О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
МИНСТРОЯ РОССИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РФ
20 декабря 1994 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Министр строительства
Российской Федерации
Е.В.Басин
1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства является
структурным подразделением Министерства строительства Российской
Федерации.
2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства
Российской Федерации, другими нормативными документами, а также
указаниями Министра строительства России и настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента жилищно-коммунального
хозяйства являются:
- разработка и обеспечение реализации государственной политики в
области жилищно-коммунального хозяйства (жилищный фонд, тепло- и
электроснабжение, водообеспечение и водоотведение, инженерная защита,
внешнее благоустройство и дорожно-мостовое хозяйство городов и других
населенных пунктов, сбор и переработка твердых бытовых отходов,
банно-прачечное и гостиничное хозяйство, ритуальное обслуживание
населения, научно-проектное и промышленно-производственное
обеспечение, инвентаризация жилых, административных и общественных
зданий);
- координация деятельности производственных предприятий,
организаций и научно-исследовательских учреждений
жилищно-коммунального хозяйства;
- определение стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства,
обеспечение его устойчивого функционирования;
- осуществление правового и организационного обеспечения
проведения экономической реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- разработка концепции развития жилищно-коммунального хозяйства
России на основе прогнозных оценок потребностей населения и народного
хозяйства в коммунальных услугах;
- определение основных направлений экологической деятельности и в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
- организация мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность
жилищного фонда и объектов коммунального назначения, дальнейшее
повышение уровня благоустройства жилищ, улучшение санитарного
состояния населенных пунктов;
- осуществление научно-технической политики, разработка
федеральной системы нормативных документов в жилищно-коммунальном
хозяйстве.
4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с
возложенными на него задачами:
- проводит комплексный анализ, изучает и обобщает закономерности
развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Российской
Федерации с учетом региональных особенностей и прогнозирует тенденции
его развития;
- разрабатывает совместно с органами исполнительной власти
субъектов Федерации предложения по проведению экономической,
научно-технической и социальной политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве;
- организует разработку предложений по осуществлению единой
финансовой и налоговой политики, тарифам, себестоимости, прибыли,
рентабельности, ценам на представляемые жилищно-коммунальные услуги,
совершенствованию договорных отношений в жилищно-коммунальном
хозяйстве;
- разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных актов
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и обобщает практику
применения жилищного законодательства всеми предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности;
- осуществляет в пределах своей компетенции государственное
регулирование деятельности предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства в условиях экономической реформы, а
также координацию деятельности министерств, ведомств, предприятий,
учреждений, организаций и органов исполнительной власти
административно-территориальных образований по развитию и
совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства на территории
Российской Федерации;
- организует разработку и участвует в обеспечении реализации
государственных и межгосударственных программ в области
жилищно-коммунального хозяйства;
- совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации
и соответствующими Федеральными органами исполнительной власти
проводит единую техническую политику в области защиты городов и других
населенных пунктов от воздействия опасных природных и техногенных
процессов и явлений;
- обеспечивает разработку нормативных документов по рациональному
использованию и сохранности жилых домов, приватизации жилищного фонда;
- подготавливает предложения по приватизации предприятий и
организаций жилищно-коммунального хозяйства и участвует в реализации
Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий;
- обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации,
содействует развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка
жилья, коммунальных услуг;
- подготавливает в установленном порядке предложения по созданию,
реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в ведении Минстроя
России;
- подготавливает в установленном порядке предложения о передаче в
доверительную собственность (траст) пакетов акций, закрепленных в
федеральной собственности, акционерных обществ в жилищно-коммунальном
хозяйстве, созданных при приватизации государственных предприятий;
- организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного
законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда,
независимо от ведомственной принадлежности, в части обеспечения прав и
законных интересов граждан и государства;
- разрабатывает предложения по развитию и оказанию
государственной поддержки малому предпринимательству в
жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по обеспечению формирования
инфраструктуры малого бизнеса;
- подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению
несостоятельных федеральных государственных предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
- разрабатывает предложения по приоритетным направлениям
повышения технической надежности и санитарно-экологической
безопасности инженерных систем жизнеобеспечения;
- участвует в подготовке предложений по перспективному развитию
производства новых видов оборудования, приборов, машин, механизмов и
инструмента для нужд жилищно-коммунального хозяйства, а также в
разработке норм расхода материально-технических ресурсов, потребности
механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание,
реконструкцию, капитальный и текущий ремонты жилых домов, систем
жизнеобеспечения и других объектов коммунального назначения;
- осуществляет организационно-методическое руководство развитием
подсистемы жилищно-коммунального хозяйства в рамках Российской системы
предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и координацию
управления силами и средствами отрасли при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- координирует работу по созданию чрезвычайных резервных фондов
материально-технических ресурсов на федеральном, региональном и
местном уровнях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
на коммунальных системах жизнеобеспечения населения;
- организует работу объединений диспетчерской службы
