О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ГИБЕЛИ
И ТРАВМАТИЗМА ЛИЧНОГО СОСТАВА
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
1 ноября 1994 г.
N 400
(Д)
Сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе военной
службы и работы является важнейшей обязанностью всех должностных лиц
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вместе с тем деятельность органов военного управления по
предупреждению гибели и травматизма в подчиненных войсках (силах) не
соответствует современным требованиям.
Продолжают иметь место случаи гибели и травматизма военнослужащих
и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации
из-за грубого нарушения требований безопасности при выполнении
учебно-боевых задач, действиях на боевой технике и с оружием,
самоубийств, дорожно-транспортных происшествий, нарушений уставных
правил взаимоотношений между. военнослужащими, невыполнения
санитарно-гигиенических норм.
Значительное число военнослужащих и лиц гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации гибнет и получает травмы во
внеслужебное время вследствие нарушений правил эксплуатации личного
автотранспорта, злоупотреблений спиртными напитками, конфликтов в
семейно-бытовой сфере.
За последнее время увеличилось количество нападений на
военнослужащих при несении караульной и гарнизонной служб с целью
захвата оружия и боеприпасов, хищения военного имущества.
В целях предупреждения гибели и травматизма личного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, а также повышения безопасности
военной службы приказываю:
1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и
флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций
Министерства обороны Российской Федерации разработать и осуществить
меры по обеспечению безопасности различных видов воинской
деятельности, предупреждению гибели и травматизма военнослужащих и лиц
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями
общевоинских уставов, других нормативных документов, обеспечивающих
правовые гарантии и защиту жизни и здоровья личного состава в процессе
воинской службы и работы, в быту.
Основные усилия в создании безопасных условий военной службы и
работы направить:
на повышение ответственности командиров (начальников) всех
степеней за сохранение жизни и здоровья военнослужащих и гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
на соблюдение требований безопасности при организации и
проведении боевой и специальной подготовки военнослужащих с учетом
уровня оснащенности, укомплектованности и подготовки войск (сил),
климатических условий, сложившейся санитарно-эпидемиологической
обстановки;
на поддержание уставного порядка в воинских частях и
подразделениях, недопущение нарушений уставных правил взаимоотношений
между военнослужащими;
на выявление и устранение причин и предпосылок гибели и
травматизма личного состава;
на организацию контроля за качеством проведения в войсках (силах)
комплекса санитарно-гигиенических мероприятий;
на качественное и своевременное проведение проверок технического
состояния зданий, сооружений, вооружения, автомобильной техники,
строительных машин и механизмов;
на принятие мер по поддержанию нормальных отношений между
военнослужащими и местным населением в районах дислокации войск (сил),
взаимодействию в этих целях с органами государственной власти и
местного самоуправления;
на разъяснение личному, составу правил техники безопасности и
необходимости их соблюдения при производстве различных видов работ;
на проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности в войсках (силах);
на взаимодействие с органами государственной власти Российской
Федерации на местах в целях своевременного оповещения и принятия
необходимых мер по защите войск (сил) от стихийных бедствий, особенно
расположенных в районах с повышенной сейсмоактивностью, на островных
территориях и в местностях с тяжелыми климатическими условиями.
Осуществлять меры по предупреждению гибели и травматизма личного
состава Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом особенностей и
характера выполняемых задач по видам деятельности войск (сил):
при организации и несении боевого дежурства определять
необходимые требования безопасности, соответствующие степеням
боевой-готовности, позволяющие своевременно выполнять внезапно
возникающие задачи. Допуск военнослужащих к несению боевого дежурства
осуществлять после обучения их безопасным методам выполнения
функциональных обязанностей на своих рабочих местах, действиям в
аварийных и нештатных ситуациях, правилам оказания первой доврачебной
помощи пострадавшим при несчастных случаях;
при работе с вооружением и военной техникой обеспечивать ее
проведение в строгом соответствии с установленными технологическими
требованиями. Допуск личного состава на право управления техническими
средствами, выполнения работ по их обслуживанию и ремонту осуществлять
только после обучения и сдачи зачета на право самостоятельной работы.
В воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на
предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской
Федерации определить перечень работ с повышенной опасностью,
учитывающий специфику их выполнения и меры по обеспечению безопасности
личного состава;
при планировании и организации боевой подготовки предусматривать
меры по обеспечению безопасности и определять ответственных
должностных лиц за их выполнение. Особое внимание обращать на подбор и
профессиональную подготовку руководителей занятий, оборудование и
подготовку мест их проведения, исправность вооружения и военной
техники, средств имитации, укомплектованность подразделений и умение
личного состава соблюдать требования безопасности в ходе занятий по
различным видам боевой подготовки;
при организации несения личным составом караульной и внутренней
служб особое внимание обращать на соблюдение требований безопасности
при обращении с оружием, психологическую готовность каждого
военнослужащего к выполнению задач караульной и внутренней служб,
обеспечение систематического контроля за выполнением должностными
лицами суточного наряда своих функциональных обязанностей. Личный
состав, допущенный к несению караульной службы, должен быть обучен
правилам обращения с оружием и боеприпасами, знать и строго соблюдать
порядок заряжания оружия, требования безопасности при его применении.
