О СОЗДАНИИ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КОМИТЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОЮЗА
СОГЛАШЕНИЕ
21 октября 1994 г.
(МЖП 96-2)
Государства - участники Договора о создании Экономического союза,
далее - Стороны,
стремясь обеспечить формирование и эффективную деятельность
Экономического союза, рациональное развитие интеграционных процессов в
рамках Содружества Независимых Государств,
руководствуясь Договором о создании Экономического союза,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны создают постоянно действующий орган Экономического союза
- Межгосударственный экономический комитет (далее - МЭК).
Статья 2
МЭК осуществляет свою деятельность на основании Положения о
Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза,
которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение
1).
Порядок распределения голосов на период до 1 января 1998 года для
принятия решений Президиумом и Коллегией МЭК квалифицированным
большинством с учетом экономического потенциала государств,
определенный пунктом 10 Положения о МЭК, устанавливается в
соответствии с приложением 2 к настоящему Соглашению.
Статья 3
Местом нахождения МЭК является город Москва.
Российская Сторона окажет необходимое содействие в решении
организационных вопросов, связанных с созданием и функционированием
МЭК.
Статья 4
Настоящее Соглашение временно применяется со дня подписания и
вступает в силу с момента сдачи на хранение государству-депозитарию
уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления его в силу.
Совершено в Москве 21 октября 1994 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве
Правительства Республики Белорусь, которое направит каждому
государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную
копию.
За Азербайджанскую Республику
С учетом высказанного особого
мнения
Г. Алиев
За Республику Армения
Л. Тер-Петросян
За Республику Беларусь
А. Лукошенко
За Республику Грузия
Э. Шеварнадзе
За Республику Казахстан
Н. Назарбаев
За Киргизскую Республику
А. Алиев
За Республику Молдова
М. Снегур
За Российскую Федерацию
Б. Ельцин
За Республику Таджикистан
Э. Рохмонов
За Туркменистан
С. Ниязов
За Республику Узбекистан
За Украину
Л. Кучма
Замечание по ст. 3 ч. I: "Местом нахождения МЭК является город
Минск".
А. Лукашенко.
Москва, 21 октября 1994 г.
Решение не подписано Республикой Узбекистан.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Соглашению
о создании Межгосударственного
экономического Комитета Экономического
союза от 21 октября 1994 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межгосударственном
экономическом Комитете
Экономического союза
I. Общие положения
1. Межгосударственный экономический Комитет Экономического
союза, далее - МЭК, создается с целью формирования и обеспечения
эффективной деятельности Экономического союза, рационального
развития интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых
Государств.
МЭК является постоянно действующим координирующим и
исполнительным органом Экономического союза. МЭК осуществляет
контрольные и распределительные функции в пределах полномочий,
добровольно делегированных ему государствами - участниками Договора о
создании Экономического союза.
В своей деятельности МЭК подотчетен Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества Независимых Государств,
руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, Договором
о создании Экономического союза, решениями Совета глав государств и
Совета глав правительств Содружества, межгосударственными и
межправительственными соглашениями, настоящим Положением.
II. Основные направления
деятельности и функции
2. Основные направления деятельности МЭК:
формирование Экономического союза путем создания механизмов
платежного союза, зоны свободной торговли, таможенного союза, общего
рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютного (денежного)
союза;
достижение гармонизированного регулирования экономических
отношений;
поддержка предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры
общего рынка - транснациональных объединений, финансово-промышленных
групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных
предприятий;
выработка согласованных решений по социальным вопросам,
представляющим общий интерес.
3. Основные функции МЭК:
анализ состояния экономики, хода экономических реформ и
подготовка предложений для проведения гармонизированной экономической
и социальной политики, сближения хозяйственного законодательства,
совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и
интеграции, формирования общих информационных систем;
подготовка на основе краткосрочных и долгосрочных прогнозов
развития экономики государств рекомендаций по совершенствованию
производственно-технологических связей, совместным инвестиционным
проектам;
разработка совместных программ в рамках многосторонней
договоренности по развитию промышленности, сельского хозяйства и
других отраслей экономики;
организация контроля за выполнением принятых обязательств по
решениям Совета глав государств и Совета глав правительств
Содружества;
осуществление скоординированных мер в отношении деятельности
объектов и сфер транснационального характера (энергосистемы,
транспорт, связь, газо- и нефтепроводы и др.) и объектов совместной
собственности государств;
содействие структурной перестройке экономики;
осуществление скоординированных мер в областях стандартизации,
статистики, метрологии, сертификации поставляемой продукции, охраны
окружающей среды и природных ресурсов, предотвращении и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций и в других межгосударственных сферах
деятельности, определенных Советом глав государств и Советом глав
правительств Содружества;
содействие в формировании и функционировании платежной системы,
согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой,
внешнеэкономической, таможенной и валютной политики;
осуществление согласованных действий в вопросах антимонопольного
регулирования, создание условий для добросовестной конкуренции;
организация совместных исследований в важнейших областях науки и
техники, подготовка предложений по эффективному использованию научного
потенциала и защите интеллектуальной собственности.
