О КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 сентября 1994 г.
N 860
(Д)
В последние годы органами власти и управления города,
организациями, предприятиями и общественными объединениями проведена
значительная организационная и практическая работа, направленная на
улучшение экологической ситуации в г.Москве:
- введены новые экономические механизмы природопользования, в том
числе система платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы и
сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение
отходов, создан городской экологический фонд;
- завершаются работы по экологической паспортизации предприятий;
- введена обязательная государственная экологическая экспертиза
предпроектной и проектной документации на реконструируемые объекты и
объекты нового строительства;
- приняты отраслевые экологические программы в областях
санитарной очистки города от твердых бытовых и промышленных отходов,
сокращения выбросов от объектов энергетики; уменьшения нагрузки на
окружающую природную среду от гальванических и литейных производств;
экономии и рационального использования водных ресурсов и другие.
Позитивные результаты принесли также уменьшение доли мазута и
угля в топливном балансе города, увеличение количества газобаллонных
автомобилей, разработка и внедрение перспективных ресурсосберегающих
технологий, привлечение к решению экологических проблем города более
пятисот организаций, в том числе входящих в систему оборонного
комплекса и Российской Академии наук.
Создан современный аналитический центр по контролю качества воды
"Роса", закуплены установки по подавлению оксидов азота на Северной
ТЭЦ, два раза в год проводится общегородская операция "Чистый воздух".
В то же время, анализ государственных докладов о состоянии
окружающей природной среды в г.Москве за 1992 и 1993 годы показывает,
что улучшения экологической обстановки в городе не произошло.
Несмотря на сокращение объемов промышленного производства растет
уровень валового выброса вредных веществ в атмосферу, что обусловлено
плохим техническим состоянием транспортных средств и тем, что
увеличение (до 20% в год) автомобильного парка города не
сопровождается адекватным дорожно-транспортным строительством и мерами
по организации движения.
Нерационально используются городские территории (33 тыс. га
занято промышленно-складскими зонами, 900 га - несанкционированными
свалками; 3,5 тыс. га - одноэтажными гаражами); сокращается общее
количество зеленых насаждений и увеличивается доля деградированных
деревьев и кустарников; не развита индустрия переработки бытовых и
промышленных отходов; нарушены границы Лесопаркового защитного пояса,
что привело к дополнительным нагрузкам на природный комплекс Москвы со
стороны промышленных агломераций Подмосковья.
Предпринимаемые меры по стабилизации и оздоровлению среды
обитания не приводят к значительному эффекту - главным образом из-за
недостаточного финансирования и неудовлетворительной координации
работ.
До настоящего времени отсутствует полноценная законодательная
база по обеспечению экологизации хозяйственной деятельности; не создан
эффективный экономический механизм стимулирования ресурсосбережения,
внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов
производства.
В этих условиях Москомприродой с привлечением широкого ряда
организаций разработана "Комплексная экологическая программа Москвы до
2005 года", предусматривающая систему мер по предотвращению негативных
экологических последствий развития Московского мегаполиса и определены
первоочередные мероприятия на период 1995-1996 годы.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 04.02.94 N
236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране
окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", распоряжения
Правительства Российской Федерации от 24.02.94 N 217-р "О подготовке
концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого
развития, обеспечивающего сохранение благоприятного состояния
окружающей среды в целях удовлетворения жизненной потребности
населения" и постановления правительства Москвы от 16.09.93 N 865 " О
разработке комплексной экологической программы Москвы" правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить Комплексную экологическую программу Москвы на период
до 2005 года и Первоочередные мероприятия на 1995-1996 годы
(приложение 1,2) <не приводятся>.
2. Поручить Департаменту перспективного развития, Департаменту
финансов предусматривать в соответствии с п.3 ст.17 Закона Российской
Федерации "Об охране окружающей природной среды" финансирование
мероприятий программы при формировании бюджета на 1995 и последующие
годы отдельной статьей "Охрана окружающей среды", консолидировав
средства бюджета, выделяемые на эти цели ранее по другим статьям
бюджета, и средства, привлекаемые за счет дополнительных источников.
3. Определить заказчиком экологических работ общегородского
значения Москомприроду, департаменты инженерного обеспечения и
перспективного развития города.
4. Создать при мэре Москвы Координационный совет по проблемам
охраны окружающей среды с целью повышения эффективности реализации
городских экологических программ и мероприятий.
4.1. Поручить Москомприроде совместно с Департаментом
перспективного развития в двухмесячный срок подготовить и представить
на утверждение проект положения о Координационном совете.
5. Поручить префектам административных округов совместно с
природоохранными органами ежегодно до 15 сентября текущего года
разрабатывать планы первоочередных мероприятий на предстоящий год,
направленных на оздоровление экологической обстановки в округах с
определением объемов и источников необходимого финансирования.
6. Обязать Москомприроду:
6.1. Ежегодно до 1 октября текущего года представлять в
Департаменты перспективного развития и финансов г.Москвы план
конкретных мероприятий по реализации программы на последующий год с
предложениями и обоснованиями по объемам и источникам финансирования.
6.2. Обеспечить взаимодействие с федеральными программами
Минприроды России, Миннауки России и других организаций, работающих в
области экологии, с привлечением их бюджетных средств для
финансирования наиболее важных работ, имеющих общегосударственное
значение.
6.3. Подготовить совместно с НИиПИ Генплана Москвы, Московским
городским центром государственного санитарно-эпидемиологического
надзора и Департаментом перспективного развития с привлечением РАН и
ведущих отраслевых организаций и представить во II кв. 1995 года
правительству Москвы аналитические доклады и предложения по проблемам:
- "Рост автомобильного парка города, ожидаемые последствия.
Оценка проблемы и пути решения";
- "Состояние зеленых насаждений в городе и Лесопарковом защитном
поясе";
- "Влияние среды обитания в городе на здоровье москвичей";
- "Состояние обезвреживания токсичных отходов в г.Москве".
6.4. Внести совместно с Департаментом инженерного обеспечения на
рассмотрение правительства Москвы в IV квартале текущего года вопрос
"О ходе работ по созданию автоматизированной системы экомониторинга
Москвы".
6.5. Подготовить совместно с заинтересованными департаментами
правительства Москвы и до 01.12.94 г. представить на утверждение в
правительство Москвы "Положение о ежегодных премиях в области охраны
окружающей среды", предусматривающее поощрение наиболее значимых работ
по стабилизации и оздоровлению природной среды города в форме 5
ежегодных премий в размере 100 минимальных окладов с выплатой этих
средств из городского экологического фонда.
7. Поручить департаментам образования и инженерного обеспечения в
сотрудничестве с ЮНЕПКОМ, неправительственными экологическими
университетами и учреждениями образования экологического профиля
подготовить и представить в IV кв. 1994г. на утверждение проект
"Комплексной программы экологического образования и воспитания для
московской городской системы образования".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы В.И. Ресина.
Ю.М. Лужков |