О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ
НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
22 июля 1994 г.
N 1981-р
(Д)
В целях реализации указа Президента Российской Федерации от
02.06.94 г. N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" и
постановления Правительства Российской Федерации от 20.05. 94 г. N 498
"О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве) предприятий":
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения дел по
приватизации неплатежеспособных предприятий.
Установить, что указанное Положение применяется в отношении
предприятий, для которых на момент принятия решения о признании струк-
туры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным
не опубликовано в установленном порядке сообщение о продаже предприя-
тия либо акций акционерного общества, созданного в процессе его прива-
тизации.
2. Установить, что принятия Федеральным управлением по делам о
несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее
именуется "Федеральное управление") решения о признании предприятия
неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса
(далее именуется "предприятием-должником") следующие действия, вытека-
ющие из права представления интересов государства как собственника
(акционера) этого предприятия и относящиеся к компетенции Госкоми-
мущества России, комитетов по управлению имуществом, наделенных права-
ми его территориальных агентств, осуществляются ими исключительно по
согласованию, соответственно, с Федеральным управлением или его терри-
ториальным агентством;
согласование сделок, приводящих к отчуждению либо обременению
обязательствами имущества предприятия-должника (в т.ч. внесения им
вкладов в уставные капиталы создаваемых предприятий, сдачи имущества в
аренду, залоговых сделок и т.п.);
распоряжение государственным имуществом, закрепленным за предпри-
ятием-должником или используемым им.
С указанного момента полномочия по вопросам соответствия руково-
дителя предприятия-должника занимаемой должности, его назначения и
освобождения от должности, заключению и расторжению контракта с ним, а
также заключению и расторжению договора подряда на управление предпри-
ятием-должником осуществляются Федеральным управлением либо, в поряд-
ке, устанавливаемом Федеральным управлением, его территориальным
агентством. Для осуществления тех же действий в отношении руководите-
лей акционерных обществ, более 50 процентов обыкновенных (с правом го-
лоса) акций которых находятся в федеральной собственности, руководи-
тель Федерального управления (его территориального агентства) созывает
чрезвычайное собрание акционеров.
3. Установить, что решения территориального агентства Федерально-
го управления в отношении предприятий- должников могут быть в случае
несогласия соответствующего комитета по управлению имуществом с ука-
занным решением обжалованы в Федеральное управление. В указанных слу-
чаях принятие решения осуществляется первым заместителем Председателя
Госкомимущества России - генеральным директором Федерального управле-
ния.
4. Установить, что сведения о предприятиях-должниках не подлежат
разглашению работниками комитетов по управлению имуществом и Федераль-
ного управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госко-
мимуществе России. Разглашение указанными лицами сведений о предприя-
тии-должнике является грубым нарушением должностных обязанностей, од-
нократное совершение которого является основанием для увольнения по
основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 КЗоТ Российской Феде-
рации (для лиц, состоящих на федеральной государственной службе - в
соответствии с пунктами 11 и 32 Положения о федеральной государствен-
ной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
22.12.93 г. N 2267). Указанные работники также несут ответственность
за разглашение сведений о предприятиях-должниках в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации.
5. Акты, регулирующие порядок рассмотрения дел по приватизации
неплатежеспособных федеральных государственных предприятий и предприя-
тий с долевым участием Российской Федерации, изданные ранее Комитетами
по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, наделенными
правами территориальных агентств Госкомимущества России, должны быть
приведены в соответствие с настоящим Распоряжением в месячный срок с
момента его подписания.
Председатель А.Б.Чубайс
Приложение к распоряжению
Госкомимущества России
от 22.07.94 N 1981-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения дел по приватизации
неплатежеспособных предприятий
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок взаимодействия Госу-
дарственного комитета Российской Федерации по управлению государствен-
ным имуществом, комитетов по управлению имуществом субъектов
Российской Федерации (далее - Комитет) с Федеральным управлением по
делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России и
его территориальными агентствами (далее - Управление) при рассмотрении
дел по приватизации предприятий, признаваемых или признанных в поряд-
ке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от
20 мая 1994 года N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательс-
тва о несостоятельности (банкротстве) предприятий", неплатежеспособны-
ми и имеющими неудовлетворительную структуру баланса (далее именуются
"предприятия-должники").
2. Порядок взаимодействия соответствующего Комитета и Управления,
установленный настоящим Положением, распространяется на процедуру
рассмотрения вопросов о приватизации предприятий-должников, находя-
щихся в федеральной собственности, а также принадлежащих Российской
Федерации долей участия (паев, акций) в предприятиях, а также находя-
щихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации
предприятий-должников либо долей (паев, акций) в их капитале, если Уп-
равлению делегированы полномочия по представлению интересов их
собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве)
предприятий. При отсутствии такого делегирования Управление осущест-
вляет необходимое взаимодействие с уполномоченным органом исполнитель-
ной власти субъекта Российской Федерации при принятии им соответствую-
щих решений.
