О ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СВЯЗАННЫХ С
ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЕЙ ГАЗЕТЫ "ЛЮБЕРЕЦКАЯ ПРАВДА"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
22 сентября 1994 г.
N 3
(Д)
В Судебную палату по информационным спорам при Президенте
Российской Федерации поступило предложение Правительства Российской
Федерации рассмотреть заявление трудового коллектива редакции газеты
"Люберецкая правда" (г.Люберцы, Московская обл.).
В заявлении указывается, что 18 января 1994 г. Московская
региональная инспекция по защите свободы печати и массовой информации
перерегистрировала газету "Люберецкая правда", единственным
учредителем которой стала администрация Люберецкого района.
Изучив представленные заявителем, Московской региональной
инспекцией по защиты свободы печати и массовой информации, Комитетом
Российской Федерации по печати, администрацией Люберецкого района
документы и материалы, заслушав представителя журналистского
коллектива редакции газеты "Люберецкая правда" Н.Г.Рыбину,
председателя люберецкой районной организации Союза журналистов
Российской Федерации В.Д.Чулкова, первого заместителя главы
администрации Люберецкого района А.В.Быкова, начальника Московской
региональной инспекции по защите свободы печати и массовой информации
Т.В. Черкизову, секретаря Союза журналистов Российской Федерации
П.С.Гутионова, Судебная палата установила:
1. Газета "Люберецкая правда" как средство массовой информации
была зарегистрирована 25 мая 1992 г. (N А-0026). Учредителями газеты
на момент регистрации являлись Люберецкий горсовет народных депутатов,
Лыткаринский горсовет народных депутатов, редакция газеты "Люберецкая
правда". Устав редакции газеты "Люберецкая правда" был принят на общем
собрании коллектива журналистов редакции 7 мая 1992 г. и утвержден
учредителями газеты 15 июня 1992 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О
реформе местного самоуправления в Российской Федерации" от 26 октября
1993 г. N 1760 деятельность двух учредителей газеты (Люберецкого
горсовета народных депутатов, Лыткаринского горсовета народных
депутатов) была прекращена.
В части четвертой статьи 18 Закона "О средствах массовой
информации" подобная ситуация предусмотрена: "В случае ликвидации или
реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия,
учреждения, организации, государственного органа его права и
обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не
предусмотрено уставом редакции". Следовательно, учредителем газеты
"Люберецкая правда" стала редакция газеты.
В соответствии с частями первой и второй статьи 11 Закона "О
средствах массовой информации" редакцией газеты "Люберецкая правда" в
Московскую региональную инспекцию по защите свободы печати и массовой
информации было направлено заявление от 14 февраля 1994 г. о
регистрации средства массовой информации.
Однако, в нарушение требований Закона "О средствах массовой
информации", Московской региональной инспекцией газета "Люберецкая
правда" была перерегистрирована с иным и единственным учредителем -
администрацией Люберецкого района.
2. Московская региональная инспекция по защите свободы печати и
массовой информации в своем исковом заявлении в Люберецкий городской
народный суд от 23 февраля 1994 г. признала неправомерность
перерегистрации газеты "Люберецкая правда" и потребовала признания
свидетельства о регистрации средства массовой информации N А-0026 от
18 января 1994 г. недействительным.
Однако это требование и признание инспекцией нарушения закона
судом учтены не были, и в иске было отказано.
Установлено также, что вопреки порядку, определенному приказом
Министерства печати и информации Российской Федерации N 149 от 5
августа 1993 г., ранее выданное свидетельство о регистрации средства
массовой информации N А-0026 от 25 мая 1992 г. при перерегистрации не
было возвращено.
Является неправомерной ситуация, когда существуют два
свидетельства о регистрации одного и того же средства массовой
информации - газеты "Люберецкая правда", имеющих один и тот же номер
N А-0026.
2. Судебная палата считает, что неправомерные действия Московской
региональной инспекции по защите свободы печати и массовой информации,
выдавшей 18 января 1994 г. вопреки требованиям законодательства
свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты
"Люберецкая правда" с единственным учредителем, и действия
администрации Люберецкого района, выразившиеся во вмешательстве в
деятельность и нарушении профессиональной самостоятельности редакции
газеты "Люберецкая правда", представляют собой ущемление свободы
массовой информации.
4. Вопросы, связанные с определением надлежащей
организационно-правовой формы редакции газеты "Люберецкая правда", а
также находящиеся на рассмотрении народных и арбитражных судов
Московской области споры по вопросам хозяйственной деятельности
редакции не входят в компетенцию Судебной палаты и должны разрешаться
в установленном законом порядке.
Заместитель председателя
Судебной палаты И.Ю.Еремин |