ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
РАССМОТРЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
И ОБОСНОВАНИЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ, ЭФФЕКТИВНОСТИ
И ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ НА ОСНОВЕ
МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ
И ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
13 сентября 1994 г.
N 1060
(РГ 94-181)
В целях обеспечения интересов Российской Федерации при подготовке
международных обязательств по экономическому и техническому сотрудни-
честву с зарубежными странами в строительстве промышленных предприятий
и других объектов за границей Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки, рассмотре-
ния и проведения государственной экспертизы технико-экономических и
коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности
и возможности участия российских организаций в строительстве объектов
за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом
и техническом сотрудничестве.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки, рассмотрения и проведения
государственной экспертизы технико-экономических
и коммерческих предложений и обоснований
целесообразности, эффективности и возможности
участия российских организаций в строительстве
объектов за границей на основе межправительственных
соглашений об экономическом и техническом
сотрудничестве
1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия феде-
ральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации при подготовке, рассмотрении и проведе-
нии государственной экспертизы технико-экономических и коммерческих
предложений и обоснований (далее именуются - обоснования) целесообраз-
ности, эффективности и возможности участия российских организаций в
строительстве объектов за границей на этапах, предшествующих подписа-
нию межправительственных соглашений об экономическом и техническом
сотрудничестве.
2.Обоснования являются основным документом, на основании которого
вносятся соответствующие предложения в Правительство Российской Феде-
рации об участии российских организаций в сооружении объектов за рубе-
жом на основе межправительственных соглашений.
Подготовка обоснований осуществляется при наличии официального
обращения правительства иностранного государства об оказании со-
действия в сооружении на его территории конкретных объектов и на осно-
вании принятых Правительством Российской Федерации предложений феде-
ральных органов исполнительной власти.
Координация работы по подготовке, рассмотрению и проведению госу-
дарственной экспертизы обоснований возлагается на Министерство внешних
экономических связей Российской Федерации.
Финансирование разработки обоснований осуществляется за счет
средств федерального бюджета. Допускается также привлечение внебюджет-
ных средств.
Министерство внешних экономических связей Российской Федерации
подготавливает с участием федеральных органов исполнительной власти
обоснованные расчеты этих затрат и включает их в проект бюджетной за-
явки на предстоящий год.
3. Обоснования реализации проектов инвестиционного сотрудничества
за рубежом на основе межправительственных соглашений подготавливаются
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при не-
посредственном участии органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций - потенциальных участников техни-
ческого содействия с учетом государственных целевых программ и инте-
ресов Российской Федерации.
Обоснования представляют собой увязанный по ресурсам, включая
источники финансирования, исполнителям и срокам осуществления комплекс
научно-исследовательских, проектно-конструкторских, производственных,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эф-
фективное решение целевых задач.
4. В случае, когда намечается реализация проектов с привлечением
ресурсов и организаций стран Содружества Независимых Государств, под-
готовка соответствующих межправительственных соглашений ведется с обя-
зательным участием Министерства Российской Федерации по сотрудничеству
с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.
5. Обоснования должны содержать:
обоснование проблемы участия в реализации проекта, анализ ее
исходного состояния;
конкретизированные основные цели и задачи, расчетную стоимость
строительства, расчетные затраты, этапы и ориентировочные сроки строи-
тельства;
результаты проведения оценки воздействия намечаемой деятельности-
на окружающую среду и предложения по осуществлению природоохранных ме-
роприятий, а также мер экологической безопасности населения;
взаимоувязанную систему программных мероприятий, обоснование пот-
ребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах;
механизм реализации проекта, включая оказание государственной
поддержки исполнителей заказов на поставку продукции и выполнение ра-
бот (услуг) для государственных нужд;
предложения по организации управления реализацией проекта и конт-
роля за ходом его выполнения;
сведения о потенциальных исполнителях и соисполнителях работ, до-
левое их участие и объемы выполняемых работ;
технико-экономические расчеты ожидаемой экономической эффектив-
ности реализации проекта при задаваемых вариантах, условиях и источни-
ках финансирования.
Обоснования оформляются в виде пояснительной записки с выводами и
заключениями с приложением необходимых расчетных и графических матери-
алов.
Объем указанных материалов должен быть достаточен для проведения
анализа показателей технико-экономических и коммерческих предложений и
обоснований сотрудничества, возможности реализации проектов в предла-
гаемые сроки, оценки эффективности проектов, а также расчетов по возв-
ратности предоставляемых для этих целей кредитов и предложений по
способам их погашения.
6. Федеральные органы исполнительной власти направляют в Ми-
нистерство внешних экономических связей Российской Федерации подготов-
ленные одобренные ими обоснования только после рассмотрения их подве-
домственными экспертными органами.
При проведении отраслевой экспертизы должно быть учетно, что вы-
бор российских организаций для участия в строительстве объектов за
границей осуществляется на конкурсной основе.
7. Министерство внешних экономических связей Российской Федерации
с участием Министерства экономики Российской Федерации, Министерства
финансов Российской Федерации, Министерства строительства Российской
Федерации, Министерства Российской Федерации по сотрудничеству с госу-
дарствами - участниками Содружества Независимых Государств, Ми-
нистерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Фе-
дерации, других заинтересованных организаций рассматривает представ-
ленные обоснования.
Материалы обоснований подлежат обязательному рассмотрению в Глав-
ном управлении государственной экологической экспертизы Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. При
необходимости к рассмотрению могут привлекаться другие независимые
экспертные комиссии, российские и иностранные банки и инженер-
но-консультационные фирмы.
При рассмотрении обоснований участия в реализации крупномасштаб-
ных проектов проведение их экспертизы осуществляется Экспертным сове-
том при Правительстве Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти при необходимости орга-
низуют доработку материалов обоснований по результатам их рассмотрения
в срок не более 30 дней.
8. По итогам окончательного рассмотрения обоснований Министерство
внешних экономических связей Российской Федерации направляет соот-
ветствующие предложения в Правительство Российской Федерации.
9. Представленные Министерством внешних экономических связей
Российской Федерации обоснования, одобренные Правительством Российской
Федерации, являются основанием для подготовки проектов соответствующих
межправительственных соглашений Российской Федерации и проведения пе-
реговоров, а также формирования Министерством внешних экономических
связей Российской Федерации бюджетных заявок на финансирование затрат
российских организаций.
10. Министерство внешних экономических связей Российской Федера-
ции обеспечивает заинтересованные организации необходимой информацией
о принятых государственных обязательствах Российской Федерации по
строительству (реконструкции) объектов за границей при техническом со-
действии Российской Федерации. |