О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ОДИНОКИХ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН
И ГАРАНТИЯХ В ОБМЕН НА ДОБРОВОЛЬНУЮ ПЕРЕДАЧУ
ИМИ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ В СОБСТВЕННОСТЬ Г.МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 августа 1994 г.
N 709
(ДА 94-18)
В Москве проживает значительное число одиноких пожилых граждан,
многие из которых готовы передать свою квартиру (жилую площадь) в об-
мен на социальную поддержку и помощь в виде денежной компенсации или
представления конкретных видов услуг.
Подобными видами деятельности уже занимаются различные коммер-
ческие структуры, что у отдельных граждан данной категории вызывает
недоверие из-за сложности оценки добросовестности их намерений и
отсутствия гарантий их социальной поддержки и защищенности со стороны
исполнительной власти.
Приватизируемый коммерческими организациями жилищный фонд и при-
быль от его эксплуатации остаются в этих структурах, не используются в
интересах малообеспеченных граждан и зачастую вызывают негативные и
криминальные последствия.
В целях социальной поддержки и защиты прав одиноких пенсионеров
при отчуждении занимаемой ими жилой площади правительство Москвы
постановляет:
1. Комитету социальной защиты населения Москвы (Сырников И.К.):
1.1. Создать службу "Московская социальная гарантия" ("Моссоцга-
рантия") по работе с одинокими пожилыми гражданами в части предостав-
ления им гарантированных социальных услуг в обмен на передачу занимае-
мой ими жилой площади.
1.2. Совместно с Москомимуществом и префектурами административных
округов обеспечить размещение службы "Моссоцгарантия" и ее 10 отделе-
ний в административных округах.
1.3. В 2-месячный срок разработать утвердить в установленном
порядке сметы расходов и штатное расписание.
1.4. Совместно с Городским фондом социальной поддержки населения
(Проняков И.В.) определять дополнительные размеры компенсаций и виды
различных социальных услуг в обмен на переданную жилую площадь.
2. Утвердить Временное положение о службе "Московская социальная
гарантия" ("Моссоцгарантия") согласно приложению.
3. Префектурам административных округов оказывать содействие и
помощь в деятельности службы "Моссоцгарантия" по выполнению возложен-
ных на нее задач и функций с предоставлением права доступа работников
в соответствующие подведомственные учреждения и организации.
4. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.):
4.1.Выделить из городского бюджета оборотные средства в сумме 3
млрд. рублей для обеспечения деятельности службы "Моссоцгарантия",
а также ассигнования на содержание штатной численности сотрудников в
количестве 35 человек по смете, предоставленной Комитетом социальной
защиты населения Москвы.
4.2. Внести в Московскую городскую Думу предложения о льготах при
оформлении договоров с условием о пожизненном содержании одиноких по-
жилых граждан в обмен на передачу занимаемой им жилой площади.
5. Департаменту муниципального жилья, Департаменту инженерного
обеспечения, МосгорБТИ, Москомимуществу, Управлению юстиции, Паспорт-
ному управлению ГУВД и их территориальным органам на местах в перво-
очередном порядке предоставлять работникам службы "Моссоцгарантия" не-
обходимую справочную, статистическую, аналитическую и иную информацию
об одиноких пенсионерах и занимаемой ими жилой площади, а также осуще-
ствлять оформление договоров на предоставление гарантий и компенсаций
в обмен на передачу ими жилой площади в порядке, установленном Времен-
ным положением о службе "Московская социальная гарантия".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
от 30 августа 1994 г. N 709
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о службе "Московская социальная гарантия"
("Моссоцгарантия")
1. Общие положения
1.1. Временное положение устанавливает возрастные категории оди-
ноких пенсионеров (супружеских пар преклонного возраста), порядок ор-
ганизации работы и условия предоставления им компенсаций в обмен на
передачу городу занимаемой ими жилой площади.
1.2. Служба Московская социальная гарантия", в дальнейшем
"Моссоцгарантия", создается в целях гарантированной поддержки и соци-
альной защиты пожилых граждан от посягательств на занимаемую ими жилую
площадь, является бюджетным учреждением и находится в ведении Комитета
социальной защиты населения Москвы.
1.3. Моссоцгарантия является юридическим лицом, имеет печать,
штампы, бланки с изображением герба города Москвы и своим наименовани-
ем, а также расчетный и текущий счета в банке.
