ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧЕТУ
ПОЖАРОВ И ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ НИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
30 ИЮНЯ 1994 г.
N 332
(Д)
В целях организации единой государственной системы статистическо-
го учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации и во ис-
полнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Фе-
дерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной бе-
зопасности в Российской Федерации и организации Государственной проти-
вопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" -
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1995 года:
1.1. Инструкцию о порядке государственного статистического учета
пожаров и последствий от них в Российской Федерации (приложение 1).
1.2. Карточку учета пожара (приложение 2) и инструкцию по
заполнению и прохождению карточки учета пожара (приложение 3).
2. ГУГПС (Дедиков В.Е.), ПХУ (Нелезин П.В.), ФЭУ (Соколов В.Л.)
МВД России организовать издание необходимого количества инструкции о
порядке государственного статистического учета пожаров и последствий
от них в Российской Федерации для обеспечения заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
3. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД
краев, областей, г.Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
автономных образований, УВДТ:
3.1. Организовать изучение указанных в п.1 настоящего приказа
документов личным составом заинтересованных подразделений органов
внутренних дел.
3.2. Обеспечить изготовление необходимого количества бланков
карточки учета пожара, а также инструкции по заполнению и прохождению
карточки учета пожара.
4. Считать утратившим силу с 1 января 1995 года приказ МВД России
от 24 марта 1992 г. N 85.
Министр генерал армии
В.Ерин
Зарегистировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 июля 1994 г.
Регистрационный N 638
______________
* Подпункт 1.2; пункт 2 и 3 не приводятся, так как носят
технический характер и в государственной регистрации не нуждаются.
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 30.06.1994 г. N 332
Согласовано
Государственный комитет
Российской Федерации по
статистике
Заместитель Председателя
В.Л.Соколин
20.06.1994 г.
Согласовано
Министерство здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
Заместитель Министра
А.Д.Царегородцев
7 июня 1994 г.
Согласовано
Министерство финансов
Российской Федерации
Заместитель Министра
А.А.Астахов
9 июня 1994 г.
Инструкция
о порядке государственного статистического учета пожаров
и последствий от них в Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с постанов-
лением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 ав-
густа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Рос-
сийской Федерации и организации Государственной противопожарной службы
Министерства внутренних дел Российской Федерации" и устанавливает еди-
ный порядок статистического учета пожаров и последствий от них в Рос-
сийской Федерации.
1.2. Инструкция обязательна для применения всеми федеральными ор-
ганами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само-
управления, а также объединениями, предприятиями, учреждениями, орга-
низациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собс-
твенности, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую де-
ятельность без образования юридического лица.
II. Основные понятия
(применяются при учете пожаров и последствий от них)
2.1. Пожар - неконтролируемое горение вне специально презназна-
ченного для этого места, приводящее к социальному и(или) материальному
ущербу.
2.1.1. Учету подлежат все пожары, независимо от места их возник-
новения и последствий.
2.1.2. Не подлежат учету:
- случаи горения, обусловленные спецификой технологического про-
цесса производства (заложенные в технологический регламент или другую
техническую документацию) или условиями работы промышленных установок
и агрегатов;
- случаи горения, как результат обработки предметов огня, теплом,
или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки,
изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение,
копчение, жаренье, плавление и др.);
- взрывы, вспышки и разряды статического электричества;
- случае коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании,
бытовых и промышленных электроприборах;
- горение отходов и мусора на открытых территориях (свалки, кон-
тейнерные площадки, открытые территории домовладений, обочины дорог,
пустыри и т.п.), а также сухой травы, тополиного пуха, торфа на газо-
нах, пожнивных остатков, стерни;
- покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не
приведшие к гибели или травмированию других людей;
- пожары, происшедшие на объектах собственности международных ор-
ганизаций, иностранных юридических и физических лиц, независимо от
наступивших для них последствий, кроме случаев, когда ими причинен ма-
териальный ущерб или наступили другие последствия для юридических
и(или) физических лиц Российской Федерации.
2.1.3. Перечисленные в п.2.1.2. настоящей Инструкции случаи под-
лежат учету, если они привели к травмированию, гибели людей (за исклю-
чением покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения),
либо уничтожению, повреждению материальных ценностей*.
_______________
* Уничтоженные материальные ценности - материальные ценности, ко-
торые полностью утратили свои качества и ценность, не могут быть ис-
пользованы по назначению и путем ремонта не могут быть приведены в
состояние, годное для дальнейшего использования.
Поврежденные материальные ценности - материальные ценности, кото-
рые могут быть путем восстановления (ремонта) приведены в состояние,
годное для использования.
