О ПУБЛИКАЦИЯХ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,
РАЗЖИГАЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ И НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕТЕРПИМОСТЬ
РЕШЕНИЕ
СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 1994 г.
N 21
(РГ 94- 147)
В Судебную палату по информационным спорам при Президенте Россий-
ской Федерации поступают многочисленные обращения от общественных ор-
ганизаций и частных лиц по поводу публикаций в некоторых газетах, раз-
жигающих социальную и национальную нетерпимость. При этом наиболее
часто упоминаются газеты "Русский порядок", "Молния", "Аль-Кодс",
"Завтра", "Черная сотня", "Бумбараш" и ряд других.
Рассмотрев содержание публикаций, заслушав и обсудив экспертные
заключения, подготовленные председателем Российского Комитета адвака-
тов в защиту прав человека Ю.Шмидтом, доктором юридических наук А.Ра-
тиновым, выслушав представителей газет "Черная сотня" Штильмарка А.,
"Русский Вестник" Чернышева Г., представителей Антифашистского центра
Прошечкина Е., Гершберга В., Островского В., журналиста Прудовского
Л., представителя Комитета РФ по печати Моргуна А., представителя Ген-
прокураторы Меженцеву А., других лиц, Судебная палата установила:
В некоторых средствах массовой информации сформировались негатив-
ные тенденции в освещении сложных процессов развития российского об-
щества. К наиболее опасным можно отнести необоснованное формирование
отрицательного образа различных социальных или национальных групп, ин-
ститутов государственности России, разжигание социальной и националь-
ной нетерпимости, что является злоупотреблением свободой массовой ин-
формации и недопустимо согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой
информации".
Так, социальную опасность представляют публикации, формирующие
негативный этнический стреотип, чувство превосходства одной националь-
ной группы по отношению к другой. Газета "Народный строй" (N 1, 1994
г., статья "Третья Русь") предлагает России в качестве государственной
политики доктрину расовых предпочтений в рамках которой обязателен
принцип национально- пропорционального представительства в органах
власти и недопустимо расовое смешение. Задачей же новой империи станет
"сохранение и культивирование арийского элемента... и в первую очередь
среди русских". Солидаризируясь с этой идеей, газета "За русское дело"
(статья "От национализма - к расизму", N 1, 1994 г.) прямо провозгла-
шает: "Мы должны перейти от ограниченного национализма к расовой
идее...".
Как известно, идеи расовой чистоты и расовых предпочтений являют-
ся основным компонентом идеологии фашизма. Ими проникнуты многие пуб-
ликации газеты "Аль-кодс", о незаконном издании которой уже заявляла
Судебная палата, и по публикациям которой возбуждено уголовное дело,
ряд публикаций других указанных выше газет. Эти идеи питают нацио-
нал-радикалов всех оттенков и вдохновляют экстремистов, становятся
идеологической базой вооруженных групп профашистского типа.
Социальная нетерпимость разжигается путем грубых и бездоказатель-
ных нападок на Президента РФ, Правительство РФ, другие институты госу-
дарственности России.
К примеру, газета "Оппозиция" (N 8, 1994 г.) в статье "Соглаша-
тельство или политическая борьба?" утверждает, что слагаемыми политики
российских властей ("политики Ельцина") стали "узурпация, обман и тер-
рор" в интересах бюрократической и спекулятивной мафии, а общий враг у
реформаторов - "российский народ".
В газете "Черная сотня автор статьи "Амнистия" (N 3, 1994 г.) су-
бъектов гражданского согласия разводит на непримиримые позиции: "пала-
чи и жертвы", "угнетатили и угнетенные", говорит о "свержении ельцинс-
кой диктатуры". в газете используются недостоверные материалы для раз-
жигания национальной розни.
Газета "Молния" в стихотворном жанре (публикация "Трудовая Роос-
сия идет!", N66, 1994 г.) призывает спасат Русь Сталина-Ленина от бан-
ды Ельцина, которая "врет и ворует, расстреляв безоружный народ". Га-
зета "Завтра" (N 23, 1994г.) свое крайнее неприятие легитимной власти
выражает уже в заголовке публикации: "Ельцинизм - гитлеризм".
Своеобразный рецепт достижения гражданского согласия предлагает
газета "Бумбараш"(статья "Как достичь гражданского согласия", N 3,
1994 г.) - это насильственное противостояние правоохранительным орга-
нам с применением бутылок с зажигательной смесью и другим оружием
"ближнего боя" с подробным описанием, как эффективнее его использовать.
Судебная палата установила: разжиганию социальной и национальноц
нетерпимости активно способствует необъективное информирование о при-
роде и субъектах общественных конфликтов, а также недостаточный конт-
роль регистрирующих органов за соблюдением Закона РФ "О средствах мас-
совой информации".
В этой связи Судебная палата обращает внимание регистрирующих ор-
ганов не только на массовое нарушение некоторыми СМИ статьи 4, но и
статей 27 (выходные данные) и 29 (обязательные экземпляры) Закона РФ
"О средствах массовой информации". В Роскомпечать не направляются обя-
зательные экземпляры указанных выше газет, происходит разрыв между це-
лями, указанными в заявлениях на регистрацию, и фактическим содержани-
ем публикаций. По указанным в заявлениях на регистрацию адресам неко-
торые газеты не обнаружены, а адреса являются просто квартирными. От-
дельные редакции изданий, уже предупрежденные о нарушениях ст. 4 Зако-
на РФ "О средствах массовой информации",продолжают свою противоправную
дестабилизирующую деятельность.
Сложившееся ненормальное и социально опасное положение с публика-
циями в средствах массовой информации, разжигающими социальную и наци-
ональную вражду, не может быть далее терпимо.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 8, 9, 12 По-
ложения о Судебной палате, Судебная палата решила:
1.Признать, что указанные публикации в упомянутых газетах предс-
тавляют опасное для общества и грубое злоупотребление свободой слова,
нарушение ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации".
2.Рекомендовать Комитету РФ по печати принять в отношении указан-
ных газет меры, предусмотренные законодательством о средствах массовой
информации.
Принять к сведению сообщение представителя Комитета РФ по печати,
что в отношении ряда газет, нарушающих статью 4 Закона РФ "О средствах
массовой информации",готовятся соответствующие предупреждения.
3.Считать, что нарушения статей 27 (выходные данные) и 29 (обяза-
тельные экземпляры) Закона РФ "О средствах массовой информации", до-
пускаемые рядом редакций газет, существенно затрудняют осуществление
контрольной функции Комитета РФ по печати.Рекомендовать Роскомпечати
провести в ближайшее время проверку выполнения редакциями газет требо-
ваний ст. ст. 27, 29 Закона РФ "О средствах массовой информации".
4.Отметить, что органы прокуратуры в последнее время активизиро-
вали работу по пресечению нарушений ст. 4 Закона РФ "О средствах мас-
совой информации". Вместе с тем информирование в средствах массовой
информации общественности об этой работе является недостаточным, нуж-
дается также в усилении и контроль Прокуратуры за исполнением уже при-
нятых решений в отношении конкретных нарушителей законодательства о
средствах массовой информации.
Судебная палата приняла также решение по итогам судебного заседа-
ния подготовить и представить в соответствующие органы предложения о
совершенствовании законодательства направленного на борьбу со злоупот-
реблениями свободой массовой информации, а также предложения об упоря-
дочении процедуры регистрации средств массовой информации, по другим
общественно-значимым вопросам в сфере массовой информации.
Председатель
Судебной палаты
А.Б.Венгеров |