Обратить особое внимание на профилактическую работу с
военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, имеющими личный автотранспорт, на контроль за
оборудованием водоемов и организацией купания подчиненного личного
состава, организацию контрольно-пропускного режима на территориях
воинских частей, гарнизонов и жилых городков, предупреждение
конфликтных ситуаций между военнослужащими и местным населением,
профилактику суицидальных проявлений со стороны отдельных
военнослужащих.
В ходе проверок и инспектирования войск (сил) изучать и оценивать
деятельность органов военного управления и должностных лиц по
обеспечению безопасности военной службы и работы. При этом учитывать:
наличие происшествий и преступлений с гибелью личного состава;
характер травм, причины и обстоятельства, при которых они были
получены;
выполнение требований руководящих документов по обеспечению
безопасности учебно-боевой и иной деятельности войск (сил);
своевременность и полноту расследований по фактам гибели и
травматизма личного состава и осуществление практических мер о их
недопущению;
состояние профилактической, воспитательной и
социально-психологической работы.
Выводы отражать при оценке состояния воинской дисциплины, которое
оценивать "неудовлетворительно", если в воинской части имеются
происшествия и преступления с гибелью личного состава по вине
должностных лиц, грубые нарушения техники безопасности и
санитарно-гигиенических норм, приведшие к массовым заболеваниям и
отравлениям среди личного состава.
Деятельность органов военного управления и должностных лиц по
сохранению жизни и здоровья личного состава оценивать также при
подведении итогов боевой подготовки, боевого дежурства (боевой
службы), караульной, гарнизонной и внутренней служб, выполнения
учебно-боевых и иных задач.
К командирам (начальникам), не принявшим надлежащих мер по
обеспечению безопасности подчиненных, принимать самые жесткие меры
дисциплинарного воздействия, а в установленных законодательством
случаях решать вопрос о привлечении их к уголовной ответственности.
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:
осуществить меры по повышению профессиональной подготовки
офицеров, непосредственно отвечающих за обеспечение безопасности
военнослужащих в процессе военной службы;
с 1995/96 учебного года в подчиненных военно-учебных заведениях
предусмотреть углубленное изучение слушателями (курсантами) вопросов
безопасности военной жизнедеятельности в рамках учебной дисциплины
"Управление подразделениями в мирное время";
при планировании и организации научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ особое внимание обратить на решение
проблем личной безопасности и сохранения здоровья военнослужащих при
работе с вооружением и военной техникой, также строгое соблюдение
медицинских, психофизиологических и экологических требований;
до конца 1996 учебного года привести все нормативные документы в
соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации,
общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации,
рекомендаций современной науки по обеспечению безопасности
военнослужащих в процессе военной службы.
3. Ввести в действие прилагаемое Положение о комиссиях по
предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил
Российской Федерации.
4. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и
флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам
главных и центральных управлений Министерства обороны Российской
Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам
учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций
Министерства обороны Российской Федерации до 1 февраля 1995 г. создать
комиссии по предупреждению гибели и травматизма личного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации.
5. Создание комиссии Министерства обороны по предупреждению
гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской
Федерации и руководство ее работой возложить на заместителя Министра
обороны Российской Федерации генерал-полковника Г. Г. Кондратьева.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра обороны Российской Федерации генерал-полковника
Г. Г. Кондратьева.
7. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской
Федерации приказы Министра обороны СССР 1980 года N 0240, 1990 года
N 478, 1991 года N 28, директиву Министра обороны СССР 1985 года
N Д-041.
Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии П. ГРАЧЕВ
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
1994 года N 400
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссиях по предупреждению гибели и травматизма
личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации
1. Настоящим Положением определяются задачи, порядок образования,
организация работы, состав и полномочия комиссий по предупреждению
гибели и травматизма личного состава в Вооруженных Силах Российской
Федерации (далее - комиссии).
2. Основными задачами комиссий являются разработка, организация
осуществления и контроль исполнения мероприятий по предупреждению:
травматизма при работах с вооружением, военной техникой, на
занятиях по боевой подготовке, при несении караульной, внутренней
служб и других видах учебно-боевой деятельности войск (сил флота);
травматизма при хозяйственных, ремонтных и строительных работах;
дорожно-транспортных происшествий;
бытового травматизма;
острых отравлений;
самоубийств и других несчастных случаев.
3. Комиссия Министерства обороны Российской Федерации, а также
комиссии в видах Вооруженных Сил Российской Федерации, при начальнике
Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации, начальнике строительства и
расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в
округах, группе войск, на флотах, в армиях и на флотилиях, в родах
войск, главных и центральных управлениях Министерства обороны
Российской Федерации, соединениях и воинских частях, учреждениях,
военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях
Министерства обороны - Российской Федерации создаются сроком на два
года под председательством одного из заместителей соответствующего
командира (начальника).
