О ШТРАФНЫХ САНКЦИЯХ ЗА НАРУШЕНИЯ В РАБОТЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ Г.МОСКВЫ
ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
МЭР МОСКВЫ
29 июня 1994 г.
N 11-51
(Д)
Настоящий закон регулирует ответственность предприятий торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения г.Москвы, а
также граждан-предпринимателей (далее - предприятия) в соответствии с
законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите
прав потребителей" и другими законодательными актами, действующими на
потребительском рынке и в сфере услуг, устанавливает размеры, порядок
взимания штрафов за нарушения действующего законодательства и последу-
ющего распределения этих средств.
Статья 1. Ответственность за нарушения законодательства, правил и
норм, регламентирующих деятельность предприятий на потребительском
рынке и в сфере услуг
1. На предприятия за нарушения законодательных актов, правил и
норм, регламентирующих их деятельность на потребительском рынке и в
сфере бытового обслуживания населения в г.Москве уполномоченными конт-
ролирующими органами, налагаются денежные взыскания - штрафы. Размеры
штрафов устанавливаются в пределах, предусмотренных действующим зако-
нодательством и настоящим законом, и взыскиваются соответствующим
контролирующим органом в размерах от десяти до ста, а для предприятий
игорного бизнеса - двухсот установленных минимальных месячных размеров
оплаты труда.
За неисполнение в десятидневный срок предписания контролирующего
органа о наложении штрафа либо при выполнении повторных в течение года
нарушений штрафы увеличиваются до десятикратного размера, но не более
ста установленных минимальных месячных размеров оплаты труда.
2. Размеры штрафов, налагаемых за нарушения, предусмотренные
действующим законодательством и настоящим законом:
2.1. 100 минимальных месячных размеров оплаты труда (для предпри-
ятий игорного бизнеса - 200) за:
2.1.1. Осуществление торговли, услуг (работ), подлежащих регист-
рации или лицензированию, без регистрации или специального разрешения
(лицензии), в том числе в предприятиях игорного бизнеса.
2.1.2. Завышение регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары
и услуги, предельных цен (тарифов), установленных надбавок (наценок) к
ценам (тарифам) или иное нарушение государственной дисциплины цен.
2.1.3. Нарушение действующего порядка предоставления льгот в
обслуживании отдельных категорий населения.
2.1.4. Отсутствие сертификата качества, удостоверяющего безо-
пасность продовольственных товаров для жизни и здоровья потребителей
(неправильное оформление сертификата), сертификата на услуги общест-
венного питания.
2.1.5. Отсутствие в продаже товаров первой необходимости, пре-
дусмотренных в утвержденном ассортиментном перечне, в соответствии со
специализацией предприятий торговли.
2.1.6. Несоблюдение администрацией рынков Правил организации тор-
говли на вещевых рынках г.Москвы и ПРавил торговли сельхозпродукцией
на рынках г.Москвы.
2.1.7. Реализацию товаров без документов, содержащих сведения об
изготовителе, поставщике (продавце), количестве товара, цене, а также
продажу товаров, оказание услуг (работ), не соответствующих требовани-
ям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству,
комплектности и упаковке, отсутствие маркировки.
2.1.8. Отсутствие ценников на товары или прейскурантов на оказы-
ваемые услуги (работы).
2.2. 50 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
2.2.1. Нарушение установленного порядка оформления аренды (прива-
тизации) помещений.
2.2.2. Отсутствие, неправильное или неполное оформление техни-
ческого паспорта или документа, его заменяющего , на проданные товары
сложнотехнической группы, а также отсутствие на расфасованных в торго-
вом предприятии товаров необходимых реквизитов: наименование, сорт,
масса, цена за 1 кг, стоимость отвеса.
2.2.3. Нарушение установленного порядка устранения недостатков,
обмена и возврата купленного товара.
2.2.4. Осуществление действий, препятствующих выполнению уполно-
моченным должностным лицом возложенных на него контрольных функций.
2.2.5. Продажу товаров с истекшими сроками реализации.
2.2.6. Отсутствие вывески с указанием основного профиля и органи-
зационно-правовой формы деятельности предприятия, его фирменного наи-
менования на русском языке, нарушение установленного порядка подвески
витрин.