II. Порядок рассмотрения заявок на приватизацию
3. При поступлении документов на приватизацию предприятия Комитет
в трехдневный срок с момента их регистрации передает копии указанных
документов, а также имеющуюся информацию о ранее принятых решениях по
приватизации данного предприятия, в Управление для выработки заключе-
ния о платежеспособности предприятия.
4. Управление в двухнедельный срок с момента получения соот-
ветствующих документов в установленном порядке осуществляет анализ
структуры баланса предприятия и направляет в Комитет свое заключение.
В отдельных случаях срок подготовки заключения может быть продлен по
согласованию с Комитетом, но не более, чем до одного месяца. В послед-
нем случае в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Фе-
дерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации" общий срок рассмотрения документов по приватиза-
ции может быть продлен по решению Госкомимущества России.
Заключение Управления должно содержать один из следующих выводов:
а) о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудов-
летворительную структуру баланса (в этом случае приложением к заключе-
нию являются уведомление и копия акта о признании предприятия неплате-
жеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса),
б) о ранее установленной неплатежеспособности предприятия (в этом
случае в заключении указывается номер и дата уведомления о признании
предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную структу-
ру баланса, ранее высланного вместе с копией соответствующего акта в
адрес Комитета),
в) об отсутствии оснований для признания предприятия неплате-
жеспособным в связи с его фактической платежеспособностью или установ-
ленной реальной возможностью восстановления платежеспособности.
В случае, если в установленные в настоящем пункте сроки Комитетом
не получено заключения Управления, содержащего выводы, определенные
частями а) и б) настоящего пункта, неплатежеспособность предприятия
считается не установленной.
5. Если в порядке, определенном пунктом 4 настоящего Положения,
неплатежеспособность предприятия не установлена, Комитет рассматривает
заявку на приватизацию и принимает по ней решение в общем порядке.
В случае, если предприятие признано неплатежеспособным и имеющим
неудовлетворительную структуру баланса, рассмотрение заявки на прива-
тизацию и принятие по ней решения осуществляется в соответствии с ре-
шением Управления в отношении предприятия-должника, принимаемым им в
установленном порядке. При этом Комитет в трехдневный срок передает
Управлению дело по данному предприятию для принятия решения в рамках
компетенции Управления.
Комитет вправе обратиться в Управление с инициативой о применении
в отношении предприятия-должника одной из процедур продажи, предусмот-
ренной Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 1994 года N
1114 "О продаже государственных предприятий-должников".
6. Если Управлением принято решение об обязательной приватизации
предприятия-должника, указанное решение, а также требования к плану
приватизации направляются им в Комитет не позднее одного месяца с мо-
мента подписания (утверждения) акта о признании предприятия неплате-
жеспособным и имеющим неудовлетворительную структуру баланса и явля-
ются обязательными для соответствующего Комитета.
Требования к плану приватизации предприятия-должника могут содер-
жать:
- определение мер по реорганизации предприятия-должника,
- определение способа приватизации и требования к размерам паке-
тов акций и способам их реализации,
- определение условий конкурса по продаже и требований к програм-
ме инвестиций, в том числе определение размеров и порядка внесения ин-
вестиций, а также порядка погашения задолженности предприятия.
7. В случае если Управлением принято иное решение в отношении
предприятия-должника, рассмотрение Комитетом заявки на приватизацию
прекращается ввиду наличия ограничений на его приватизацию, установ-
ленных пунктом 5.13 Государственной программы приватизации, а заяви-
тель информируется о принятом Управлением решении в установленном по-
рядке.
8. Реализация решения Управления об обязательной приватизации
предприятия-должника не может быть прекращена в связи с установлением
факта восстановления платежеспособности указанного предприятия.
Восстановление платежеспособности предприятия в процессе реализа-
ции иных решений Управления в отношении предприятия-должника влечет за
собой передачу документов по его приватизации (при необходимости - с
оформлением заявки на приватизацию) в соответствующий Комитет, за иск-
лючением случаев, когда процедура реализации упомянутого решения Уп-
равления не может быть прекращена по его решению в соответствии с за-
конодательством.
III. Порядок исполнения решений Федерального управления
о признании предприятия неплатежеспособным
9. В случае, если предприятие признано неплатежеспособным в уста-
новленном порядке (в том числе не при рассмотрении заявки на его при-
ватизацию), Управление в трехдневный срок направляет в Комитет уведом-
ление и копию акта о признании предприятия неплатежеспособным и имею-
щим неудовлетворительную структуру баланса (далее именуется "Акт").