2.2. Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травми-
рованное на пожаре.
Погибшим при пожаре признается лицо, смерть которого наступила
непосредственно на месте пожара или в течение трех месяцев (90 дней)
со дня происшествия от телесных повреждений (травм)*, полученных
вследствие воздействия опасных факторов пожара**, а также вторичных
проявлений опасных факторов пожара***.
Травмированием при пожаре признается лицо, получившее телесное
повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных
проявлений опасных факторов пожара.
2.3. Материальный ущерб от пожара - стоимостное выражение уничто-
женных и поврежденных материальных ценностей, затрат на тушение и лик-
видацию последствий пожара, в том числе на восстановление объекта.
Материальный ущерб от пожара состоит из прямого и косвенного
ущерба.
2.3.1. Прямой ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении
материальные ценности, уничтоженные и(или) поврежденные вследствие не-
посредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих ве-
ществ, мер, принятых для спасения людей и материальных ценностей.
2.3.2. Косвенный ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении
затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социаль-
но-экономические и экологические), а также восстановление объекта.
_______________
* Телесное повреждение (травма) - нарушение анатомической
целостности или физиологических функций органов и тканей человека.
** К опасным факторам пожара относятся: пламя и искры;
повышенная температура окружающей среды; дым; токсичные продукты горе-
ния и термического разложения; пониженная концентрация кислорода.
*** К вторичным проявлениям опасных факторов пожара относятся:
осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конс-
трукций; радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из
разрушенных аппаратов и установок; электрический ток, возникший в ре-
зультате выноса напряжения на токопроводящие части конструкций, аппа-
ратов, агрегатов; опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие по-
жара; огнетушащие вещества.
III. Учет пожаров и последствий от них
3.1. Государственный статистический учет пожаров и последствий от
них предназначен для формирования основных показателей, характеризую-
щих обстановку с пожарами в Российской Федерации, и включает:
- официальный статистический учет, осуществляемый Государственной
противопожарной службой МВД России;
- ведомственный статистический учет, осуществляемый федеральными
органами исполнительной власти, другими юридическими лицами на подве-
домственных объектах, и статистическую отчетность, представляемую ими
в Государственную противопожарную службу МВД России в установленном
Госкомстатом России порядке.
Государственный статистический учет пожаров и последствий от них
представляются Государственной противопожарной службой МВД России в
Госкомстат России.
3.2. Учет пожаров и последствий от них в Российской Федерации
осуществляют:
3.2.1. Государственная противопожарная служба МВД России - в на-
селенных пунктах и на объектах, на которых она осуществляет государс-
твенный пожарный надзор, а также на транспортных средствах*, если по-
жары на них возникли в пути следования или на временных стоянках (по
месту их обнаружения), за исключением транспортных средств, учет пожа-
ров на которых осуществляют управления внутренних дел на транспорте
МВД России, а также министерства, ведомства, организации, указанные в
п.3.2.3. настоящей Инструкции.
3.2.2. Органы государственного пожарного надзора Главного управ-
ления, управлений внутренних дел на транспорте МВД России - на подвиж-
ном составе железнодорожного транспорта и объектах, на которых они
осуществляют надзорные функции в области пожарной безопасности.
3.2.3. Федеральные органы исполнительной власти, юридические лица
- на объектах, на которых они по соглашениям с Государственной
--------------------
* Транспортные средства - автомобили, мотоциклы, мотороллеры, мо-
токоляски, мопеды с подвесными двигателями, трамваи, троллейбусы,
тракторы и другие самоходные механизмы, морские и речные суда, воздуш-
ные суда, подвижной состав железнодорожного транспорта, а также гуже-
вой транспорт.
противопожарной службой МВД России осуществляют надзорные функции
в области пожарной безопасности.
3.3. Объединения, предприятия, учреждения и организации, а также
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, обязаны сообщать в органы управления и
подразделения Государственной противопожарной службы МВД России (если
иное не установлено соглашениями с Государственной противопожарной
службой МВД России) о всех случаях пожаров и представлять необходимые
материалы в ходе их расследования.
3.4. Учет пострадавших при пожаре
3.4.1. Учет пострадавших при пожаре лиц федеральными органами ис-
полнительной власти, другими юридическими лицами, указанными в п.3.2.
настоящей Инструкции, осуществляется на основании сведений, представ-
ляемых медицинскими учреждениями.
