ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО
ЮСТИЦИИ РФ
30 ноябpя 1994 г.
N 19-01-159-94
(БНА 95-3)
В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Порядок регист-
рации уставов (положений) религиозных объединений от 9 января 1991 г.
приказываю:
Утвердить в новой редакции Правила регистрации уставов (положе-
ний) религиозных объединений.
Зарегистрировано Министерством юстиции
Российской Федерации
15 декабря 1994 г. N 747
П Р А В И Л А
РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ (ПОЛОЖЕНИЙ)
РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основе Конституции Российс-
кой Федерации, Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" и другого
действующего законодательства Российской Федерации, Положения о Минис-
терстве юстиции Российской Федерации и регулируют порядок рассмотрения
в Министерстве юстиции Российской Федерации, министерствах юстиции
республик в составе Российской Федерации, органах юстиции краев, об-
ластей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и авто-
номных округов заявлений о регистрации уставов (положений) религиозных
объединений.
1.2. В соответствии с законом религиозные объединения (как вновь
образованные, так и ранее созданные на основании действовавшего зако-
нодательства) приобретают правоспособность юридического лица с момента
регистрации их устава (положения) в органах юстиции.
1.3. В качестве религиозных признаются добровольные объединения
совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедания и
распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки (нали-
чие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, ре-
лигиозных обрядов и церемоний; проповедническая деятельность, рели-
гиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероуче-
ния).
Религиозными объединениями являются также региональные и центра-
лизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных
объединений, религиозные центры и управления (учреждения), духовные
образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными
установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и
положениях (приложение N 1).
1.4. Министерство юстиции Российской Федерации регистрирует уста-
вы (положения) религиозных объединений, деятельность которых распрост-
раняется на всю территорию Российской Федерации либо территорию двух и
более субъектов Российской Федерации.
1.5. Министерства юстиции республик в составе Российской Федера-
ции, органы юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербур-
га, автономной области и автономных округов регистрируют уставы (поло-
жения) религиозных объединений, действующих в пределах территории со-
ответствующего субъекта Российской Федерации.
1.6. Распространение деятельности религиозного объединения на ту
или иную территорию означает наличие на этой территории организацион-
ных структур религиозного объединения в соответствии с его иерархичес-
кой и институционной структурой.
1.7. Религиозные объединения могут распространять свою деятель-
ность на территорию иностранных государств в соответствии с законода-
тельством страны нахождения.
II. Учредительные документы,
представляемые для регистрации
устава (положения) религиозного
объединения
2.1. Для регистрации устава (положения) религиозного объединения
образовавшие его граждане в количестве не менее 10 лиц или руководите-
ли учредившего его религиозного объединения подают в Министерство юс-
тиции Российской Федерации или соответствующий орган юстиции следующие
учредительные документы:
а) заявление о регистрации установленной формы (приложение N
2);
б) сведения об инициаторах создания религиозного объединения
(приложение N 3)* с приложением для учредителей - юридических лиц ко-
пий свидетельств о государственной регистрации и зарегистрированных
уставов (положений);
* Приложения N 3 - 6 не приводятся.
в) устав (положение) религиозного объединения, подлежащий регист-
рации, в двух экземплярах;
г) протокол учредительного собрания (конференции, съезда) или со-
ответствующее решение правомочного органа религиозного объединения-уч-
редителя, зафиксировавшие факт создания объединения, принятия его ус-
тава (положения), избрания руководящих органов или руководителей объ-
единения;
д) в случае принадлежности к централизованному или региональному
религиозному объединению соответствующее подтверждение в виде согласо-
вания устава (положения) с вышестоящим по иерархии объединением либо
справки, подписанной должностным лицом религиозного объединения и за-
веренной печатью;
е) для централизованных и региональных религиозных объединений
сведения о наличии объединений, входящих в их структуру;
ж) для религиозных объединений, принадлежащих к конфессиональным
новообразованиям на территории Российской Федерации, основы вероучения
или религиозную доктрину;
з) документ, подтверждающий место нахождения руководящих органов
(юридический адрес) религиозного объединения.
2.2. Для регистрации уставов (положений) создаваемых в Российской
Федерации религиозных объединений, находящихся в каноническом подчине-
нии иностранным религиозным объединениям, дополнительно представляют-
ся:
а) свидетельство (сертификат) о государственной регистрации
иностранного религиозного объединения в стране нахождения;
б) устав (положение) или иной основополагающий документ иностран-
ного религиозного объединения.
2.3. Для регистрации уставов (положений) религиозных объединений,
образованных и зарегистрированных в соответствии с ранее действовавшим
законодательством, представляются все указанные документы, кроме све-
дений об инициаторах создания религиозного объединения, которые заме-
няются копией решения Совета по делам религий при СМ СССР о регистра-
ции данного объединения или другими архивными материалами, подтвержда-
ющими его образование и деятельность.
2.4. Устав (положение) религиозного объединения, представленный
для регистрации, должен соответствовать требованиям гражданского зако-
нодательства и не содержать положений вероучительного характера, кото-
рые не подлежат регистрации в государственных органах.