4. В состав комиссий (кроме комиссий соединений и воинских
частей) включаются начальники самостоятельных управлений (отделов) и
служб, начальники инспекций энергонадзора, технадзора, санитарного,
пожарного надзора и другие должностные лица по решению командования.
Состав комиссий объявляется приказом.
5. Для организации и проведения текущей работы из числа членов
комиссии назначается секретариат, состоящий из 2 - 3 человек. В
комиссиях соединений и воинских частей секретариат не назначается, а
его обязанности возлагаются на одного из членов комиссии.
6. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим
законодательством, общевоинскими уставами, приказами и директивами
Министра бороны Российской Федерации и его заместителей, а также
настоящим Положением.
7. Комиссии в своей работе взаимодействуют с государственными
органами контроля и надзора и соответствующими органами Министерства
обороны Российской Федерации (технадзора, труда и заработной платы,
энергонадзора и др.), правоохранительными органами, общественными
объединениями.
8. На комиссии возлагаются:
а) анализ гибели и травматизма, нарушений уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими, самоубийств и других несчастных
случаев; разработка и организация мероприятий по обеспечению
безопасности военной службы:
регулярное заслушивание должностных лиц органов военного
управления, ответственных за обеспечение безопасности военной службы
(труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации);
участие в организации проведения массовых мероприятий
(смотров-конкурсов, технических конференций, месячников, рейдов и т.
п.) по безопасным приемам работы и соблюдению установленных правил
безопасности;
организация изучения, обобщения и распространения положительного
опыта работы воинских частей по созданию безопасных условий военной
службы, предупреждению травматизма, острых отравлений, самоубийств и
других несчастных случаев;
участие в подготовке и представлении на подпись соответствующим
командирам и начальникам проектов приказов и директив по вопросам
обеспечения безопасности военной службы; выработка рекомендаций
органам военного управления и должностным лицам по предупреждению
гибели и травматизма личного состава;
б) организация и осуществление контроля за исполнением
действующего законодательства, общевоинских уставов, приказов и
директив Министра обороны Российской Федерации и иных документов по
вопросам обеспечения безопасности военной службы и охраны труда
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
в) координация деятельности подчиненных и подведомственных
главных управлений (управлений, отделов, служб) видов Вооруженных Сил
Российской Федерации, округов, группы войск, флотов, армий и флотилий,
родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны
Российской Федерации, соединений и воинских частей по вопросам
обеспечения безопасности военной службы и охраны труда гражданского
персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
г) взаимодействие с органами государственной власти Российской
Федерации, общественными объединениями в интересах обеспечения
безопасности военной службы и охраны труда.
9. Работа комиссии организуется по годовым планам, утверждаемым
соответствующими командирами (начальниками).
10. Комиссии проводят заседания по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал. Повестка дня, время и место проведения
заседания доводятся до каждого члена комиссии заблаговременно. При
необходимости заседания комиссий могут проводиться непосредственно в
войсках (на флотах).
11. При подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях
комиссии по решению председателя комиссии могут создаваться рабочие
группы из числа членов комиссии и других должностных лиц.
Члены комиссии и рабочих групп имеют право по поручению
председателя комиссии изучать состояние работы по обеспечению
безопасности военной службы охраны труда в подчиненных войсках
(силах), подведомственных управлениях (отделах, службах) и воинских
частях, проверять выполнение требований действующего законодательства,
общевоинских уставов, приказов, директив Министра обороны Российской
Федерации и других должностных лиц по вопросам предупреждения
травматизма, дорожно-транспортных происшествий, острых отравлений,
самоубийств и других несчастных случаев.
12. О результатах работы комиссии, состоянии гибели и травматизма
личного состава и о принятых решениях председатель комиссии
представляет доклад соответствующему командиру (начальнику): в
воинской части - ежемесячно; в соединении, в армии и на флотилии, в
округе, группе войск, на флоте - ежеквартально; в виде Вооруженных Сил
Российской Федерации, роде войск, главном (центральном) управлении
Министерства обороны Российской Федерации - за полугодие.
Соответствующий доклад Министру обороны Российской Федерации
представляется ежегодно.
По результатам работы комиссий могут издаваться приказы,
директивы и указания соответствующих командиров (начальников), а также
рекомендации, информационные письма и др.
13. На секретариат комиссии возлагаются следующие задачи:
подготовка проектов ланов работы комиссии;
организация работы по проведению заседаний комиссии;
ведение протокола заседаний комиссии;
осуществление контроля за выполнением приказов, директив и
указаний соответствующих командиров и начальников, изданных по
предложениям комиссии;
ведение в установленном порядке делопроизводства комиссии.
Заместитель Министра обороны
Российской Федерации
генерал-полковник Г. КОНДРАТЬЕВ |