О КОНФЛИКТЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
И РЕДАКЦИЕЙ ГАЗЕТЫ "КРАСНОЕ ЗНАМЯ"
РЕШЕНИЕ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
14 октября 1994 г.
N 29
(Д)
В Судебную палату по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации поступило обращение главного редактора газеты
"Красное знамя" (г.Владивосток, Приморский край) В.П.Шкрабова с
просьбой помочь разобраться в конфликтной ситуации, сложившейся вокруг
старейшей на Дальнем Востоке газеты - "Красное знамя" в связи с
назначением ее нового главного редактора.
Рассмотрев представленные учредительные документы редакции газеты
"Красное знамя", заслушав заявителя В.П.Шкрабова и представителя главы
администрации Приморского края С.И.Новоселова, депутата Госдумы
В.В.Зеленкина, работников краевой администрации А.А.Заболотникова,
Н.В.Встовскую, представителя партии "Демократический выбор России"
А.С.Бевзу, журналиста В.Воронову, других лиц, Судебная палата
установила:
Редакция Приморской краевой общественно-политической газеты
"Красное знамя" с сентября 1993 года по настоящее время осуществляет
свою деятельность на основе следующих учредительных документов: устава
редакции, утвержденного ее соучредителями - журналистским коллективом
редакции и администрацией Приморского края, от 1 сентября 1993 г. с
согласованными соучредителями изменениями и дополнениями от 6 января
1994 г.; учредительного договора двух соучредителей - журналистского
коллектива редакции и администрации Приморского края от 1 сентября
1993 г.
До 1 сентября 1993 г. газета "Красное знамя" имела лишь одного
учредителя - трудовой коллектив редакции газеты, который обладал
уставными полномочиями избирать главного редактора газеты. Этим
редактором и был избран В.П.Шкрабов. Договор учредителя Приморской
краевой независимой общественно-политической газеты - трудового
коллектива с главным редактором газеты "Красное знамя" на 1991-1994
годы, согласно представленную администрацией Приморского края
протоколу N 3 общего собрания трудового коллектива редакции газеты
"Красное знамя" от 6 сентября 1991 г., утвержден лишь на 1992 год.
После 1992 года В.П.Шкрабов продолжал работать в качестве главного
редактора газеты "Красное знамя".
В соответствии с новой (от 6 января 1994 г.) редакцией пункта
4.14 устава редакции газеты "Красное знамя" "главный редактор
назначается главой администрации Приморского края по согласованию с
журналистским коллективом редакции. Кандидатура, представляемая
администрацией, считается согласованной, если против нее не
проголосовало более 50% списочного состава журналистского коллектива".
Необоснованно считая полномочия В.П.Шкрабова как главного
редактора истекшими 7 сентября 1994 г., администрация Приморского края
назначила с этого дня исполняющим обязанности главного редактора
Д.Р.Латыпова, не согласовав это назначение с журналистским коллективом
редакции, как того требовал устав.
Отсутствие согласия журналистского коллектива на назначение
главным редактором Д.Р.Латыпова подтверждается и протоколом общего
собрания журналистского коллектива редакции газеты "Красное знамя" от
13 октября 1994 г., представленным С.И.Новоселовым.
В пояснениях в адрес Судебной палаты глава администрации
Приморского края Е.И.Наздратенко прямо заявляет о несовпадении
редакционной политики с "линией учредителя", т.е. администрации края.
Тем самым фактически признается, что конфликт между редакцией
газеты и администрацией края имеет прежде всего политический характер.
На этом фоне действия администрации в отношении главного редактора
газеты могут расцениваться как преследования за убеждения, как
вмешательство в профессиональную самостоятельность журналистов.
В ходе разбирательства Судебная палата получила информацию из
обращения партии "Демократический выбор России", выступлений
В.П.Шкрабова, В.В.Зеленкина, А.С.Бевзы, В.Вороновой, других лиц, из
публикаций в печатных изданиях, из других источников, в том числе из
письма главы администрации Приморского края Е.И.Наздратенко, о
тревожном положении со свободой массовой информации в крае, о фактах
гонений на журналистов, ограничения свободы слова. Все эти факты
требуют специального рассмотрения и проверки с привлечением
представителей политических партий, журналистской общественности.
Об этом ходатайствовал и представитель краевой администрации
С.И.Новоселов.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктами 8 и 10
Положения о Судебной палате по информационным спорам, Судебная палата
решила:
1. Признать, что назначение администрацией Приморского края
нового главного редактора краевой газеты "Красное знамя" является
нарушением части 3 статьи 7, части 3 статьи 18 и части 1 статьи 19
Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и в
соответствии со статьей 58 этого же Закона представляют собой
ущемление свободы массовой информации посредством незаконного
вмешательства в деятельность редакции газеты "Красное знамя".
2. Предложить администрации Приморского края отменить пункт 1
своего постановления от 23 августа 1994 г. N 420, постановление от 5
сентября 1994 г. N 436 и до согласования с соучредителем кандидатуры
нового главного редактора газеты "Красное знамя" не чинить препятствий
ее выходу за подписью законного на сегодняшний день главного редактора
- Шкрабова В.П.
3. Судебной палате провести в ближайшее время специальное
слушание о положении со свободой слова, свободой массовой информации в
Приморском крае с привлечением представителей Роскомпечати, Союза
журналистов России, политических партий, других заинтересованных лиц и
организаций.
4. Опубликовать данное решение в "Российской газете".
Председатель Судебной палаты А.Б.Венгеров |