2.5. В уставе (положении) религиозного объединения предусматрива-
ются:
название, место нахождения и район деятельности религиозного объ-
единения;
вероисповедная принадлежность и вид объединения;
цели, задачи и основные формы деятельности объединения;
порядок образования, структура и управление религиозного объеди-
нения;
данные о принадлежности к региональному или централизованному ре-
лигиозному объединению;
источники образования средств и имущественные отношения как внут-
ри религиозного объединения, так и с другими объединениями, взаимо-
действие с которыми предусмотрено его уставом (положением);
порядок внесения изменений и дополнений в устав (положе-
ние);
порядок прекращения деятельности и распоряжения имуществом рели-
гиозного объединения;
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности религи-
озного объединения.
2.6. Все экземпляры устава (положения) должны быть идентичны,
пронумерованы и заверены руководящим органом (руководителем) религиоз-
ного объединения.
2.7. Учредительные документы представляются на русском языке -
государственном языке Российской Федерации, заверенные в установленном
порядке. Орган юстиции обязан удостовериться в подлинности представ-
ленных учредительных документов и в случае необходимости осуществить
проверку их достоверности.
2.8. Документы иностранных религиозных объединений представляются
на государственном языке страны нахождения с их переводом на русский
язык, заверенные в установленном порядке.
2.9. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и
учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции
1961 года, если иное не предусмотрено двусторонними договорами и сог-
лашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принима-
ются к рассмотрению при наличии на них специального штампа (апости-
ля).
Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учрежде-
ний иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвен-
ции 1961 года, если иное не предусмотрено действующими договорами и
соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, прини-
маются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую со-
вершают Министерство иностранных дел Российской Федерации и консуль-
ские учреждения Российской Федерации за границей в соответствии с
действующей инструкцией о консульской легализации.
В порядке исключения при отсутствии консульских служб из стран -
участников Содружества Независимых Государств допускается прием вышеу-
казанных документов, заверенных нотариально.
III. Порядок регистрации
3.1. Орган юстиции при представлении всех необходимых документов
рассматривает заявление о регистрации устава (положения) религиозного
объединения в месячный срок со дня поступления.
3.2. При отсутствии подтверждения регионального или централизо-
ванного объединения о принадлежности регистрируемого объединения соот-
ветствующий орган юстиции обращается за заключением в Экспертно - кон-
сультативный совет по вопросам свободы совести при Комитете по делам
общественных объединений и религиозных организаций Государственной Ду-
мы Федерального Собрания Российской Федерации. В этом случае срок
рассмотрения заявления о регистрации может быть продлен до трех меся-
цев.
3.3. Не подлежат регистрации уставы (положения) религиозных объ-
единений, деятельность и культ которых сопряжены с возбуждением нацио-
нальной, расовой и религиозной розни, с причинением вреда здоровью
граждан и иными посягательствами на личность и права граждан, соверше-
нием других противоправных действий.
3.4. По результатам рассмотрения заявления органом юстиции прини-
мается одно из следующих решений:
о регистрации устава (положения);
об отказе в регистрации устава (положения);
об оставлении заявления без рассмотрения.
3.5. Решение о регистрации устава (положения) религиозного объ-
единения оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением Ми-
нистерства юстиции Российской Федерации или решением руководителя со-
ответствующего органа юстиции.
3.6. Религиозному объединению, устав (положение) которого заре-
гистрирован, выдается свидетельство о регистрации устава (положения)
установленного образца (приложение N 5) и первый экземпляр устава в
прошитом виде, заверенный подписью и гербовой печатью органа юсти-
ции.
Религиозному объединению присваивается соответствующий регистра-
ционный номер, под которым оно вносится в государственный реестр рели-
гиозных объединений, ведущийся Министерством юстиции Российской Феде-
рации и органом юстиции, зарегистрировавшим устав (приложение N 5).
Орган юстиции заполняет регистрационную карточку установленного
образца (приложение N 6) и в одном экземпляре направляет в Министерс-
тво юстиции для внесения в банк данных о религиозных объединениях Рос-
сийской Федерации.
3.7. Если после регистрации устава (положения) религиозного объ-
единения будет установлено, что заявителями были представлены учреди-
тельные документы, содержащие недостоверные сведения, орган юстиции
вправе отменить акт регистрации и аннулировать выданное свидетельст-
во.
Решение об отмене регистрации устава (положения) религиозного
объединения оформляется в виде распоряжения Министерства юстиции Рос-
сийской Федерации или решения руководителя соответствующего органа юс-
тиции и направляется руководящему органу религиозного объединения, а в
необходимых случаях в Госкомстат России, банковские учреждения, органы
налоговой службы и органы исполнительной власти по месту нахождения
религиозного объединения.
При отмене акта регистрации устава (положения) и аннулировании
выданного свидетельства подлинный экземпляр устава и свидетельства о
регистрации устава (положения)подлежат изъятию и приобщаются к имею-
щимся в органе юстиции регистрационным материалам данного религиозного
объединения.
