СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЦИПАХ И ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОГО,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ
ЗАЯВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
28 сентября 1994 г.
(НЦПИ)
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки,
полагая, что тесные экономические связи и сотрудничество могут в
значительной мере способствовать развитию прочных дружественных
отношений и ускорению развития свободных рынков, экономическому росту
и созданию рабочих мест в обеих странах,
основываясь на продолжающемся продвижении Российской Федерации по
пути создания рыночной экономики и более открытого климата для
коммерческой и инвестиционной деятельности, включая необходимые
правовые и финансовые условия,
желая установить стратегическое экономическое партнерство между
двумя странами, а также активизировать и придать стимулы усилиям своих
частных и коммерческих структур по осуществлению коммерческих проектов
на основе торговли, создания совместных предприятий и прямых
зарубежных инвестиций,
отмечая позитивные тенденции и сдвиги в создании юридических,
коммерческих и финансовых условий для двусторонней торговли,
экономического сотрудничества и инвестиций,
положительно расценивая шаги Российской Федерации по созданию
рыночной экономики и Соединенных Штатов Америки по предоставлению на
двусторонней и многосторонней основе технической помощи для поддержки
рыночных реформ в Российской Федерации и развития двусторонних
коммерческих отношений,
отмечая взаимодополняемость экономик России и Соединенных Штатов
для развития ключевых секторов хозяйства и значительный потенциал для
осуществления взаимовыгодных коммерческих проектов между двумя
странами,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Хартии
российско-американского партнерства и дружбы от 17 июня 1992 г. и
принципам Ванкуверской (апрель 1993 г.) и Московской (январь 1994 г.)
деклараций Президентов обеих стран,
отмечая важную роль совместной Комиссии по экономическому и
технологическому сотрудничеству в деле создания условий для укрепления
российско-американского экономического сотрудничества,
принимают следующие Принципы и Цели развития торгового,
экономического и инвестиционного сотрудничества.
Торговля
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки стремятся
установить настолько скоро, насколько это окажется возможным,
нормальные торговые отношения в интересах поддержки быстро
развивающейся двусторонней торговли. Большое значение придается
действующему между Российской Федерацией и Соединенными Штатами
Америки Соглашению о торговых отношениях, и обе страны намерены
полностью выполнять условия этого соглашения.
Соединенные Штаты признают важность выведения России из-под
действия положений раздела IV Закона о торговле 1974 года (так
называемой поправки Джексона - Вэника). Администрация США сделала
положительное заключение о том, что Российская Федерация полностью
соответствует критериям раздела IV и в ближайшее время проведет
консультации с Конгрессом США относительно принятия законодательного
акта, выводящего Россию из-под действия раздела IV.
Обе страны приветствуют деятельность совместной российско -
американской Комиссии по экономическому и технологическому
сотрудничеству и ее различных двусторонних комитетов, включая
российско-американский межправительственный Комитет по развитию
делового сотрудничества, направленную на содействие расширению
двусторонней торговли и инвестиций и будут использовать Комитет по
развитию делового сотрудничества в качестве механизма для регулярных
консультаций с целью улучшения климата для развития коммерческих
отношений. С обеих сторон будет приложен максимум усилий для
осуществления мер, направленных на расширение торговли и устранения
препятствий для ее развития.
Россия и США отмечают, что 30 сентября 1993 г. Соединенные Штаты
распространили на соответствующие товары российского экспорта
беспошлинный режим ввоза в Соединенные Штаты в рамках программы
Генеральной системы преференций, покрывающей 4400 наименований
товаров, а также, что в течение 1994 года технические эксперты США
обеспечат информацией российских официальных лиц и предпринимателей по
эффективному использованию программы ГСП.
Соединенные Штаты предполагают распространить на Россию льготы по
программе ГСП на тот срок, в течение которого она будет действовать и
распространяться на Россию по соответствующему законодательству.
