ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН В Г. МОСКВЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 июня 1994 г.
N 497
(ЭЖ 94-14 (М))
В связи с принятием Закона Российской Федерации "Об основах феде-
ральной жилищной политики", во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 9 апреля 1993 г. N 442 " О мерах по обеспечению права
граждан на жилище" и в целях расширения жилищной реформы в г.Москве,
направленной на обеспечение социальных гарантий в области жилищных
прав граждан, создание условий для привлечения средств населения,
предприятий, общественных объединений и других внебюджетных источников
финансирования строительства и реконструкции жилищного фонда города,
развитие частной собственности в жилищной сфере, правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить "Временное положение о порядке улучшения жилищных
условий граждан в городе Москве" (приложение) и ввести его в действие
с 1 июля 1994 года.
2. Префектурам административных округов, департаменту муниципаль-
ного жилья провести необходимую организационную и разъяснительную рабо-
ту в связи с введением в действие Временного положения (п.1) и в даль-
нейшем в процессе реализации жилья руководствоваться настоящим Времен-
ным положением.
3. Установить, что за гражданами, принятыми на учет по улучшению
жилищных условий до 1 июля 1994 года в соответствии с "Правилами учета
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления
жилых помещений в городе Москве", утвержденными решением исполкома
Моссовета и президиума МГСПС от 30 ноября 1984 г. N 3365 и последующи-
ми изменениями и дополнениями, сохраняется право улучшения жилищных
условий в соответствии с существующей очередностью, а также с учетом
установленных данными Правилами льгот по предоставлению жилых помеще-
ний.
Жилые помещения этим гражданам предоставляются в соответствии с
ежегодно утверждаемыми правительством Москвы направлениями реализации
жилой площади, по нормам и в порядке, установленным Временным положе-
нием.
4. Департаменту муниципального жилья совместно с префектурами ад-
министративных округов до 1 ноября 1994 года провести перерегистрацию
граждан, принятых на учет по улучшению жилищных условий по месту жи-
тельства до 1 июля т.г. Перерегистрацию провести вне зависимости от
вида собственности жилищного фонда, в котором эти граждане проживают.
5. Департамента финансов по согласованию с Департаментом муници-
пального жилья до 1 июля 1994 года разработать и представить предложе-
ния по финансированию работ, связанных с учетом граждан в соответствии
с Временным положением.
6. Департаменту муниципального жилья, Государственно-правовому
управлению после принятия федерального жилищного законодательства при-
вести Временное положение в соответствие с новым законодательством.
7. С 1 июля т.г. считать утратившими силу решение исполкома
Моссовета и президиума МГСПС от 30 ноября 1984 г. N 3365, решения
исполкома Моссовета от 4 августа 1986 г. N 1809, от 17 декабря 1986 г.
N 2986, от 7 июля 1987 г. N 1601 и постановление правительства Москвы
от 8 января 1992 г. N 4.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра правительства Сапрыкина П.В. и членов правительства - префек-
тов административных округов.
И.о. премьера правительства Москвы Б.В.Никольский
Приложение
к постановлению правительства Москвы
от 21 июня 1994 года N 497
Временное положение о порядке улучшения жилищных условий
граждан в г.Москве
Настоящее положение устанавливает порядок учета граждан, желающих
приобрести в собственность или получит на условиях найма либо по дого-
вору аренды жилые помещения в г.Москве, а также порядок приобретения и
предоставления жилых помещений в соответствии с Законом Российской Фе-
дерации "Об основах федеральной жилищной политики" и Жилищным ко-
дексом Российской Федерации.
I. Общие положения
1. Граждане, желающие улучшить свои жилищные условия, имеют право:
на получение в установленном порядке жилого помещения
- по договору найма в домах государственного и муниципального жи-
лищных фондов в пределах нормы жилой площади;
- на условиях договора аренды;
на приобретение жилого помещения
- в жилищных и жилищностроительных кооперативах, жилищных товари-
ществах;
- у собственников недвижимости в жилищной сфере, в том числе че-
рез биржи и аукционы;
- путем жилищного строительства, в том числе жилищного строи-
тельства товариществами индивидуальных застройщиков, и на других за-
конных основаниях.