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для обеспечения
оперативного обмена информацией между территориями и осуществления
контроля за функционированием жилищно-коммунального хозяйства,
координирует деятельность Центрального диспетчерского управления;
- осуществляет методологическое руководство и организацию
лицензирования жилищно-коммунальной деятельности, нормативное и
организационное обеспечение сертификации в этой области;
- организует проведение проектно-изыскательских и
научно-исследовательских работ, осуществление целевых
научно-технических программ в области жилищно-коммунального хозяйства,
финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации и
внебюджетных фондов, координирует подготовку, переподготовку и
повышение квалификации работников для жилищно-коммунального хозяйства;
- совершенствует систему и нормативно-правовую базу
инвентаризации жилых, общественных и административных зданий;
- участвует в осуществлении научно-технического и экономического
сотрудничества с зарубежными странами, в пределах своей компетенции
оказывает содействие в установлении связей организаций и предприятий
жилищно-коммунального хозяйства с ведущими зарубежными фирмами, а
также принимает участие в работе международных организаций;
- в пределах своей компетенции рассматривает письма предприятий,
учреждений, организаций, а также граждан по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства, имеет фирменные бланки, печати,
штампы, ведет делопроизводство; согласовывает уставы федеральных
государственных предприятий и организаций жилищно-коммунального
хозяйства, находящихся в ведении Минстроя России;
- согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителей предприятий и организаций
жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к федеральной
собственности;
- подготавливает предложения по поддержке и оздоровлению
несостоятельных предприятий и организаций жилищно-коммунального
хозяйства, относящихся к федеральной собственности;
- подготавливает предложения по вопросам охраны труда в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
- распространяет результаты научных исследований и разработок,
новые технологии в области жилищно-коммунального хозяйства и
содействует их использованию;
- подготавливает предложения по созданию и развитию
информационной системы в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- рассматривает и согласовывает материалы на представление
работников ЖКХ к награждению государственными наградами Российской
Федерации и присвоению почетных званий;
- выступает участником (стороной) отраслевых тарифных соглашений
в качестве представителя федеральных органов исполнительной власти при
заключении соглашений от их имени с соответствующим профсоюзом и
Министерством труда Российской Федерации по вопросам
социально-экономического развития, условий оплаты труда, социальных
гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства.
5. Департамент жилищно-коммунального хозяйства для выполнения
возложенных на него задач имеет право:
- в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения по
Департаменту, давать заключения по проектам нормативных актов по
вопросам правового и экономического механизма в области
жилищно-коммунального хозяйства;
- подготавливать методические указания по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства;
- принимать участие в осуществлении аккредитации органов по
лицензированию и сертификации в области жилищно-коммунального
хозяйства;
- осуществлять функции государственного заказчика по разработке и
реализации целевых научно-технических программ, созданию новых машин и
механизмов, оборудования, приборов для нужд жилищно-коммунального
хозяйства, финансируемым из бюджета Российской Федерации и других
источников;
- подготавливать предложения об учреждении, реорганизации и
ликвидации в соответствии с действующим законодательством предприятий
и организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- привлекать в пределах своей компетенции организации и
специалистов для изучения и решения проблем в области
жилищно-коммунального хозяйства;
- запрашивать у федеральных и местных органов исполнительной
власти, предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию
по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- давать заключения по проектам договоров аренды имущества
предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, относящихся
к федеральной собственности;
- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и
стандартов, методических документов в области жилищно-коммунального
хозяйства;
- давать предложения по формированию в установленном порядке
внебюджетных источников финансирования разработок типовой проектной и
нормативно-методологической документации для жилищно-коммунального
хозяйства за счет отчисления средств от их распространения, заключения
в установленном порядке международных соглашений и договоров в области
жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства.
6. Департамент жилищно-коммунального хозяйства возглавляет
директор (в ранге первого заместителя Министра строительства России),
назначаемый Правительством Российской Федерации по представлению
Министра строительства Российской Федерации.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства имеет
четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых
Министром строительства России по представлению директора
Департамента.
7. Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства:
- руководит деятельностью Департамента;
- принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на него задач;
- подписывает подготавливаемые Департаментом документы по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, а также
командировочные удостоверения сотрудникам Департамента;
- вносит Министру строительства России предложения о назначении
на должность и освобождение от должности работников Департамента, их
поощрении, премировании и награждении;
- распределяет обязанности между заместителями директора;
- утверждает положения о подразделениях Департамента.
8. Для организации и осуществления государственного контроля за
использованием и сохранностью жилищного фонда в Российской Федерации,
в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства, в
Департаменте в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации образуется Главная государственная жилищная инспекция.
9. В Департаменте жилищно-коммунального хозяйства в целях
всестороннего рассмотрения основных отраслевых вопросов образуется
Совет в количестве 15 человек в составе директора Департамента,
заместителей директора Департамента, руководящих работников
Департамента, других министерств, ведомств и региональных предприятий
жилищно-коммунального хозяйства.
Персональный состав указанного Совета утверждается Министром
строительства России по представлению директора Департамента.
Директор Департамента
жилищно-коммунального
хозяйства В.В. Авдеев |