ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРИ
МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОСТРУДИНСПЕКЦИИ)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
20 июля 1994 г.
N 1504
(РГ 94 - 138-139)
В целях обеспечения деятельности органов государственного надзора
и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о тру-
де и охране труда постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной инспекции труда
при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции).
2. Установить предельную численность работников:
аппарата Рострудинспекции 90 единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий);
государственных инспекций труда республик, краев, областей, горо-
дов федерального значения, автономной области, автономных округов, ра-
йонов и городов 5100 единиц.
3. Финансирование расходов, связанных с осуществлением деятель-
ности аппарата Рострудинспекции и государственных инспекций труда рес-
публик, краев, областей, городов федерального значения, автономной об-
ласти, автономных округов, районов и городов, производится за счет
средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
4. Правительству Российской Федерации:
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации оказать содействие в формировании подведомственных Ростру-
динспекции государственных инспекций труда и выделить необходимые по-
мещения для их размещения;
в 3-месячный срок решить вопрос о выделении помещения для разме-
щения аппарата Рострудинспекции.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
(* * *)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОСТРУДИНСПЕКЦИИ)
1. Федеральная инспекция труда при Министерстве труда Российской
Федерации (Рострудинспекция) и подведомственные ей государственные
инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального зна-
чения, автономной области, автономных округов, районов и городов (в
дальнейшем именуются - государственные инспекции труда) образуют еди-
ную систему надзора и контроля за соблюдением законодательства Рос-
сийской Федерации о труде и охране труда на предприятиях, в учреждени-
ях, организациях всех форм собственности (в дальнейшем именуются -
предприятия).
2. Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспек-
ции труда в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской
Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Рос-
сийской Федерации и настоящим Положением.
На руководителей и работников аппарата Рострудинспекции распрост-
раняется законодательство Российской Федерации о государственной служ-
бе.
3. Рострудинспекция образует государственные отраслевые инспекции
труда, организация деятельности которых регулируется положениями, ут-
верждаемыми главным государственным инспектором труда Российской Феде-
рации.
4. На должности руководителей государственных инспекций труда,
государственных инспекторов труда и государственных инспекторов по ох-
ране труда назначаются лица, имеющие соответственно высшее юридическое
или высшее образование и стаж практической работы не менее трех лет.
5. Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспек-
ции труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федераль-
ными надзорами, органами прокуратуры, другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации, правовой и технической инспекциями труда объедине-
ний профессиональных союзов.
6. Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей го-
сударственных инспекций труда являются:
осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также
связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возме-
щении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании,
занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных дого-
ворах и соглашениях;
защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работ-
ников, а также защита их от незаконных действий работодателей, долж-
ностных лиц и других ответственных работников предприятий 1, ущемляю-
щих эти права;
разработка предложений по совершенствованию законодательства Рос-
сийской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране
труда;
обеспечение повышения квалификации работников аппарата Ростру-
динспекции и государственных инспекций труда;
содействие овладению работодателями и работниками знаниями зако-
нодательства Российской Федерации и действующих норм и нормативов о
труде и охране труда.
7. В соответствии с возложенными задачами Рострудинспекция и под-
ведомственные ей государственные инспекции труда выполняют следующие
функции:
а) Рострудинспекция:
осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением за-
конодательства Российской Федерации о труде и охране труда, а также
связанных с ним законодательных и нормативных правовых актов о возме-
щении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании,
занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных дого-
ворах и соглашениях;
--------------------
1) Другие ответственные работники предприятий - работники, кото-
рые в соответствии с их полномочиями несут ответственность за визиро-
вание проектов актов (приказов, распоряжений и других документов) в
части обеспечения соблюдения законодательства о труде, правил охраны
труда.
определяет главные направления и приоритеты деятельности госу-
дарственных инспекций труда;
осуществляет организационное и методическое руководство деятель-
ностью государственных инспекций труда, их нормативно-правовое и мате-
риальное обеспечение;
анализирует причины нарушений законодательства Российской Федера-
ции и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда и готовит
соответствующие предложения по совершенствованию указанных актов;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и
разрабатывает предложения по их профилактике;
дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП) и
других нормативных документов по вопросам строительства на соответс-
твие их требованиям норм и правил по охране труда;
участвует в разработке государственных стандартов по безопасности
труда;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расс-
ледования и учета несчастных случаев на производстве;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные об-
ращения работников о нарушениях их трудовых, социально-экономических
прав и прав на охрану труда, принимает меры по их устранению;
готовит и представляет в установленном порядке Президенту Рос-
сийской Федерации ежегодный доклад о деятельности Рострудинспекции и
соблюдении законодательства Российской Федерации о труде и охране тру-
да;
б) государственные инспекции труда:
осуществляют надзор и контроль за соблюдением на предприятиях за-
конодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о труде и охране труда, а также связанных с ним законодательных и нор-
мативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью ра-
ботника, социальном страховании, занятости, банкротстве и приватизации
предприятий, коллективных договорах и соглашениях, анализируют обстоя-
тельства и причины их нарушений, принимают меры по их устранению;
анализируют состояние и причины производственного травматизма, в
установленном порядке принимают участие в расследовании несчастных
случаев на производстве;
проводят предупредительный надзор за строительством новых и ре-
конструкцией действующих объектов производственного назначения, сдачей
их в эксплуатацию с целью предотвращения отступлений от проектов,
ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность;
информируют общественность о выявленных на предприятиях нарушени-
ях правовых актов о труде и охране труда, ведут разъяснительную работу
о трудовых правах работников;
организуют обучение работодателей и работников по вопросам норма-
тивно-правовых актов о труде и охране труда;
ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные об-
ращения работников и их объединений о нарушениях их трудовых, социаль-
но-экономических прав и прав на охрану труда, принимают меры по их
устранению.