2. Члены жилищных, жилищно-строительных кооперативов и жилищных
товариществ, граждане и члены их семей, имеющие жилые помещения на
праве собственности, граждане, проживающие в жилых помещениях по дого-
вору аренды, принимаются на учет по улучшению жилищных условий в общем
порядке в соответствии с настоящим Временным положением.
Приобретение жилых помещений этими гражданами и предоставление им
жилых помещений также производится в общем порядке с учетом площади,
имеющейся в собственности.
3. На условиях договора найма постоянно проживающим в г.Москве
гражданам предоставляются жилые помещения в домах жилищного фонда
социального использования, формируемого из государственного, муници-
пального и общественного жилищных фондов правительством Москвы, госу-
дарственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, обществен-
ными объединениями.
Жилые помещения на условиях договора найма предоставляются граж-
данам в виде отдельной квартиры и в пределах нормы площади жилья (от
15 до 20 кв.м общей площади на одного человека).
Указанные нормы могут быть изменены при предоставлении жилья оди-
ноким гражданам и при предоставлении гражданам, проживающим в комму-
нальных квартирах, освобождающихся жилых помещений в этих же квартирах.
Жилые помещения в коммунальных квартирах предоставляются гражда-
нам в порядке, установленном в п.28 настоящего Временного положения.
4. Жилые помещения государственного и муниципального жилищных
фондов предоставляются по договору аренды гражданам в виде отдельной
квартиры.
5. Жилые помещения государственного и муниципального жилищных
фондов, находящиеся в собственности города Москвы и передаваемые
предприятиям и учреждениям органами исполнительной власти, предостав-
ляются по договорам найма работникам этих организаций в соответствии с
настоящим Временным положением и в порядке очередности, установленной
на предприятиях и в учреждениях.
Последующее использование освобождающихся жилых помещений госу-
дарственного и муниципального жилищных фондов, находящихся в собствен-
ности города Москвы и переданных ранее предприятиям м учреждениям для
предоставления своим работникам, определяется органами исполнительной
власти в соответствии с законодательством и настоящим Временным поло-
жением.
6. Органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и орга-
низации обязаны по обращению граждан о замене занимаемого по договору
найма жилого помещения площадью, превышающей норму, установленную в
части 2 пункта 3 настоящего Временного положения, на жилое помещение в
пределах указанной нормы предоставить им соответствующие жилые помеще-
ния также по договору найма.
7. Доли площади во вновь вводимом в эксплуатацию муниципальном
жилищном фонде, предоставляемые в наем по договорам аренды и на прода-
жу (включая площадь в жилищных и жилищно-строительных кооперативах),
определяются ежегодно правительством Москвы.
8. Доли площади, освобождающейся за выбытием граждан в муници-
пальном жилищном фонде, предоставляемые в наем по договорам аренды и
на продажу, определяются ежегодно префектурами административных окру-
гов.
9. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан,
желающих улучшить свои жилищные условия, снятия с учета, предоставле-
ния и приобретения жилых помещений, несут ответственность в соот-
ветствии с действующим законодательством.
II. Порядок регистрации и учета граждан,
желающих улучшить жилищные условия
10. На учет принимаются граждане, постоянно проживающие в г.Моск-
ве не менее 10 лет и занимающие жилые помещения:
а) в виде отдельной квартиры в размере менее нормы площади жилья
(15 кв.м общей площади) на одного человека;
б) в коммунальных квартирах независимо от размеров жилья;
в) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установ-
ленным санитарным и техническим требованиям.
Для рассмотрения вопроса о принятии на учет гражданином подается
заявление с приложением документов, необходимых для решения данного
вопроса.