1.4. Моссоцгарантия в своей деятельности руководствуется действу-
ющим законодательством в сфере жилищных и гражданских взаимоотношений,
постановлениями и распоряжениями правительства Москвы, приказами и
распоряжениями Комитета социальной защиты населения Москвы, другими
нормативными актами в пределах предоставленных прав и своей компетен-
ции.
2. Возрастные категории граждан и условия предоставления
им компенсаций в обмен на передачу жилой площади
2.1. Установить, что предоставление компенсаций в обмен на пере-
данную гражданам жилую площадь определяется минимальным размером опла-
ты труда, установленным действующим законодательством.
2.2. Компенсации могут предоставляться гражданам, передавшим жи-
лую площадь, как в виде прямых денежных выплат, так и в виде пре-
доставления и оказания им различных социальных услуг, исходя из уста-
новленного для данной категории граждан размера компенсации. Конкрет-
ные размеры денежной компенсации и виды социальных услуг на сумму ком-
пенсации устанавливаются договором, заключаемым между "Моссоцгаранти-
ей" и гражданином, передавшим жилье, а также дополнительными соглаше-
ниями к нему.
2.3. Установить следующие примерные возрастные категории граждан
и размеры предоставляемой им компенсации в обмен на передачу ими жилой
площади, учитывая ее характеристики:
-------------------T---------------------------T----------------------
Возрастные ¦ Характеристика ¦ Компенсация в разме-
категории ¦ занимаемой ¦ рах минимальной
граждан ¦ жилой площади ¦ оплаты труда
-------------------+---------------------------+----------------------
75 лет и выше Комната в коммун. кв. 3,5
1-комн. кв. 5,5
2-комн. кв. 7,0
3-комн. кв. и больше 8,0
от 70 до 75 лет Комната в коммун. кв. 2,0
1-комн. кв. 4,0
2-комн. кв. 5,5
3-комн. кв. и больше 7,0
от 65 до 75 лет Комната в коммун. кв. 1,5
1-комн. кв. 3,0
2-комн. кв. 4,0
3-комн. кв. и больше 5,5
----------------------------------------------------------------------
2.4. "Моссоцгарантия" вправе по согласованию с Комитетом социаль-
ной защиты населения и Департаментом муниципального жилья увеличивать
размер компенсации, указанной в таблице, в зависимости от престижности
и места расположения жилой площади в той или иной зоне земельного ка-
дастра города и возраста граждан.
3. Основные задачи службы "Моссоцгарантия"
Основными задачами службы "Моссоцгарантия" являются:
3.1. Выявление совместно с территориальными жилищными организаци-
ями и органами социальной защиты населения одиноких пенсионеров и суп-
ружеских пар преклонного возраста, нуждающихся в социальной поддержке
и желающих на условиях договора получать компенсацию в обмен на пере-
даваемую ими жилую площадь.
3.2. Учет этих граждан по возрастным категориям, характеристикам
занимаемой ими жилой площади и определение компенсационных выплат в
разрезе административных округов и в целом по городу Москве.
3.3. Заключение с указанными гражданам договоров о передаче зани-
маемой ими жилой площади и выплаты им соответствующей денежной ком-
пенсации и предоставления определенных видов социальных услуг (оказа-
ние социальной помощи на дому, помещение на постоянное проживание в
пансионаты для ветеранов труда, специальные жилые дома для одиноких
престарелых и престарелых супружеских пар и др.).
3.4. Выплата денежной компенсации (осуществляется одновременно с
выплатой пенсий и пособий органами социальной защиты на основании зак-
люченного договора по представлению службы "Моссоцгарантия").
3.5. При желании гражданина получить вместо денежной компенсации
определенные виды социальных услуг к договору оформляется соответству-
ющее дополнительное соглашение с указанием сроков его действия. Данное
соглашение по взаимной договоренности сторон может уточняться и изме-
няться.
3.6. Оказание социальных услуг и помощи гражданам может осущест-
вляться работникам социальной помощи, состоящим в штатах центров соци-
ального обслуживания Комитета социальной защиты населения Москвы, по
представлению службы "Моссоцгарантия".
3.7. Заключенные договоры купли-продажи подлежат обязательной ре-
гистрации в установленном порядке в Департаменте муниципального жилья.
Информация о заключенных договорах направляется в префектуры админист-
ративных округов.
3.8. В случаях расторжения или прекращения действия договора
заключенные с гражданами договоры представляются Моссоцгарантией в
соответствующие органы для рассмотрения ими вопросов дальнейшего
использования жилой площади.