3.8. В регистрации устава (положения) религиозного объединения
может быть отказано по основаниям, предусмотренным Конституцией Рос-
сийской Федерации и действующим законодательством о свободе вероиспо-
веданий и религиозных объединениях.
Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения
возможен в следующих случаях:
а) если цели и деятельность религиозного объединения сопряжены с
нарушением Конституции Российской Федерации и действующего законода-
тельства;
б) непризнания на основании учредительных документов создаваемого
объединения в качестве религиозного (отсутствие соответствующих целей
и признаков);
в) несоответствие устава (положения) и других учредительных доку-
ментов требованиям действующего законодательства;
г) официально подтвержденной недостоверности представленных учре-
дительных документов;
д) неправомочности учредителей;
е) наличия в государственном реестре другого религиозного объеди-
нения с аналогичным наименованием.
Об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объедине-
ния заявителям сообщается в письменной форме с указанием основания от-
каза.
Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения
может быть обжалован в суд.
Повторное рассмотрение заявления о регистрации устава (положения)
религиозного объединения допускается только в случае устранения недос-
татков, послуживших основанием отказа, либо признания судом решения
органа юстиции об отказе в регистрации устава (положения) религиозного
объединения не основанным на законе.
3.9. Если заявление о регистрации устава (положения) религиозного
объединения подано с нарушением требований, установленных законом и
настоящими правилами, орган юстиции оставляет заявление без рассмотре-
ния и письменно предлагает заявителю устранить имеющиеся недостатки. В
этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с момента повтор-
ной подачи заявителем документов.
3.10. При внесении изменений и дополнений в устав (положение) ре-
лигиозного объединения он подлежит регистрации в новой редакции в том
же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов (положений) ре-
лигиозных объединений.
3.11. В случае утраты подлинника свидетельства о регистрации ус-
тава (положения) или зарегистрированного устава по заявлению руководя-
щего органа религиозного объединения на основании имеющихся в органе
юстиции регистрационных материалов выдается их дубликат.
3.12. В случае прекращения деятельности религиозного объединения,
смене руководителя и места нахождения (юридического адреса) религиоз-
ное объединение обязано информировать об этом соответствующий орган
юстиции для внесения изменений в государственный реестр.
Приложение N 1
ВИДЫ РЕЛИГИОЗНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
Р е л и г и о з н о е о б щ е с т в о
(община, приход, поместная церковь и др.) - местное объединение
совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же общего ве-
роисповедания, в количестве не менее 10 лиц, объединившихся для сов-
местного удовлетворения своих религиозных потребностей.
Религиозное общество является первичным звеном в институционной
структуре религиозных объединений и, как правило, принадлежит к како-
му-нибудь централизованному объединению, но может быть и автономным
(самоуправляемым).
М о н а с т ы р ь
(лавра, пустынь, скит, дацан) - община совместно проживающих мо-
нахов в соответствии с определенными правилами и нормами, предписанны-
ми церковью.
Б р а т с т в о
(сестричество) - религиозное объединение граждан, создаваемое с
миссионерской, культурно - просветительской, благотворительной и иными
целями, определяемыми его уставом.
Братствами называются так же некоторые католические монашеские
ордены.
М и с с и о н е р с к о е о б щ е с т в о
(миссия) - религиозное объединение, учрежденное с целью пропове-
дования и распространения какого-либо вероучения посредством религиоз-
но - просветительской, благотворительной и иной деятельности.
Ц е н т р а л и з о в а н н о е (р е г и о н а л ь н о е)
религиозное объединение - объединение религиозных организаций,
как правило, одного общего вероисповедания со всеми своими органами
управления.
Д у х о в н о е о б р а з о в а т е л ь н о е у ч р е ж д е-
н и е
(академия, семинария, училище, медресе, ешибот и др.) - религиоз-
ное образовательное учреждение, предназначенное для подготовки кадров
священно- и церковнослужителей и религиозно - просветительской дея-
тельности.
Приложение N 2
Министерство юстиции Российской Федерации
З А Я В Л Е Н И Е
Заявители _______________________________________________________
(Ф.И.О. граждан, с указанием занимаемой должности
______________________________________________________________________
в религиозном объединении и адреса постоянного проживания)
______________________________________________________________________
Представляют на регистрацию (в новой редакции) устав (положе-
ние):
(нужное подчеркнуть)
______________________________________________________________________
(название религиозного объединения)
______________________________________________________________________
принятый _____________________________________________________________
(дата принятия устава (положения) - год, месяц, число)
______________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего устав (положение)
Вид религиозного объединения: ___________________________________
Вероисповедание: ________________________________________________
Принадлежность к централизованному религиозному объедине-
нию: _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование объединения)
Переговоры о регистрации устава (положения) религиозного объеди-
нения уполномочены вести: ____________________________________________
______________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес, телефон)
______________________________________________________________________
Наименование и место нахождения (адрес и телефон) руководящего
органа религиозного объединения: _____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Фамилии заявителей: Подписи заявителей:
_____________________________ ________________________
_____________________________ ________________________
_____________________________ ________________________
Дата ___________________
______________ |