В случае наличия у граждан нескольких квартир или комнат, занима-
емых по договорам аренды, найма и на праве собственности, расчет пло-
щади при принятии на учет производится, исходя из суммарного размера
всех занимаемых жилых помещений.
11. Право состоять на учете сохраняется за гражданином до получе-
ния или приобретения жилого помещения, за исключением случаев, пре-
дусмотренных в настоящем пункте.
граждане снимаются с учета:
- не прошедшие в установленные сроки перерегистрацию без уважи-
тельных причин (болезнь, временное отсутствие по служебной или произ-
водственной необходимости);
- в случае изменения жилищных условий, в результате чего граждане
стали занимать и иметь в собственности жилые помещения площадью более
установленной нормы на одного человека;
- в случае выявления сведений, не соответствующих казанным в за-
явлении и представленных документах, послуживших основанием для приня-
тия на соответствующий учет.
12. Очередность принятых на учет по месту жительства граждан
устанавливается распоряжением префекта (супрефекта) и ведется в муни-
ципальных жилищных подразделениях по годам постановки на учет в поряд-
ке подаче заявлений.
13. Заявление гражданина об улучшении жилищных условий и прилага-
емые документы, в том числе подтверждающие наличие установленных жи-
лищным законодательством льгот, должны быть рассмотрены общественной
жилищной комиссией при супрефекте муниципального округа (района). В
результате рассмотрения заявления гражданина комиссия должна опреде-
лить способ улучшения жилищных условий (наем или аренда, покупка).
В случае принятия комиссией рекомендации о невозможности улучше-
ния жилищных условий гражданина путем найма жилого помещения гражданин
имеет право сам выбрать вариант улучшения жилищных условий путем арен-
ды или приобретения жилья.
Рекомендация комиссии с учетом выбранного гражданином варианта
утверждается распоряжением супрефекта муниципального округа (района).
Граждане должны быть в месячный срок письменно уведомлены о при-
нятии на учет с указанием способа улучшения жилищных условий.
14. Ежегодно в установленные правительством Москвы сроки муници-
пальные жилищные подразделения проводят перерегистрацию граждан, при-
нятых на учет по улучшению жилищных условий. Перерегистрация прово-
дится по направлениям улучшения жилищных условий (наем, аренда, покуп-
ка).
III. Очередность, порядок и условия предоставления
и приобретения жилых помещений
15. Жилые помещения предоставляются гражданам на условиях найма,
по договорам аренды или приобретаются ими в собственность в порядке
очередности по улучшению жилищных условий, исходя из времени приня-
тия на учет и включения в списки по направлению улучшения жилищных
условий (наем, аренда, покупка).
Граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получе-
ние жилых помещений, включаются в отдельные списки.
16. Жилые помещения на условиях найма предоставляются:
а) семьям, имеющим в своем составе инвалидов и участников войны,
инвалидов труда I и II групп;
б) семьям погибших или пропавших без вести воинов, лиц, погибших
при исполнении государственных обязанностей;
в) гражданам, выехавшим добровольно с места постоянного прожива-
ния в связи с чернобыльской катастрофой, прибывающие в Москву на жилую
площадь близких родственников в качестве члена семьи (при наличии до-
кументов о сдаче занимаемых по прежнему месту жительства жилых помеще-
ний);
г) семьям, имеющим в своем составе лиц с тяжелыми формами заболе-
ваний или инвалидов по заболеванию, в том числе с заболеваниями или
инвалидностью, вызванными чернобыльской катастрофой (по заключениям
лечебных учреждений и органов социального обеспечения или ВТЭК);
д) не имеющим жилой площади военнослужащим сверхсрочной службы,
прапорщикам, мичманам и лицам офицерского состава Вооруженных Сил,
пограничных, внутренних и железнодорожных войск, войск и органов безо-
пасности, уволенным в запас или в отставку по состоянию здоровья, воз-
расту или по сокращению штатов, призванным на военную службу из Моск-
вы, независимо от прописки и времени проживания в Москве.