С момента получения Акта действия Комитета, вытекающие из права
представления интересов государства как собственника в отношении дан-
ного предприятия, осуществляется в соответствии с пунктом 2 распоряже-
ния об утверждении настоящего Положения.
10. Если на момент получения Акта в Комитете рассматривается воп-
рос о приватизации предприятия-должника, и план приватизации не утвер-
жден, материалы дела в трехдневный срок подлежат передаче в Управление
для принятия соответствующего решения Управления в отношении предприя-
тия-должника.
В случае, если Управлением принято решение об обязательной прива-
тизации предприятия-должника, указанное решение, а также требования к
плану приватизации (в соответствии с частью 2 пункта 6 настоящего По-
ложения), передаются в Комитет не позднее одного месяца с момента под-
писания (утверждения) Акта и являются обязательными для соответствую-
щего Комитета.
В случае, если Управлением принято иное решение в отношении
предприятия-должника, Комитет прекращает рассмотрение дела о привати-
зации данного предприятия информирует заявителя о передаче дела в Уп-
равление и о решении, принятом Управлением в отношении данного предп-
риятия-должника.
11. Если на момент получения Акта Комитетом план приватизации
предприятия-должника утвержден и не опубликовано в установленном по-
рядке информационное сообщение о продаже предприятия либо акций акцио-
нерного общества, созданного в порядке его приватизации, публикация
информационного сообщения приостанавливается, а материалы дела по при-
ватизации предприятия-должника в трехдневный срок передаются в Управ-
ление для внесения необходимых изменений в план приватизации в поряд-
ке, установленном разделом IV настоящего Положения.
12. Если на момент получения Акта дело о приватизации предприя-
тия-должника Комитетом не рассматривалось, либо если приватизация дан-
ного предприятия произведена ранее и в установленном порядке было осу-
ществлено опубликование информации о продаже предприятия либо акций
акционерного общества, созданного в порядке его приватизации, Комитет
в трехдневный срок представляет соответствующую информацию в Управле-
ние.
13. Если документы на приватизацию предприятия-должника поступили
в Комитет после получения им Акта, Комитет обязан проинформировать за-
явителя о том, что дело рассматривается в Управлении.
14. Решения Комитета в отношении предприятия-должника по воп-
росам, отнесенным к компетенции Управления, принятые после получения
Комитетом Акта либо с нарушением порядка, установленного настоящим По-
ложением, являются недействительными с момента их принятия и подлежат
отмене.
IV. Порядок внесения изменений в ранее утвержден-
ные планы приватизации
15. В случае, если на момент принятия решения Управления о приз-
нании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную
структуру баланса план приватизации предприятия-должника утвержден и
не осуществлено в установленном порядке опубликование информации о
продаже предприятия либо акций акционерного общества, созданного в по-
рядке его приватизации, Комитет в трехдневный срок информирует соот-
ветствующий фонд имущества о необходимости приостановки публикации
указанного информационного сообщения и передает материалы дела по при-
ватизации предприятия-должника в Управление.
16. План приватизации предприятия-должника может быть изменен в
части положений, для которых предусмотрена обязательность исполнения
требований Управления к планам приватизации неплатежеспособных предп-
риятий (часть 2 пункта 6 настоящего Положения). В случае, если к мо-
менту внесения изменений в план приватизации предприятия-должника про-
изведена официальная государственная регистрация акционерного общест-
ва, образованного в процессе преобразования государственного предприя-
тия при его приватизации, в план приватизации не могут вноситься изме-
нения, связанные с реорганизацией предприятия-должника и изменением
величины его уставного капитала.
17. Руководитель Управления в качестве заместителя Председателя
Комитета в двухнедельный срок с момента получения указанных документов
вправе внести изменения в ранее утвержденный план приватизации предп-
риятия-должника. В отдельных случаях срок внесения изменений в ранее
утвержденный план приватизации может быть продлен по согласованию с
Комитетом, но не более, чем до одного месяца. В последнем случае в
соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О при-
ватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Фе-
дерации" Госкомимущество России обязано принять решение о продлении
общего срока рассмотрения документов по приватизации.
В случае, если в установленный настоящим Положением срок Управле-
ние не оформило надлежащим образом внесение изменений в план привати-
зации предприятия-должника, план приватизации, утвержденный Комитетом,
считается утвержденным с учетом неплатежеспособности приватизируемого
предприятия.
Изменения, внесенные в план приватизации предприятия-должника в
соответствии с настоящим Положением, являются обязательными для соот-
ветствующих фондов имущества при его продаже. |