4. МЭК для реализации своих функций:
подготавливает и вносит в установленном порядке в Совет глав
государств и Совет глав правительств Содружества проекты документов
по вопросам экономического характера, требующим решения этих
органов;
осуществляет экспертизу проектов соглашений, программ и других
документов, подготовленных для рассмотрения Совете глав государств и
Совет глав правительств Содружества, а также на заседаниях
межгосударственных, межправительственных
координационно-консультативных органов;
рассматривает по предложению органов Содружества вопросы, решение
которых требует значительных затрат;
запрашивает информацию у соответствующих органов государств о
выполнении отдельных обязательств, организует, с согласия
правительств, обследования на местах, принимает совместно с органами
управления государств меры по устранению возникших осложнений и
разрешению споров;
информирует государства по вопросам экономического
сотрудничества;
осуществляет сотрудничество с другими органами Содружества,
международными организациями и объединениями, участвует в
международных мероприятиях в пределах переданных полномочий.
МЭК принимает:
решения распорядительного характера по вопросам, добровольно
переданным ему государствами;
решения, обязательность исполнения которых должна подтверждаться
соответствующими решениями правительств, в том числе по вопросам
сохранения мобилизационных мощностей, поддержания эффективных
кооперированных связей, структурных изменений, охраны окружающей среды
и природных ресурсов;
решения рекомендательного характера - по остальным вопросам.
III. Руководящие органы
5. Руководящими органами МЭК являются Президиум и Коллегия.
6. Президиум является высшим органом МЭК. Он состоит из
заместителей глав правительств государств-участников Договора о
создании Экономического союза и собирается на свои заседания по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Президиум возглавляет
Председатель. Он избирается на один год из числа заместителей глав
правительств, входящих в состав Президиума.
Президиум рассматривает важнейшие межгосударственные вопросы
экономического сотрудничества и определяет направления и сферы, по
которым Коллегии дается право принятия оперативных решений:
квалифицированным большинством с учетом экономического потенциала
государств - по конкретным экономическим вопросам, решение которых
требует значительных затрат либо может иметь серьезные экономические
последствия. Распределение голосов определяется в соответствии со
специально установленным порядком (приложение 2 к Соглашению о
создании Межгосударственного экономического комитета Экономического
союза);
простым большинством - по процедурным вопросам.
Председатель Коллегии и его заместители при принятии решений
Коллегией принимают участие в голосовании только по процедурным
вопросам и вопросам внутренней деятельности Аппарата МЭК.
Государства, не участвовавшие в принятии решений, имеют право
присоединиться к ним путем письменного заявления в МЭК в соответствии
с процедурой, принятой в Содружестве Независимых Государств.
7. В период между заседаниями Президиума функции его рабочего
органа выполняет Коллегия. Она состоит из полномочных представителей
государств-участников Договора о создании Экономического союза,
Председателя и его заместителей. Коллегию возглавляет Председатель,
который назначается Советом глав государств по представлению Совета
глав правительств Содружества сроком на три года. Заместители
Председателя Коллегии назначаются Советом глав правительств по
представлению Председателя Президиума. Председатель Коллегии и его
заместители не могут представлять интересы своих государств.
Председатель Коллегии является по должности заместителем Председателя
Президиума.
Коллегия работает на постоянной основе, осуществляет
непосредственное руководство деятельностью Аппарата МЭК и в пределах
своей компетенции принимает оперативные решения и меры. Регламент
работы Коллегии устанавливает Президиум.
8. Полномочные представители назначаются в Коллегию и наделяются
необходимыми полномочиями руководящими органами государств в
соответствии с принятыми в них процедурами.
9. При МЭК действуют межгосударственные, межправительственные
координационно-консультативные органы по общеэкономическим, социальным
и производственно-отраслевым вопросам сотрудничества. Руководители
этих органов принимают участие в работе Коллегии с правом
совещательного голоса.
IV. Процедура принятия
решений
10. Решения Президиума и Коллегии МЭК принимаются следующим
образом:
консенсусом - по вопросам перехода к таможенному союзу, общему
рынку товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютному (денежному)
союзу и другим стратегическим вопросам развития Экономического союза.
При этом до включения в действие этой процедуры государства заявляют о
своей заинтересованности в решении рассматриваемого вопроса. На
государства, которые заявили о неучастии в обсуждении и голосовании,
принятые решения не распространяются. В случае, когда необходимо
согласие представителей всех государств, а устранить разногласия не
удается, проект решения с письменными возражениями отдельных
государств передается на рассмотрение Совета глав правительств
Содружества;
квалифицированным большинством (не менее 3/4 общего количества
голосов) - по вопросам о целесообразности введения квот, резервной
валюты, создания финансовых фондов и другим конкретным вопросам
экономического развития.