Россия рассмотрит возможность устранения определенных торговых
барьеров, препятствующих развитию торговли.
Обе страны будут содействовать расширению торговли и инвестиций
посредством распространения надежной и исчерпывающей экономической
информации, открытых и стабильных законов и правил, относящихся к
коммерческой деятельности, активной поддержки деловых контактов и
облегчения процедуры доступа к информации о коммерческих рынках.
Отмечая положения российско-американского Соглашения о торговых
отношениях, касающихся открытости новых законов и правил, Соединенные
Штаты полагают, что было бы целесообразно, если бы Россия приняла
процедуры публичного обсуждения предлагаемых изменений к коммерческим
законам и правилам, а также заблаговременного оповещения и публикации
предлагаемых изменений. До момента, когда такие процедуры начнут
действовать, обе страны через Комитет по развитию делового
сотрудничества будут содействовать своевременному обмену информацией о
законодательстве и правилах по мере их принятия.
Доступ на рынки. Каждая страна стремится обеспечить свободный
доступ на свой рынок для товаров и услуг другой стороны. Они
привержены тому, чтобы избегать торговых разногласий и содействовать
доступу на рынки, согласующемуся с практикой справедливой торговли и
их соответствующим торговым законодательством.
Российско-американский комитет по развитию делового
сотрудничества является важным форумом для обсуждения текущих и
потенциальных вопросов доступа на рынки и для выработки рекомендаций
относительно политики и правил, которые будут поддерживать расширение
торговли и инвестиций.
Признавая, что Россия является страной с переходной экономикой,
Соединенные Штаты уделят приоритетное внимание специфическим проблемам
доступа на рынки, с которыми сталкивается Россия в процессе перехода к
рынку. Администрация США проведет консультации с Конгрессом США по
этому вопросу.
Вопросы доступа на рынки будут рассматриваться в более широкой
двусторонней перспективе в рабочей группе по доступу на рынки Комитета
по развитию делового сотрудничества. Эта группа рассмотрит инициативы,
имеющие целью снижение барьеров для взаимного доступа на рынки,
принимая во внимание специфические проблемы, с которыми сталкивается
Россия, как страна с переходной экономикой.
Россия и США немедленно начнут работу, имеющую целью учесть
озабоченность России в отношении антидемпингового законодательства
США, начиная с процедуры распространения информации, направленной на
предотвращение несправедливой торговли и процедур, разработанных с
целью облегчения участия в антидемпинговых расследованиях в случае,
если будет иметь место факт недобросовестной торговли. Они согласны
обсудить вопросы, касающиеся изменения рыночных тенденций в связи с
переходом России к рыночной экономике и ее интеграции в систему
мировой торговли.
Обе страны признают, что меры по снижению таможенных тарифов,
соответствующие принципам ГАТТ / ВТО, обеспечат важный стимул для
развития двусторонней торговли и инвестиций. Они намереваются также
рассмотреть и изыскать возможность для скорейшего устранения
технических барьеров в торговле как через двустороннее сотрудничество,
так и с помощью односторонних мер. Уменьшение таких тарифов и
устранение технических барьеров в торговле приведет к увеличению
притока инвестиций и будет содействовать становлению и развитию
экономически здоровой национальной промышленности, конкурентоспособной
на мировом рынке.
Обе страны рассматривают сотрудничество в области международной
стандартизации и открытость в оценке соответствия стандартам в
качестве необходимых мер для устранения или предотвращения создания
технических барьеров в торговле, и намереваются энергично продвигать
выполнение программы работ, согласованной в Совместном заявлении о
сотрудничестве в оценке соответствия стандартам, принятом 16 декабря
1993 г. в Москве по итогам заседаний российско-американской Комиссии
по экономическому и технологическому сотрудничеству, возглавляемой
Председателем Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдиным и
Вице - президентом США А. Гором. Они рассматривают прогресс в сфере
сертифицирования, испытаний и гарантий качества как имеющий
приоритетное значение для телекоммуникационного оборудования,
лекарственных препаратов, фармацевтических средств и медицинского
оборудования.
