ:
- возмещение расходов заказчиков производится Департаментом перс-
пективного развития на основании счетов заказчиков, подтвержденных до-
говорами с Москомархитектурой, и актов приемки работ;
- Департамент перспективного развития вправе осуществлять провер-
ку обоснованности стоимости работ по договорам и производить их час-
тичную оплату (возмещение расходов).
2.3. При расчетах за подготовку заключений при подборе земельных
участков по заявкам немуниципальных инвесторов:
подготовка заключений выполняется Москомархитектурой по поручению
городской комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительст-
ва (в дальнейшем - комиссия) на основании годовых договоров, заключае-
мых с Департаментом перспективного развития;
- стоимость работ определяется исполнителями на основании заявки
инвестора и поручения комиссии.
Расчет стоимости направляется Департаменту перспективного разви-
тия.
В случае если заявка инвестора не содержит необходимых сведений,
она возвращается исполнителями в рабочую группу комиссии для доработки
с заявителем;
- расчеты с исполнителем осуществляются Департаментом перспектив-
ного развития после утверждения выполненных разработок комиссией с
авансовым платежом в размере 30 проц. от стоимости работ, с учетом
поступления средств на счет Департамента перспективного разви-
тия.
Подтверждением выполнения работ является запись в протоколе засе-
дания комиссии об утверждении разработок. |