Жилые помещения на условиях найма предоставляются также гражда-
нам, состоящим на учете в соответствии с Правилами, действовавшими до
принятия настоящего Временного положения (кроме соответствующих под-
пунктам г) пунктов 17 и 18 категорий граждан, обеспечение которых жи-
лыми помещениями предусматривается во внеочередном или первоочередном
порядке).
17. Вне очереди жилые помещения на условиях найма предоставляются:
а) детям-сиротам по окончании пребывания в детском учреждении, у
родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспи-
тании;
б) детям-инвалидам, пребывающим в стационарных учреждениях, явля-
ющимися сиротами, по достижении совершеннолетия, если индивидуальная
программа реабилитации предусматривает возможность вести самостоятель-
ный образ жизни;
в) гражданам, утратившим право пользования жилым помещением
вследствие незаконного осуждения, при невозможности возврата ранее за-
нимаемого ими жилого помещения;
г) гражданам, состоящим на учете в соответствии с Правилами,
действовавшими до принятия настоящего Временного положения, и имеющим
льготы, дающие право внеочередного предоставления жилой площади;
д) другим гражданам в соответствии с действующим законодательст-
вом.
18. В первую очередь жилые помещения на условиях найма предостав-
ляются:
а) одиноким инвалидам и участникам войн;
б) одиноким инвалидам труда I и II групп;
в) гражданам, эвакуированным и переселенным с места постоянного
проживания в связи с чернобыльской катастрофой, прибывшим в Москву на
жилую площадь близких родственников в качестве членов семьи;
г) гражданам, состоящим на учете в соответствии с Правилами,
действовавшими до принятия настоящего Временного положения, и имеющим
льготы, дающие право первоочередного предоставления жилой площади;
д) другим гражданам в соответствии с действующим законодательст-
вом.
19. Остальным гражданам (кроме указанных в пп. 16, 17, 18), при-
нятым на учет после введения в действие настоящего Временного положе-
ния, жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются в
порядке очередности на условиях договора аренды или приобретаются ими
в установленном порядке.
20. Жилищные вопросы граждан, расторгнувших брак, постоянно про-
живающих в Москве и занимающих жилые помещения на условиях найма, ре-
шаются путем предоставления жилых помещений на условиях договора арен-
ды, приобретения жилья в собственность или путем обмена жилых помеще-
ний.
21. Военнослужащим и лицам, уволенным из Вооруженных Сил, органов
внутренних дел и безопасности, реабилитированным гражданам и лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются
жилищные льготы, установленные действующим федеральным законодательст-
вом. Перечисленные выше граждане обеспечиваются жилой площадью в по-
рядке, установленном настоящим Временным положением.
22. Граждане, в том числе перечисленные в пп. 17, 18, 19, 20, мо-
гут о их желанию приобрести в собственность жилые помещения за личные
средства либо за средства предприятий, организаций, фондов, кредитов,
субсидий и др.
23. исходя из объемов площади, предоставляемой в наем, по догово-
рам аренды и предназначенной на продажу, а также установленной очеред-
ности, муниципальные жилищные подразделения ежегодно составляют из
числа принятых на учет граждан единый список лиц, которым намечается
улучшить жилищные условия в текущем году.
24. Из единого списка формируются:
а) список граждан, которым жилые помещения предоставляются на
условиях найма;
б) список граждан, которым жилые помещения предоставляются по до-
говорам аренды;
в) списки граждан, желающих приобрести в собственность жилые по-
мещения в муниципальном жилищном фонде; в отдельный список должны быть
выделены граждане, желающие приобрести жилье путем вступления в ЖСК.
25. Не допускается предоставление (продажа) жилых помещений в му-
ниципальном жилищном фонде гражданам, не состоящим на учете, за исклю-
чением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным
бедствием, из домов (помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу
или освобождению и т.п.), а также в других случаях в соответствии с
постановлением правительства Москвы.