Соединенные Штаты ожидают, что в России будет установлен торговый
режим, который ускорит ее вступление в ГАТТ / ВТО и откроет
возможность для применения принципов ГАТТ / ВТО в двусторонней
торговле. Соединенные Штаты поддерживают вступление России в ГАТТ /
ВТО и выражают готовность предоставить соответствующее техническое
содействие и консультации в процессе вступления.
Права интеллектуальной собственности. Россия и США намереваются
продолжить сотрудничество в рамках рабочей группы по вопросам
интеллектуальной собственности, созданной в соответствии с Соглашением
о торговых отношениях между Российской Федерацией и Соединенными
Штатами.
Соединенные Штаты признают значительный прогресс, достигнутый
Россией в законодательном закреплении прав интеллектуальной
собственности. С обеих сторон придается большое значение эффективному
обеспечению выполнения этих законов. В частности, США придают
первостепенное значение вопросам защиты прав на фармацевтические
продукты, программное обеспечение, звукозаписи, книги и топологию
интегральных микросхем. Американская Сторона ожидает скорейшего
присоединения России к Бернской конвенции об охране литературных и
художественных произведений.
Более тесное экономическое сотрудничество и торговое партнерство.
Обе страны придерживаются мнения, что их экономики во многом дополняют
друг друга, и что нынешние масштабы экономического сотрудничества
между ними составляют лишь незначительную часть потенциальных
возможностей такого сотрудничества. Они согласны в том, что экономики
обеих стран значительно выиграли бы в результате устранения барьеров в
торговле между ними.
Россия и Соединенные Штаты считают, что в целях реализации
потенциальных возможностей торгового сотрудничества Россия должна
предпринять дополнительные меры рыночного характера. Они согласны в
том, что более тесное экономическое сотрудничество будет благоприятно
сказываться на рыночных преобразованиях, проводимых в экономике
России.
Устранение барьеров на пути торговли и инвестиций, а также
расширение торгового сотрудничества будут свидетельствовать о коренном
изменении характера отношений между двумя странами и их превращении в
стратегическое экономическое партнерство.
В этом контексте Россия и Соединенные Штаты в соответствующее
время могли бы рассмотреть дальнейшие меры по развитию двусторонних
экономических отношений. Они будут также работать в рамках Комитета по
развитию делового сотрудничества для определения мер по обеспечению
более тесной коммерческой интеграции.
Инвестиции и финансы
С обеих Сторон положительно оценивается Договор о поощрении и
взаимной защите капиталовложений, подписанный в июне 1992 г. главами
обоих государств и одобренный Сенатом США. Они согласны в том, что
ратификация Договора Федеральным Собранием Российской Федерации и его
скорейшее вступление в силу является важнейшей задачей, решение
которой улучшило бы инвестиционный климат для американских компаний в
России.
Они также согласны в том, что меры, предпринятые Россией в
соответствии с Указом Президента Б.Н. Ельцина N 1466 от 27 сентября
1993 г. создают основу для дальнейших административных и
законодательных мер по улучшению инвестиционного климата в России. Они
разделяют мнение, что двустороннее обсуждение, с участием
представителей деловых кругов обеих стран, явится быстрейшим способом
определения конкретных шагов, которые необходимо предпринять.
Поддержка реформ. Соединенные Штаты вновь подтверждают свою
поддержку усилий России по созданию рыночной экономики и выражают
готовность и в дальнейшем активно содействовать процессу реформ.
В частности, Соединенные Штаты приветствуют намерение России
принять новые меры, соответствующие международным стандартам и
соглашениям, включая ГАТТ / ВТО, по поощрению прямых иностранных
инвестиций, продолжать реализацию исключительно успешной программы
приватизации, предпринять дополнительные шаги по либерализации
экономики и внешней торговли путем освобождения цен и открытия своих
рынков для внешнего мира, обеспечить реализацию права частной
собственности на землю.