3.9. Департамент муниципального жилья и его территориальные орга-
ны, а также жилищные организации с момента действия договора вносят
соответствующие изменения в банк данных о собственниках жилья, обеспе-
чивающие запрет на дальнейшие сделки по занимаемой указанным граждани-
ном жилой площади.
3.10. "Моссоцгарантия" по поручению Комитета социальной защиты
населения может вносить в Департамент муниципального жилья предложения
об использовании освобожденной за выбытием граждан жилой площади. При
продаже части указанной жилой площади полученные средства перечисля-
ются в бюджет города.
4. Права и функции службы "Моссоцгарантия"
4.1. Для выполнения своих задач "Моссоцгарантия":
- организует совместно с органами социальной защиты работы по
выявлению одиноких пенсионеров и пожилых супружеских пар, нуждающихся
в социальной поддержке и желающих получать компенсации на условиях,
предусмотренных настоящим положением, в обмен на передачу занимаемой
ими жилой площади;
- осуществляет учет граждан по возрастным категориям и характе-
ристикам занимаемой ими жилой площади с группировкой данных по адми-
нистративным округам и сводным данным в целом по г.Москве;
- определяет размеры денежных компенсаций и виды социальных
услуг, оказываемых взамен денежных выплат, подготавливает проекты до-
говоров и дополнительных соглашений к ним и представляет их на сог-
ласование Комитету социальной защиты;
- в установленном порядке осуществляет оформление и заключение
договоров с гражданами, а также оформление передачи освобождаемой за
выбытием граждан жилой площади в собственность города Москвы;
- разрабатывает и представляет Комитету социальной защиты и Де-
партаменту муниципального жилья предложения об использовании и осво-
божденной за выбытием граждан жилой площади;
- представляет в соответствующие органы договоры, прекратившие в
установленном порядке свое действие, для рассмотрения вопросов даль-
нейшего использования жилья. В необходимых случаях все договоры могут
представляться по письменному требованию органов исполнительной
власти, а также правоохранительных органов;
- осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, составляет и
представляет в установленном порядке статистическую, аналитическую и
другую отчетность;
- проводит работу по привлечению внебюджетных средств для осу-
ществления своих задач и функций;
- участвует в работе Комитета социальной защиты, его учреждений и
организаций по вопросам своей компетенции;
- разрабатывает предложения и принимает меры к поэтапному перехо-
ду от бюджетного финансирования на принципы самоокупаемости и хозрас-
чета.
4.2. "Моссоцгарантия" имеет право:
- запрашивать и получать в Департаменте муниципального жилья,
МосгорБТИ, в окружных и муниципальных органах управления и жилищных
организациях необходимые справочные, статистические, аналитические и
иные данные об одиноких пенсионерах и занимаемой ими жилой площади;
- принимать участие в совещаниях, заседаниях, семинарах и других
мероприятиях по вопросам осуществления жилищной политики и социальной
защиты пожилых граждан;
- осуществлять подготовку и контроль за исполнением распоряжений
и постановлений мэра и правительства Москвы, решений коллегии и прика-
зов комитета социальной защиты населения Москвы.
4.3. Органы исполнительной власти и должностные лица не вправе
препятствовать осуществлению службой "Моссоцгарантия" возложенных на
нее задач и функций и оказывают содействие в ее деятельности.
5. Управление и финансирование службы "Моссоцгарантия"
5.1. Службу "Моссоцгарантия" возглавляет директор, который назна-
чается на должность и освобождается от должности приказом председате-
ля Комитета социальной защиты населения Москвы по согласованию с руко-
водителем комплекса социальной защиты правительства Москвы, согласно
контрактной системе найма.
5.2. Директор осуществляет руководство финансово-хозяйственной
деятельностью службы "Моссоцгарантия", принимает и увольняет работни-
ков, определяет круг их должностных обязанностей в соответствии с ут-
вержденным штатным расписанием и по должности является членом коллегии
Комитета социальной защиты населения Москвы.
5.3. Фонд оплаты труда и расходы на содержание службы "Моссоцга-
рантия" определяются Комитетом социальной защиты за счет средств бюд-
жета города, выделяемых Комитету на эти цели, с последующим переходом
на принцип самоокупаемости и прекращения бюджетного финансирования.
5.4. Наиболее важные вопросы деятельности службы "Моссоцгарантия"
рассматриваются на заседаниях коллегий Комитета социальной защиты.