8. Государственные правовые инспекторы труда и государственные
инспекторы труда вправе:
беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленного
образца, посещать в любое время суток предприятия в целях осуществле-
ния надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Фе-
дерации и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;
запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления, предприятий документы,
объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и
контрольных функций;
налагать в установленном законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей,
должностных лиц и других ответственных работников предприятий, винов-
ных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране тру-
да;
предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответствен-
ным работникам предприятий обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нор-
мативных правовых актов о труде и охране труда, о привлечении виновных
в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их
от должности в установленном порядке;
приобретать вне очереди билеты на все виды транспорта, брониро-
вать и получать места в гостиницах при выездах в командировку.
9. Государственные инспекторы по охране труда вправе:
приостанавливать работу отдельных производственных подразделений
и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных норма-
тивных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью
работников, до устранения этих нарушений;
отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по
охране труда.
10. Руководители государственных инспекций труда вправе:
рассматривать с органами исполнительной власти субъектов Российс-
кой Федерации вопросы, относящиеся к компетенции государственной инс-
пекции труда, требовать устранения допускаемых нарушений законодатель-
ства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о труде и
охране труда;
направлять в соответствующие правоохранительные и судебные органы
информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений
законодательства о труде и охране труда, невыполнения предписаний го-
сударственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов
по охране труда;
принимать обязательные для исполнения решения о приостановке ра-
боты предприятий, на которых выявлены нарушения требований по охране
труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устране-
ния этих нарушений;
принимать обязательные для исполнения решения о приостановке ра-
боты предприятий, на которых выявлены нарушения требований по охране
труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устране-
ния этих нарушений;
запрещать производство индивидуальной защиты, не имеющих сертифи-
ката безопасности или не соответствующих требованиям стандартов и тех-
нических условий.
11. Государственные правовые инспекторы труда и государственные
инспекторы по охране труда при осуществлении своих полномочий незави-
симы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются
только законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми ак-
тами.
12. Руководители Рострудинспекции, государственных инспекций тру-
да, государственные правовые инспекторы труда и государственные инс-
пекторы по охране труда обязаны сохранять государственную, служебную и
коммерческую тайну, полученную при осуществлении своих должностных
полномочий, не сообщать администрации предприятий сведения о лицах,
обратившихся к ним с заявлением, жалобой.
13. Решения государственных правовых инспекторов труда и госу-
дарственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руково-
дителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному го-
сударственному инспектору труда Российской Федерации или в судебном
порядке.
Решения главного государственного инспектора труда могут быть об-
жалованы в судебном порядке.
14. Руководителем Рострудинспекции является главный государствен-
ный инспектор труда Российской Федерации в ранге первого заместителя
Министра труда Российской Федерации, назначаемый на должность и осво-
бождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Главный государственный инспектор труда Российской Федерации:
руководит на основе единоначалия деятельностью Рострудинспекции и
подведомственных ей государственных инспекций труда; несет персональ-
ную ответственность за выполнение возложенных на Рострудинспекцию за-
дач и осуществление ею своих функций;
имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Правительством Российской Федерации;
распределяет обязанности между заместителями главного государс-
твенного инспектора труда Российской Федерации;
утверждает структуру, штаты и положения о структурных подразделе-
ниях Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций
труда;
назначает на должность и освобождает от должности работников ап-
парата Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспек-
ций труда.
15. Правительство Российской Федерации устанавливает должностные
оклады и другие условия оплаты труда работникам:
аппарата Рострудинспекции применительно к условиям оплаты труда
соответствующих категорий работников федеральных министерств;
государственных инспекций труда республик, краев, областей, горо-
дов федерального значения, автономной области, автономных округов, ра-
йонов и городов применительно к условиям оплаты труда соответствующих
категорий работников органов исполнительной власти субъектов Российс-
кой Федерации.
16. Рострудинспекция имеет бланки установленного образца, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим на-
именованием.
Государственные инспекции труда пользуются бланками и печатями по
образцам, утвержденным главным государственным инспектором труда Рос-
сийской Федерации. |