26. Предоставление жилых помещений на условиях найма осуществля-
ется по распоряжению префекта административного округа с выдачей орде-
ра в установленном порядке.
Предоставление жилых помещений по договорам аренды также осущест-
вляется по распоряжению префекта с заключением соответствующего дого-
вора установленной формы.
С гражданам, приобретающими жилые помещения в собственность в му-
ниципальном жилищном фонде, префектом административного округа на
основании принятого им распоряжения заключается договор купли-продажи,
который должен быть оформлен и зарегистрирован в установленном порядке.
27. Жилые помещения на условиях найма по договорам аренды пре-
доставляются гражданам в соответствии с пп. 3 и 3 настоящего Временно-
го положения.
Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно
быть благоустроенным и отвечать установленным санитарным и техническим
требованиям.
При предоставлении гражданам жилых помещений на условиях найма не
подлежат обязательному удовлетворению требования о предоставлении жи-
лого помещения определенного качества, в определенном доме или месте
города.
28. Освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных
квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться
проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищ-
ных условий, а при отсутствии таковых- гражданам, имеющим жилую пло-
щадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитыва-
ется право на дополнительную жилую площадь).
При отсутствии в квартире указанных граждан освободившееся жилое
помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды
или купли-продажи.
При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные
жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям ком-
мунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в
квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их
в установленном порядке.
При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободивше-
еся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам по договору
найма в установленном порядке.
29. Вопросы заселения жилых помещений, освобождающихся в домах
государственного жилищного фонда, находящегося в собственности г.Моск-
вы, и в домах муниципального жилищного фонда, рассматриваются муници-
пальными жилищными подразделениями.
30. Вопросы предоставления, продажи и других случаев использова-
ния жилых помещений (строений) разрешаются их собственниками в соот-
ветствии с действующим законодательством и настоящим Временным положе-
нием.
IV. Порядок предоставления гражданам жилых помещений
в связи со сносом, реконструкцией, ремонтом,
переоборудованием дома (жилого помещения)
и в случаях угрозы обвала дома
31. При необходимости освобождения жилых домов (помещений), в том
числе находящихся в собственности, выселяемым из этого дома (помеще-
ния) гражданам другие жилые помещения предоставляются предприятием,
учреждением, организацией или префектурой, для которых осуществляется
переселение. Обязательства сторон при освобождении находящихся в
собственности домов (помещений) должны быть оговорены соглашением.
32. Предоставляемое гражданам, проживающим в жилых помещениях по
договорам найма или аренды, в связи с выселением другое благоустроен-
ное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техни-
ческим требованиям, быть равноценным по размерам, но не менее 15 и не
более 20 кв. м общей площади на каждого проживающего.
Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение пре-
доставляется не менее установленной нормы на одного человека (20 кв. м
общей площади), а нанимателю и членам его семьи, имеющим право на до-
полнительную площадь и фактически пользовавшимся ею, с учетом нормы
дополнительной площади.
33. Гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в домах,
подлежащих высвобождению по различным основаниям, возмещаются убытки в
полном объеме в порядке, предусмотренном утвержденным правительством
Москвы положением.
34. Принудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере, выселе-
ние из жилого помещения, занятого по найму или договору аренды по
основаниям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собствен-
ника, нанимателя или арендатора может производиться лишь на основании
решения суда или арбитражного суда.
V. Обмен жилых помещений
35. Наниматель или арендатор жилого помещения в домах госу-
дарственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет пра-
во с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов
семьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимате-
лем или арендатором, в том числе с проживающим в другом населенном
пункте.
Наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственно-
го, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с сог-
ласия собственника жилищного фонда или уполномоченного собственником
лица (органа) и проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних
членов семьи передать права и обязанности по договору найма или аренды
этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобре-
тения права собственности на жилой дом (жилое помещение).
Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке. Адми-
нистративные ограничения в обмене жилых помещений не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством. |