Министерствам социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, комитетам, департаментам, управлениям и отделам
социальной защиты населения краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга
4 августа 1994 г. Президентом Российской Федерации подписан
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР". *
Названным законом предусмотрено:
расширение круга лиц, пользующихся правом на повышение пенсии по
статье 110 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в
РСФСР"; * *
повышение размера надбавки за уход за инвалидом I группы и
пенсионером, достигшим 80 лет;
введение надбавки к пенсиям по случаю потери кормильца,
назначенным инвалидам с детства I и II групп и детям-инвалидам из
числа круглых сирот (умершей одинокой матери).
При применении названного Закона Министерство предлагает
руководствоваться следующим.
1. О надбавке на уход к пенсии.
1.1. Статья 21 Закона от 20.11.90 г. в редакции Закона от
04.08.94 г. предусматривает дифференцированный размер надбавки на уход
к пенсии по старости в зависимости от возраста и группы инвалидности.
Размер надбавки на уход за пенсионером, если он является
инвалидом I группы независимо от причины инвалидности или достиг 80
лет. С 1 августа 1994 г. увеличен и равен социальной пенсии.
_______________
* В дальнейшем именуется Закон от 04.08.94 г.
** В дальнейшем именуется Закон от 20.11.90 г.
указанной в п. "а" статьи 114 Закона. Это означает, что с 1
августа 1994 г. указанным лицам надбавка увеличена с 2/3 минимальной
пенсии по старости до 100 процентов минимальной пенсии по старости,
которая с указанной даты составляет 21850 рублей.
Остальным пенсионерам надбавка начисляется в прежнем размере.
1.2. Закон от 04.08.94 г. не предусматривает ничего нового в части
предоставления надбавки лицам, не достигшим 80 лет. По-прежнему
продолжает действовать порядок подтверждения нуждаемости в постоянном
постороннем уходе, определенный совместным письмом Минздрава и
Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-90-У от 14.08.91 г. "О
применении статьи 21 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
1.3. В статью 38 Закона от 20.11.90 г., регулирующую порядок
установления надбавки на уход к пенсиям по инвалидности, никаких
изменений не внесено. Поэтому инвалидам I группы и инвалидам из числа
лиц, достигших 80-летнего возраста, надбавка на уход устанавливается
без дополнительных условий в размерах, предусмотренных частью третьей
статьи 21 Закона от 20.11.90 г.
Что касается инвалидов других групп, в том числе II группы, то
они в соответствии со статьей 23 Закона от 20.11.90 г. отнесены к
лицам, не нуждающимся в постороннем уходе. Однако по достижении
общеустановленного пенсионного возраста при наличии соответствующей
справки о нуждаемости в постоянном постороннем уходе с учетом статьи
21 Закона от 20.11.90 г. им может быть начислена надбавка на уход.
2. О надбавке к пенсии по случаю потери кормильца.
2.1. В соответствии со статьей 70 Закона от 20.11.90 г. (в
редакции Закона от 04.08.94 г.) введен новый вид надбавки детям-
инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих
родителей, а также указанным детям умершей одинокой матери.
Размер этой надбавки равен социальной пенсии предусмотренной п.
"а" статьи 114 Закона, т.е. с 1 августа 1994 г. 21850 рублей.
Детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II группы, не
являющимся круглыми сиротами или детьми умершей одинокой матери,
названная надбавка не начисляется.
2.2. При наличии права на надбавку на уход, например, у инвалида
с детства I группы начисляются одновременно обе надбавки: вышеуказанная
и надбавка на уход.
2.3. В соответствии со статьей 115 Закона от 20.11.90 г. к
социальным пенсиям инвалидам с детства I группы, детям-инвалидам
начисляется надбавка на уход. При этом имеется ссылка на статью 38
Закона. Однако статья 38 не содержит конкретной нормы и является
отсылочной. Статья 21 не предусматривает в круге лиц, имеющих право на
надбавку, детей-инвалидов, поскольку регулируемые ею нормы относятся к
трудовым пенсиям, в то время как детям-инвалидам устанавливаются
социальные пенсии.
Учитывая, что право на надбавку им определено наравне с
инвалидами с детства I группы, размер надбавки указанным детям-
инвалидам следует начислять как и инвалидам I группы в размере
социальной пенсии, предусмотренной п. "а" статьи 114.
2.4. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены
районные коэффициенты к заработной плате, размер надбавок определяется
с учетом районного коэффициента.
3. О повышении пенсий инвалидам с детства вследствие ранения,
контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой
Отечественной войны.
3.1. Введено повышение пенсий указанным инвалидам с детства в
размере 100 процентов минимального размера пенсии по старости.
3.2. При наличии права на повышение по двум или нескольким
основаниям, предусмотренным статьей 110 Закона от 20.11.90 г. к пенсии
начисляются одновременно все полагающиеся повышения.
Пример. Гражданин относится к числу инвалидов с детства
вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в
период Великой Отечественной войны либо с их последствиями. Кроме
того, он работал в годы Великой Отечественной войны. Его пенсия должна
быть повышена на 150 процентов минимальной пенсии по старости (50
процентов - за работу в годы войны и 100 процентов - как инвалиду с
детства, пострадавшему в период войны - п.п. "ж". "к" статьи 110
Закона от 20.11.90 г.).
4. О пенсиях, выплаченных в сохраненных размерах.
Новая редакция 133 статьи Закона от 20.11.90 г. никаких изменений
по существу не внесла, закрепив действующую практику об установлении
пенсии за выслугу лет не ниже минимального размера пенсии по старости.
Министр Л.Ф.Безлепкина |