2.3. 30 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
2.3.1. Использование в рекламных целях изображений алкогольных и
табачных изделий в историко-архитектурной части города, а также вблизи
детских, школьных и культурно-просветительных учреждений на всех видах
наружного оформления и рекламы.
2.4. 25 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
2.4.1. Неудовлетворительное санитарное содержание торгового зала
(помещения для приема заказов), подсобных и других помещений, оборудо-
вания, инвентаря, прилегающей территории, другие нарушения санитарных
требований.
2.4.2. Отсутствие разрешений на право торговли, реализацию това-
ров, не предусмотренных разрешением.
2.4.3. Отсутствие предпродажной подготовки товаров.
2.4.4. Отсутствие условий для проверки в действии сложнотехни-
ческих товаров и электробытовых приборов.
2.4.5. Отсутствие калькуляционных карт, заборных листов, наруше-
ние установленного порядка их оформления в предприятиях общественного
питания.
2.4.6. Нарушение установленного порядка пользования весоизмери-
тельными приборами (неисправное состояние, неправильная установка
весов, несоблюдение сроков клеймения приборов).
2.4.7. Отсутствие сертификата качества, удостоверяющего безо-
пасность промышленных товаров для жизни и здоровья потребителей, не-
правильное оформление сертификата.
2.5. 15 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
2.5.1. Наличие неправильно оформленных ценников на товары, имею-
щиеся в продаже (отсутствуют: наименование, вес, выход, цена за едини-
цу измерения, подпись материально ответственного лица, дата, штамп
предприятия).
2.5.2. Нарушение установленного порядка оформления меню (прейску-
ранта), отсутствие меню (прейскуранта) в торговом зале, при входе в
торговый зал.
2.5.3. Отпуск товаров покупателю без упаковочных материалов или
взимания с покупателя стоимости упаковочного материала, не подлежащего
оплате.
2.6. 10 минимальных размеров оплаты труда за:
2.6.1. Отсутствие, хранение в недоступном для покупателей мести
или невыдачу по первому требованию покупателя (в павильонах, палатках,
киосках) книги отзывов и предложений, нарушение порядка ее оформления
и ведения.
2.6.2. Отсутствие в торговом зале на доступном для покупателя
месте контрольных весов и овоскопов. Отказ покупателю в предоставлении
по его требованию мерных кружек, мензурок и контрольных метров.
2.6.3. Невыдачу кассового или товарного чека (со штампом), счета
(в предприятиях общественного питания с обслуживанием официантами),
квитанции или иного документа строгой отчетности для предприятий быто-
вого обслуживания или выдача чека (счета, квитанции) с указанием суммы
менее уплаченной.
2.6.4. Отсутствие информации в торговом зале (помещении для прие-
ма заказов) о товаре (услугах и работах), предусмотренной законом
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав
потребителей", о правилах торговли, о внеочередном обслуживании от-
дельных категорий граждан.
2.6.5. Отсутствие информации о режиме работы предприятия, а также
отделов, размещенных в отдельных помещениях, закрытие предприятия в
нарушение режима работы без уведомления администрации муниципального
органа власти.
2.6.6. Нарушение сроков выполнения услуг, работ в предприятиях
бытового обслуживания населения.
2.6.7. Нарушение технологического режима производства продукции
общественного питания, отсутствие технологических карт.
2.6.8. Несоблюдение товарного соседства, температурного режима
при хранении и реализации товаров.
Статья 2. Контролирующие органы
1. Департамент потребительского рынка и услуг правительства мОск-
вы, органы управления административных округов и муниципальных райо-
нов, Московское городское территориальное управление Государственного
комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур, Московское городское управление Госу-
дарственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав пот-
ребителей, "РостестМосква" Госстандарта Российской Федерации, Московс-
кий городской центр Государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, Государственная инспекция цен Управления ценовой и налоговой
политики правительства Москвы, Государственная налоговая инспекция по
Москве, Единая московская государственная инспекция по качеству
сельскохозяйственной продукции и продуктов е переработки, Главное уп-
равление внутренних дел г.Москвы:
- проводят в пределах их компетенции на предприятиях торговли,
общественного питания и бытового обслуживания г.МОсквы независимо от
их ведомственной принадлежности и форм собственности проверки выполне-
ния законодательных актов, правил и норм, регламентирующих их предпри-
нимательскую деятельность на территории города;
- запрашивают и получают от должностных лиц предприятий необходи-
мые материалы, объяснения, справки по вопросам, возникающим при про-
верках;
- составляют по результатам проверок акты (протоколы) с указанием
конкретных нарушений.
