ДОГОВОР
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ВЗАИМНОМ ДЕЛЕГИРОВАНИИ
ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ РФ
3 августа 1994 г.
(ВВАС 94-11)
Российская Федерация и Республика Башкортостан,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Башкортостан, Федеративным договором и учитывая приложение
к Федеративному договору от Республики Башкортостан,
заботясь о жизненных интересах народов, об обеспечении
гражданского мира, межнационального согласия и общественной
безопасности,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина
независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места
жительства и иных различий,
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
основываясь на исторически сложившихся дружественных и договорных
отношениях Башкортостана и России,
стремясь к качественному обновлению федеративных отношений,
считая, что разграничение предметов ведения и взаимное
делегирование полномочий между Российской Федерацией и Республикой
Башкортостан является важнейшей частью их отношений,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Республика Башкортостан - полноправный субъект Российской
Федерации. Республика Башкортостан является суверенным государством в
составе Российской Федерации.
Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории
вне компетенции Российской Федерации и полномочий, переданных
Республикой Башкортостан Российской Федерации.
Территория и статус Республики Башкортостан не могут быть
изменены без ее согласия.
Республика Башкортостан имеет свою Конституцию и
законодательство.
Статья 2
Отношения Республики Башкортостан и Российской Федерации
определяются Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Башкортостан, Федеративным договором, настоящим Договором,
другими договорами и соглашениями.
Статья 3
В ведении Республики Башкортостан находятся:
1) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты
прав национальных меньшинств;
2) система органов государственной власти Республики
Башкортостан, порядок их организации и деятельности;
административно-территориальное устройство Республики Башкортостан;
3) республиканские программы в области государственного
экономического, экологического, социального, культурного и
национального развития Республики Башкортостан;
4) формирование государственного бюджета Республики; определение
общих принципов налогообложения и сборов в бюджет Республики;
5) решение вопросов владения, пользования и распоряжения землей,
недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами Республики,
являющимися достоянием (собственностью) ее многонационального народа,
в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и
соглашениями с федеральными органами власти Российской Федерации;
6) государственная собственность Республики Башкортостан
управление ею. Разграничение государственной собственности
республиканскую и федеральную регулируется отдельным соглашением;
7) создание системы законодательства Республики Башкортостан;
8) обеспечение законности, правопорядка и общественно
безопасности;
9) вопросы судоустройства, прокуратуры, адвокатуры и нотариата в
соответствии с законодательством Республики Башкортостан и Российской
Федерации;
10) вопросы гражданства Республики Башкортостан;
11) помилование лиц, осужденных судами Республики Башкортостан;
12) организация прохождения альтернативной гражданской службы на
территории Республики Башкортостан лицами, имеющими в соответствии с
федеральным законом право на замену несения военной службы;
13) договоры и соглашения с республиками и другими субъектами
Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему Договору;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей;
установление отношений с иностранными государствами участие в
деятельности международных организаций и фондов заключение
международных договоров и соглашений, не противоречащих Конституции
Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и настоящему
Договору;
15) создание Национального банка в соответствии с отдельным
соглашением;
16) государственная служба Республики Башкортостан;
17) государственные награды, почетные звания Республики
Башкортостан;
18) иные предметы ведения и полномочия, не отнесенные к ведению
Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и
Республики Башкортостан.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики
Башкортостан находятся:
1) соблюдение международных норм о правах и свободах человека и
гражданина, о правах национальных меньшинств;
2) защита суверенитета и территориальной целостности;
3) согласование конституционного и текущего законодательства
Российской Федерации и Республики Башкортостан;
4) общие и коллизионные вопросы гражданства;
5) обеспечение мобилизационной подготовки народного хозяйства;
координация разработки и производства вооружений и военной техники на
территории Республики Башкортостан; вопросы конверсии оборонных
предприятий; размещение воинских частей и военных объектов на
территории Республики Башкортостан в соответствии с действующим
законодательством;
6) координация международных и внешнеэкономических связей;
7) координация бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной
и ценовой политики; определение общих принципов налогообложения и
сборов в Российской Федерации; заключение межправительственных
бюджетных соглашений; образование фондов регионального развития;
8) создание общих фондов для финансирования совместных программ;
ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;
9) обеспечение режима беспрепятственного и беспошлинного
передвижения транспорта, грузов и продукции по воздушным, морским,
речным, железнодорожным и шоссейным путям, а также по трубопроводному
транспорту;
10) оценка в соответствии с государственными и международными
стандартами состояния качества природной среды; охрана окружающей
среды, осуществление мер по ее восстановлению; обеспечение
экологической безопасности;
11) проведение общей политики в социальной сфере: занятости
населения, оплаты труда, миграционных процессов, социальной защиты,
включая социальное обеспечение;
12) координация деятельности по вопросам здравоохранения, защиты
семьи, материнства, отцовства и детства, образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта;
13) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и
нотариата;
14) обеспечение законности, правопорядка и общественной
безопасности; взаимодействие судебных и правоохранительных органов;
разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью;
15) другие предметы ведения и полномочия, устанавливаемые по
взаимной договоренности.
Статья 5
В ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита нрав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического, экологического,
социального, культурного и национального развития Российской
Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка, финансовое
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
8) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные
фонды регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, пути сообщения,
информация и связь, деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны
и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность, оборонное производство, определение
порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и
другого военного имущества, производство ядовитых веществ,
наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоустройство; прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и
арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование
интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования
географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский
учет;
17) федеральная государственная служба;
18) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации.
Статья 6
Юридические документы, выданные органами власти, учреждениями и
должностными лицами Российской Федерации и Республики Башкортостан в
пределах их полномочий, действительны на территории Республики
Башкортостан и всей Российской Федерации.
Статья 7
Российская Федерация и Республика Башкортостан не могут издавать
правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению. Законы
Российской Федерации, принятые по вопросам компетенции Российской
Федерации и по вопросам, переданным Республикой Башкортостан в ведение
Российской Федерации, обязательны на территории Республики
Башкортостан.
Органы государственной власти Республики Башкортостан, равно как
и федеральные органы государственной власти, вправе опротестовывать
законы Российской Федерации и Республики Башкортостан, если они
нарушают настоящий Договор.
Споры по осуществлению полномочий органов государственной власти
Российской Федерации и Республики Башкортостан, установленных
настоящим Договором, разрешаются в согласованном между ними порядке в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Башкортостан.
Статья 8
В целях осуществления настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и Республики Башкортостан могут заключать
дополнительные соглашения, создавать комиссии и иные рабочие органы на
паритетных началах.
Статья 9
Российская Федерация и Республика Башкортостан имеют полномочные
представительства соответственно в г. Уфе и г.Москве.
Статья 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в г. Москве "3" августа 1994 года в двух экземплярах,
каждый на русском и башкирском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Президент
Республики Башкортостан
М. РАХИМОВ
И.о. Премьер-министра
Республики Башкортостан
Р. БАКИЕВ |