V. Аппарат МЭК
11. МЭК имеет Аппарат, состоящий из департаментов, комплектуемых
из числа граждан государств-участников Договора о создании
Экономического союза. На квотной и контрактной основе принимаются на
работу руководители департаментов и их заместители, остальные
сотрудники на контрактной основе.
Аппарат МЭК возглавляет Председатель Коллегии. Руководители
департаментов назначаются Коллегией и утверждаются Президиумом,
остальные сотрудники назначаются Председателем Коллегии.
Руководители департаментов, другие сотрудники аппарата МЭК (кроме
технического и обслуживающего персонала) обладают статусом
международных гражданских служащих и при исполнении служебных
обязанностей независимы от организаций и официальных лиц своих
государств и не могут совмещать работу в Аппарате МЭК с другой работой
или заниматься деятельностью, несовместимой с выполнением их служебных
обязанностей.
12. Рабочие аппараты действующих при МЭК межгосударственных,
межправительственных координационно-консультативных органов входят в
состав Аппарата МЭК по решению его Коллегии.
13. Смета расходов МЭК утверждается Советом глав правительств
Содружества по представлению Президиума.
14. Структура и численность Аппарата МЭК утверждаются Президиумом
по представлению Коллегии.
VI. Заключительные положения
15. Государства-участники Содружества Независимых Государств,
представленные в МЭК, вносят средства на его содержание в долях,
соответствующих распределению голосов с учетом экономического
потенциала государств.
16. Рабочим языком МЭК является русский язык.
17. Местом нахождения МЭК является город Москва.
18. МЭК является юридическим лицом, условия пребывания которого
на территории Российской Федерации определяются отдельным соглашением
между государствами-участниками Договора о создании Экономического
союза и Российской Федерацией.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Соглашению
о создании Межгосударственного
экономического Комитета Экономического
союза от 21 октября 1994 года
Порядок
распределения голосов на период
до 1 января 1998 года для принятия
решений Президиумом и Коллегией
МЭК квалифицированным большинством
с учетом экономического потенциала
государств
При голосовании в соответствии с процедурой, определенной пунктом
10 Положения о МЭК, предусматривающей квалифицированное большинство с
учетом экономического потенциала государств, на период до 1 января
1998 года устанавливается следующее распределение голосов:
Российская Федерация 50
Украина 14
Республика Беларусь 5
Республика Казахстан 5
Республика Узбекистан 5
Азербайджанская Республика 3
Республика Армения 3
Республика Грузия 3
Республика Кыргызстан 3
Республика Молдова 3
Республика Таджикистан 3
Туркменистан 3
При этом исходя из общей суммы в 100 голосов, решение считается
принятым, если за него подано не менее 80 голосов. Настоящий порядок
действует до 1 января 1996 года, после чего принимается решение по
уточнению данной процедуры.
Если в решении вопроса принимают участие не все государства, то
сумма голосов участвующих в процедуре голосования государств
принимаются за 100, а голоса неучаствующих распределяются
пропорционально исходному распределению.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
по к Соглашению
о создании Межгосударственного
Экономического Комитета Экономического
Союза
Азербайджанская Республика поддерживает развитие экономического
сотрудничества между государствами-участниками СНГ. В то же время
Азербайджанская Республика считает, что органы СНГ, способствующие
развитию экономического сотрудничества государств-участников
Содружества, не могут быть наделены наднациональными
полномочиями.
В связи с этим Азербайджанская Республика будет принимать участие
в Соглашении о создании Межгосударственного Экономического Комитета
Экономического Союза с учетом нижеследующих оговорок:
1. Азербайджанская Республика принимает участие в Соглашении о
создании Межгосударственного Экономического Комитета Экономического
Союза в том объеме и в тех пределах, которые не противоречат
Конституции и национальному законодательству Азербайджанской
Республики.
2. Азербайджанская Республика считает для себя юридически не
обязательными:
- абзац 2 статьи 2 Соглашения о создании Межгосударственного
Экономического Комитета Экономического Союза;
- абзац 2 пункта 1 раздела 1 Положения о Межгосударственном
Экономическом Комитете Экономического Союза;
- абзац 4, 5, 6 и 8 пункта 3 раздела 2 Положения о
Межгосударственном Экономическом Комитете Экономического Союза;
- абзацы 2 и 6 части 1 пункта 4 раздела 2 и абзацы 1, 2 и 3 части
2 пункта 4 раздела 2 Положения о Межгосударственном Экономическом
Комитете Экономического Союза;
- часть 2 пункта 6 раздела 3 Положения о Межгосударственном
Экономическом Комитете Экономического Союза;
- абзацы 2 и 3 части 1 пункта 10 раздела 4 Положения о
Межгосударственном Экономическом Комитете Экономического Союза;
- Приложение 2 к Соглашению о создании Межгосударственного
Экономического Комитета Экономического Союза. |