Россия признает и приветствует поддержку со стороны Соединенных
Штатов ее усилиям в области реформ и будет продолжать тесное
сотрудничество в определении направлений, по которым обе страны могут
работать вместе для ускорения преобразования России в страну с
рыночной экономикой.
Россия привержена продолжению процесса рыночных реформ. Россия и
Соединенные Штаты признают, что торговая и инвестиционная деятельность
между двумя странами, основанная на торговле с участием частного
сектора, заложит основу для устойчивого роста в настоящее время и в
будущем. Такая торговая и инвестиционная деятельность поможет обеим
странам приобрести новые технологии и ноу-хау, а связанный с этим
приток капиталов станет важным финансовым источником для обеих стран в
деле поддержки реформ, создания новых рабочих мест и улучшения
качества жизни в обеих странах.
Россия и Соединенные Штаты согласны в том, что создание
благоприятного климата для прямых иностранных инвестиции могло бы
обернуться десятками миллиардов долларов новых прямых инвестиций в
Россию и способствовать установлению более тесных коммерческих
отношений между деловыми кругами обеих стран. Россия и Соединенные
Штаты будут работать в рамках Комитета по развитию делового
сотрудничества для выявления и устранения препятствий для инвестиций,
включая конкретные отраслевые проблемы.
Программа коммерческого партнерства. Россия и Соединенные Штаты
приступают к разработке "Программы коммерческого партнерства",
направленной на усиление действенности существующих двусторонних и
многосторонних соглашений путем определения подробных рекомендаций и
конкретных целей, основанных на закрепленных в настоящем документе
принципах обеспечения более тесного экономического сотрудничества.
"Программа коммерческого партнерства" будет разработана в несколько
этапов, с учетом прогресса политических и экономических реформ в
России и развития торговли между двумя странами. Каждый этап будет
включать в себя выполнение и расширение конкретных программ по
содействию сотрудничеству между компаниями и росту торговли и
инвестиций. Процесс нахождения и принятия конкретных мер по достижению
этой цели будет координировать Комитет по развитию делового
сотрудничества.
Сотрудничество в промышленности. Обе страны считают, что усилия
частного сектора имеют важное значение для создания в России рыночной
экономики. Сотрудничество в ключевых отраслях промышленности обеспечит
необходимый капитал и деловые знания для дальнейшего экономического
развития. Экономическая конкуренция, возникающая в результате
сотрудничества частного сектора, принесет пользу обеим странам путем
улучшения качеств продукции, повышения эффективности производства и
создания рабочих мест.
Россия и Соединенные Штаты согласны в том, что инвестиции и
торговля в нефтегазовой отрасли дают России возможность привлечь
американские капиталы и технологию в широких масштабах, намного
превосходящих средства, поступающие от иностранной помощи. Они сознают
желательность незамедлительных шагов России по привлечению
иностранного капитала и созданию благоприятного инвестиционного
климата, включая реализацию соглашений о разделе продукции, создание
устойчивого и обоснованного налогового и экспортного режимов,
обеспечение равного и надежного доступа к трубопроводам в соответствии
с Договором к Европейской энергетической хартии.
Россия и США заявляют, что инвестиции и торговля в других
отраслях промышленности также важны для общего экономического
развития. Приоритетными направлениями сотрудничества являются
агробизнес и производство пищевых продуктов, аэрокосмическая и
горнодобывающая отрасли, производство медицинского оборудования и
фармацевтических средств, телекоммуникации, транспорт, средства защиты
окружающей среды, жилищное строительство и конверсия оборонной
промышленности. Обе страны рассмотрят соответствующие меры,
необходимые для поддержки совместных проектов в указанных отраслях.
(Подписи)
28 сентября 1994 г. |