3.4.2. Медицинские учреждения, независимо от ведомственной подчи-
ненности и форм собственности, обязаны немедленно сообщать в органы,
подразделения, ответственным работникам соответствующих федеральных
органов исполнительной власти, указанных в п.3.2. настоящей Инструк-
ции, о пострадавших при пожарах лицах, обратившихся или доставленных
для оказания медицинской помощи, а также об умерших от травм, получен-
ных на пожаре.
3.4.3. Медицинские учреждения обязаны по запросам должностных
лиц, проводящих проверку (расследование) по пожарам, выдавать докумен-
ты, подтверждающие факт смерти или травмирования лиц на пожаре.
3.5. Учет материального ущерба от пожара
3.5.1. Учету подлежит прямой материальный ущерб от пожара незави-
симо от степени его возмещения.
3.5.2. Учет прямого материального ущерба от пожаров федеральными
органами исполнительной власти, другими юридическими лицами, указанны-
ми в п.3.2. настоящей Инструкции, осуществляется на основании докумен-
тов бухгалтерской отчетности объединений, предприятий, учреждений, ор-
ганизаций, на которых произошел пожар; сведений страховых организаций;
выписок из решений судебных органов; документов собственников личного
имущества.
3.5.3. Объединения, предприятия, организации, учреждения, на объ-
ектах которых произошел пожар, страховые организации, независимо от
форм собственности, обязаны представлять в органы, подразделения, от-
ветственным работникам соответствующих федеральных органов исполни-
тельной власти, других юридических лиц, указанных в п.3.2. настоящей
Инструкции, документы, подтверждающие величину причиненного пожаром
материального ущерба.
3.5.4. В прямой материальный ущерб от пожаров включается ущерб,
нанесенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному
имуществу граждан, ценным бумагам.
3.5.4.1. Прямой материальный ущерб в результате уничтожения или
повреждения пожаром основных фондов определяется по остаточной стои-
мости с учетом последней переоценки за вычетом стоимости остатков.
Материальный ущерб в результате уничтожения пожаром основных фон-
дов на стадиях незавершенного капитального строительства и капитально-
го ремонта рассчитывается, исходя из объема выполненных работ.
3.5.4.2. Материальный ущерб в результате уничтожения (поврежде-
ния) пожаром оборотных средств определяется путем исключения из стои-
мости материальных ценностей по ценам учета на момент пожара стоимости
материальных ценностей, оставшихся после него.
Стоимость продукции собственного производства, в том числе нахо-
дящейся на стадии незавершенного производства, определяется, исходя из
ее первоначальной стоимости и затрат на ее обработку, произведенных до
момента пожара. Готовая продукция, сырье, материалы и другие матери-
альные ценности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы),
находящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым, закупочным це-
нам с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наклад-
ных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной
торговле - по розничным ценам.
3.5.4.3. Материальный ущерб в результате уничтожения (поврежде-
ния) пожаром личного имущества граждан определяется на основе докумен-
тов собственника, по застрахованному имуществу - на основе данных
страховых организаций по расчетной сумме ущерба, исходя из розничных
цен, действующих на момент страхования (перестрахования), за вычетом
стоимости оставшегося имущества, годного к дальнейшему использованию,
а при отсутствии указанных документов - в порядке, устанавливаемом Го-
сударственной противопожарной службой МВД России.
3.5.4.4. В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных зна-
ков, учитывается материальный ущерб, равный их номинальной стоимости,
кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае
материальный ущерб учитывается по себестоимости их изготовления).
3.5.5. В случаях причинения материального ущерба в иностранной
валюте он учитывается в денежных единицах Российской Федерации по кур-
су Центрального банка России на момент ее реализации.
3.5.6. Не берется на учет материальный ущерб, нанесенный в ре-
зультате пожара иностранной собственности, кроме случаев возмещения
его юридическими и физическими лицами Российской Федерации.
3.5.7. Материальный ущерб от пожаров, включая косвенный, опреде-
ляется в порядке, устанавливаемом Государственной противопожарной
службой МВД России
IV. Ответственность за учет пожаров.
4.1. Ответственность за своевременность представления и достовер-
ность данных о пожарах несут должностные лица субъектов, указанных в
п.3.2. настоящей Инструкции, собственники объектов пожара, страховые
организации, медицинские учреждения.
4.2. При выявлении должностными лицами субъектов, указанных в
п.3.2. настоящей Инструкции, нарушений представления и(или) искажения
данных, ими принимаются необходимые меры по привлечению виновных к от-
ветственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3. По установленным в результате проверки фактам незарегистри-
рованных пожаров, искажений данных по пожарам вносятся дополнения и
исправления, учитывающиеся в соответствии с настоящей Инструкцией. Од-
новременно вносятся исправления в государственную отчетность за тот
период, когда имело место происшествие. |