5.5. Комитет социальной защиты населения Москвы, при необходи-
мости по согласованию с соответствующими органами, вносит изменения и
дополнения в настоящее Временное положение, которые утверждаются
распоряжением руководителя комплекса социальной защиты правительства
Москвы.
5.6. Реорганизация или ликвидация службы "Моссоцгарантия" осу-
ществляется постановлением правительства Москвы в установленном поряд-
ке.
Приложение
к Временному положению о службе
"Моссоцгарантия"
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
купли-продажи жилой площади с правом
пожизненного проживания и содержания
г. Москва _______________ 199 __ г.
Государственное учреждение "Московская социальная гарантия" Коми-
тета социальной защиты населения Москвы, действующее на основании "По-
ложения" в лице, _____________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
именуемое в дальнейшем "Моссоцгарантия", обладающего по настоящему до-
говору правом "Покупателя", с одной стороны, и гражданин
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, паспорт серия, N, где, кем и когда выдан)
______________________________________________________________________
обладающий по Настоящему договору правом "Продавца", с другой стороны,
заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. "Моссоцгарантия" покупает жилую площадь по адресу:
______________________________________________________________________
(почтовый индекс, улица, дом, корпус, квартира, характеристика
жилой площади)
в _______________________________ административном округе и в уплату
покупной цены представляет гражданину ________________________________
до конца его жизни дополнительную социальную помощь в виде: денежной
компенсации в размере (или в натуре в виде питания, ухода и необходи-
мой помощи - виды услуг перечисляются) _______________________________
______________________________________________________________________
2. Гражданин ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
продает занимаемую им вышеуказанную жилую площадь в собственность го-
рода учреждению "Моссоцгарантия" Комитета социальной защиты населения
Москвы на условиях, предусмотренных в п. 1 настоящего договора.
3. "Моссоцгарантия" и гражданин _________________________________
по взаимной договоренности могут заключать дополнительные соглашения,
регистрирующие условия выплаты денежной компенсации или предоставления
конкретных видов услуг на определенный соглашением срок.
4. Стороны обязуются не совершать действий, препятствующих выпол-
нению настоящего договора, а также не передавать права по договору
другим юридическим и (или) физическим лицам.
5. В обеспечении договора сторонами предоставлены следующие га-
рантии: со стороны гражданина ________________________________________
документы, подтверждающие право собственности и что жилая площадь сво-
бодна от обязательств и претензий со стороны третьих лиц; со стороны
"Моссоцгарантии" документы, подтверждающие платежеспособность и отсут-
ствие предусмотренных законом препятствий для осуществления прав и
обязанностей по настоящему договору: постановление правительства Моск-
вы от 30 августа 1994 г. N 709 и Временное положение о службе, утверж-
денное указанным постановлением.
6. Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон, а
при отсутствии согласия в судебном порядке. Основанием для обращения в
суд является невыполнение сторонами обязательств по настоящему догово-
ру либо умышленные действия сторон, препятствующие их выполнению.
7. В случае расторжения договора по инициативе гражданина _______
_____________________________ в связи с изменением его материального
положения, восстановления трудоспособности либо его выбытия за пределы
города Москвы полученная им денежная компенсация и стоимость представ-
ленных "Моссоцгарантией" услуг полностью возмещается гражданином с
учетом действующих инфляционных коэффициентов, или гражданин передает
часть занимаемой им жилой площади в собственность города, исходя из
стоимости полученных от "Моссоцгарантии" компенсаций и услуг, а также
расходов по оформлению договора.
8. Настоящий договор заключен в трех экземплярах, каждый из кото-
рых имеет одинаковую силу и хранится у участников сторон и в _________
______________________________________________________________________
государственной нотариальной конторе Москвы.
Примечание. Если расторжение договора по инициативе гражданина
вызвано иными причинами, не предусмотренными договором, или невозмож-
ностью возмещения им полученных компенсаций и стоимости услуг, гражда-
нин не вправе требовать возврата жилой площади и сохраняет лишь право
пожизненного пользования занимаемой им жилой площадью.
Директор "Моссоцгарантии"
________________________________________
(подпись, печать, фамилия, инициалы)
Гражданин
________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Настоящий договор и подпись гражданина
удостоверяет _________________________________________________________
(наименование нотариального органа)
Должность
____________________________ _______________________
(подпись, печать) (фамилия, инициалы) |