2. За допущенные нарушения законодательных актов, правил и норм,
регламентирующих предпринимательскую деятельность, штрафы в размерах,
установленных статьей 1 настоящего закона, вправе налагать:
- департамент потребительского рынка и услуг правительства Москвы;
- органы управления административных округов и муниципальных ра-
йонов;
- Московское городское управление Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;
- Единая московская государственная инспекция по качеству
сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
3. Другие контролирующие органы, перечисленные в п.1 статьи 2
настоящего закона, Московское городское управление государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей на-
лагают штрафы в соответствии с правами, предоставленными им законода-
тельством Российской Федерации.
Статья 3. Порядок взимания штрафов
1. Органы государственного и городского управления и контроля
осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, предусмотренной
действующим законодательством и настоящим законом.
2. По результатам проверки составляется протокол (акт) в трех эк-
земплярах, подписываемый проверяющими, руководителем проверенного
предприятия (акт) в трех экземплярах, подписываемый проверяющими, ру-
ководителем проверенного предприятия (в отсутствие руководителя - ли-
цом, его заменяющим). В случае отказа от подписания протокола (акта)
на нем делается соответствующая запись. К протоколу (акут) прилагается
объяснение руководителя предприятия (в отсутствие руководителя - лица,
его заменяющего). Один экземпляр протокола (акта) под расписку пере-
дается руководителю проверенного предприятия.
3. На основании протокола (акта) проверки руководитель контроли-
рующего органа или уполномоченное им должностное лицо принимает реше-
ние о взыскании штрафа с предприятия, допустившего нарушения, и напра-
вляет предписание об этом руководителю проверенного предприятия с ука-
занием предельного срока устранения нарушений. Штраф налагается за
каждое вскрытое нарушение в отдельности. Штраф может быть наложен не
позднее одного месяца со дня установления нарушения.
В случае, если наложение санкции за выявленное нарушение нахо-
дится в компетенции другого органа, последнему направляются документы
для принятия санкций.
4. Предприятие, получившее от контролирующих органов, указанных в
п.2 статьи 2 настоящего закона, предписание о взыскании штрафа обязано
в десятидневный срок перечислить 50 процентов от суммы штрафа во "Вне-
бюджетный фонд финансовых ресурсов для социальной защиты населения
г.Москвы", 30 процентов - во "Внебюджетный фонд финансовых ресурсов
административных округов" соответствующей префектуры, на территории
которой выявлены нарушения, и остальные 20 процентов - во внебюджетный
фонд соответствующего контролирующего органа.
5. Неправомерные действия должностных лиц могут быть обжалованы в
вышестоящий орган или в суд.
6. Подача жалобы не приостанавливает действия должностных лиц
контролирующих органов по наложению штрафа.
7. Должностные лица контролирующих органов несут персональную от-
ветственность за объективное исследование всех обстоятельств дела в их
совокупности, а также за разглашение сведений, составляющих коммер-
ческую тайну проверяемых предприятий.
Статья 4. Распределение денежных средств, взимаемых в виде штрафов
Использование средств, взимаемых с предприятий в виде штрафов
контролирующими органами, указанными в п.2 настоящего закона, осущест-
вляется в следующем порядке:
- 50 процентов полученных средств направляются во "Внебюджетный
фонд финансовых ресурсов для социальной защиты населения г.Москвы",
- 30 процентов зачисляются на "Внебюджетный фонд финансовых
ресурсов административных округов" соответствующей префектуры, на тер-
ритории которой выявлены нарушения;
- 20 процентов зачисляются на внебюджетный фонд соответствующего
контролирующего органа для дальнейшего использования этих средств на
развитие материально-технической базы контролирующего органа и соци-
альную защиту его работников.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков |