КОНСТИТУЦИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 10 ИЮНЯ 1996 ГОДА)
Принята Конституционным Собранием 26 июля 1994 года
Мы, многонациональный дагестанский народ, исторически
объединившийся в единое государство,
сознавая ответственность за сохранение единства Дагестана,
гражданского мира и согласия,
выражая приверженность идеалам социальной справедливости,
демократии и правового государства,
признавая приоритет общечеловеческих ценностей и норм
международного права, прав и свобод человека и гражданина,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения
народов,
стремясь к созданию благоприятных условий для свободного развития
всех дагестанцев,
принимаем настоящую Конституцию и провозглашаем ее Основным
Законом Республики Дагестан.
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1. Республика Дагестан - Дагестан есть суверенное, единое,
демократическое государство в составе Российской Федерации, выражающее
волю и интересы всего многонационального народа Дагестана.
Наименования Республика Дагестан и Дагестан равнозначны.
Республика Дагестан принимает свою Конституцию и республиканские
законы, имеющие верховенство на всей ее территории.
Статья 2. Республика основана на единстве равноправных народов
Дагестана, единой и неделимой для всех дагестанцев Родине. Действия,
нарушающие мирную совместную жизнь народов Дагестана, являются
антиконституционными.
Статья 3. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -
обязанность государства.
Статья 4. Носителем суверенитета и источником государственной
власти в Дагестане является его многонациональный народ.
Народ осуществляет власть непосредственно и через органы
законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органы
местного самоуправления.
Конституция Республики Дагестан и решения, принятые путем
референдума, имеют высшую юридическую силу, прямое действие и
применяются на всей территории Республики Дагестан. Законы и иные
правовые акты, принимаемые в Республике Дагестан, не должны
противоречить Конституции Республики Дагестан.
Статья 5. Республика Дагестан гарантирует права коренных народов
и национальных меньшинств в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права и международными договорами.
Республика Дагестан признает и уважает национально-культурную и
историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для
сохранения и развития культурных и исторических традиций народов
Дагестана.
Каждому из народов Дагестана гарантируется равное право на защиту
жизненных интересов на конституционной основе.
Статья 6. Государственная власть в Республике Дагестан
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную
и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
Статья 7. Государственную власть в Республике Дагестан
осуществляют Народное Собрание Республики Дагестан, Государственный
Совет Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, суды
Республики Дагестан.
Для принятия новой Конституции Республики Дагестан, формирования
Государственного Совета Республики Дагестан и внесения в его состав
изменений созывается Конституционное Собрание в составе депутатов
парламента и избранных представительными органами местного
самоуправления пропорционально числу депутатов парламента от этой
территории представителей административно-территориальных образований.
Конституционное Собрание созывается парламентом. Порядок
формирования и деятельности Конституционного Собрания устанавливается
законом.
Статья 8. В Республике Дагестан признается и гарантируется
местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих
полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в
систему органов государственной власти.
Статья 9. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию Республики Дагестан и законы.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего
сведения.
Статья 10. Государственными языками Республики Дагестан являются
русский язык и языки народов Дагестана.
Республика Дагестан гарантирует всем народам сохранение родного
языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 11. Республика Дагестан имеет свое гражданство.
Гражданство Республики Дагестан приобретается и прекращается в
соответствии с республиканским законом.
В соответствии с законом или международным договором допускается
двойное гражданство.
Каждый гражданин Республики Дагестан одновременно является и
гражданином Российской Федерации.
Гражданин Республики Дагестан не может быть лишен своего
гражданства или права изменить его.
Республика Дагестан гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами.
Соотечественникам, проживающим за пределами Республики Дагестан,
предоставляется право приобретения гражданства Республики Дагестан,
если это не противоречит законам страны проживания.
Приобретение гражданства Республики Дагестан соотечественниками
не влечет приобретения ими гражданства Российской Федерации, если это
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Республика Дагестан - социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека.
Республика Дагестан обеспечивает социальную ориентацию экономики,
гарантирует свободу экономической деятельности, равноправие всех форм
собственности, создает условия для добросовестной конкуренции.
Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между
человеком и государством, работником и работодателем, производителем и
потребителем.
Государственное регулирование экономических отношений
осуществляется в соответствии с законодательством посредством
республиканских программ экономического и социального развития,
финансовой, налоговой, кредитной и инвестиционной политики и должно
способствовать устранению диспропорций в развитии территорий.
Статья 13. В Республике Дагестан признаются и защищаются равным
образом частная, государственная, муниципальная, общественных
объединений и иные формы собственности.
Статья 14. Земля, ее недра, внутренние воды, растительный и
животный мир, леса, ресурсы континентального шельфа Каспийского моря,
морской экономической зоны являются достоянием народа Дагестана,
используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории.
Право частной собственности на землю приобретается на основании и
в пределах, определяемых республиканским законом.
Статья 15. В Республике Дагестан признаются идеологическое и
политическое многообразие, многопартийность.
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной.
Общественные объединения равны перед законом. Запрещается
создание и деятельность общественных объединений, цели или действия
которых направлены на насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности Республики Дагестан, подрыв безопасности
государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной,
расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 16. Республика Дагестан - светское государство.
Никакая религия не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом.
Глава 2. Основы правового статуса
человека и гражданина
Статья 17. В Республике Дагестан признаются и гарантируются права
и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами и
свободами.
Достоинство личности, ее свободное развитие, уважение закона и
прав других людей являются основой общественного порядка и социального
мира.
Статья 18. Права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19. Все равны перед законом и судом. Государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо
от национальности, расы, пола, языка, происхождения, социального,
имущественного положения, занимаемой должности, рода занятий, места
жительства, образования, политических, правовых и иных убеждений,
отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и
других обстоятельств.
Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены
иначе как в порядке, установленном Конституцией Республики Дагестан и
законом, принятым исключительно в целях защиты конституционного строя
Республики Дагестан, общественной морали, прав и свобод других людей,
обеспечения безопасности республики.
Статья 20. Человек и гражданин несет обязанности перед обществом
и государством. Государство несет обязанности перед человеком и
гражданином.
Статья 21. Гражданин пользуется правами и свободами,
предусмотренными Конституцией, в полном объеме.
Осуществление прав и свобод человеком и гражданином не должно
нарушать права и свободы других лиц, наносить ущерб интересам общества
и окружающей среде.
Не допускается использование прав и свобод для насильственного
устранения или изменения конституционного строя Республики Дагестан,
пропаганды и разжигания национальной, социальной и религиозной вражды
и ненависти, насилия, совершения безнравственных и общественно опасных
деяний.
Статья 22. Лица, не являющиеся гражданами Республики Дагестан и
законно находящиеся не ее территории, пользуются правами и свободами,
а также несут обязанности наравне с гражданами Республики Дагестан, за
изъятиями, установленными Конституцией, законом и договорами
Республики Дагестан с Российской Федерацией и другими государствами.
Статья 23. Ни один гражданин Республики Дагестан не может быть
выдан иностранному государству иначе как по основаниям,
предусмотренным законом.
Статья 24. Каждый имеет право на жизнь. Никто не может быть
произвольно лишен жизни.
Статья 25. Каждый имеет право на свободу и личную
неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются
только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 26. Каждый человек имеет право на защиту его чести и
достоинства, неприкосновенность частной жизни, тайну переписки,
телефонных, телеграфных и других сообщений. Ограничение этого права
допускается только на основании судебного решения.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о
частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Граждане имеют право в соответствии с законом на ознакомление с
документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и
свободы, на получение относящейся к ним информации, которая находится
в распоряжении государственного органа, органа местного
самоуправления, предприятия, учреждения, общественного объединения,
должностного лица.
Статья 27. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в
жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях,
установленных законом, или на основании судебного решения.
Статья 28. Каждый, кто законно находится на территории Республики
Дагестан, имеет право на свободу передвижения, на выбор места
пребывания и жительства в Республике Дагестан.
Каждый может свободно выезжать за пределы Республики Дагестан.
Гражданин Республики Дагестан имеет право беспрепятственно
возвращаться.
Ограничения указанных в настоящей статье прав могут
устанавливаться законом.
Статья 29. Каждому гарантируется свобода мысли, слова и выражения
мнений и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих
мнений и убеждений или отказу от них.
Каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и
распространение информации любым законным способом.
Ограничение этих прав могут устанавливаться только законом в
целях охраны частной жизни, личной, семейной, профессиональной,
коммерческой или государственной тайны, общественной морали, а также
свободы совести. Перечень сведений, составляющих государственную
тайну, устанавливается законом.
Статья 30. Каждому гарантируется свобода совести - право свободно
исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, выбирать,
иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в
соответствии с ними при условии соблюдения закона.
Статья 31. Каждый вправе свободно определять и указывать свою
национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к
определению и указанию своей национальной принадлежности. Оскорбление
национального достоинства преследуется по закону.
Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный
выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 32. Граждане Республики Дагестан имеют право участвовать в
управлении делами государства как непосредственно, так и через своих
представителей.
Граждане Республики Дагестан имеют право избирать и быть
избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В выборах принимают участие граждане Республики Дагестан,
достигшие 18 лет. Не имеют права избирать и быть избранными граждане,
признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
Статья 33. Граждане Республики Дагестан имеют равный доступ к
государственной службе. Требования к кандидатам на должности
государственных служащих определяются законом.
Граждане Республики Дагестан имеют право участвовать в
отправлении правосудия.
Статья 34. Граждане Республики Дагестан вправе собираться мирно,
без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и
пикетирование.
Статья 35. Граждане Республики Дагестан имеют право на
объединение в порядке, предусмотренном законом.
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо
объединение или пребыванию в нем.
Статья 36. Граждане Республики Дагестан имеют право обращаться
лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы, органы местного самоуправления и должностным
лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти
обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в
установленный законом срок.
Статья 37. Признается право на забастовку. Порядок его
осуществления определяется законом, в котором устанавливаются гарантии
для продолжения функционирования служб, обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность общества.
Статья 38. Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с
другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для
государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения. Право наследования
гарантируется.
Статья 39. труд свободен. Каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род
деятельности.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного законом минимального
размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В случае незанятости по не зависящим от лица причинам ему
гарантируется право на материальное обеспечение в соответствии с
законом.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры
с использованием установленных законом способов их разрешения.
Принудительный труд, за исключением случаев, предусмотренных
законом, не допускается.
Каждый имеет право на отдых. Работнику гарантируются
установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и
праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, сокращенный рабочий
день для определенных профессий и работ.
Статья 40. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую
помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств
бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Платная медицинская помощь допускается в соответствии с законом.
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих
угрозу жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в
соответствии с законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную
информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 41. Каждый имеет право на социальную защиту, включая право
на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты
трудоспособности, потери кормильца, в иных установленных законом
случаях.
Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны
гарантировать официально установленный прожиточный минимум.
Государство развивает систему социальной защиты, поощряет
различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.
Статья 42. Граждане Республики Дагестан имеют право на жилище.
Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Государство и органы местного самоуправления поощряют жилищное
строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в
жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из
государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии
с установленными законом нормами.
Статья 43. Каждый имеет право на образование и выбор форм его
получения.
Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного
образования, основного общего, полного среднего и среднего
профессионального образования в государственных или муниципальных
образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии.
Основное общее образование обязательно. Родители или лица их
заменяющие обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Допускается платное образование в соответствии с законом.
Статья 44. Гарантируется свобода художественного и технического
творчества, научных исследований и преподавания. Интеллектуальная
собственность охраняется законом.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Статья 45. Каждый имеет право на защиту со стороны государства от
незаконных посягательств на права и свободы человека и гражданина.
Государство гарантирует гражданину судебную защиту в случае
нарушения его прав и свобод государственными органами, органами
местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными
объединениями и иными лицами.
Статья 46. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено
законом.
Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение
его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях,
предусмотренных законом.
Статья 47. Каждому гарантируется право на юридическую помощь для
осуществления и защиты прав и свобод. Это право не может быть
ограничено. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь
оказывается бесплатно.
Задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении
преступления имеет право пользования помощью адвоката (защитника) с
момента соответственно задержания, заключения под стражу или
предъявления обвинения.
Статья 48. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также
права и свободы других лиц способами, не запрещенными законом. Лицо
считается невиновным, пока его вина не будет доказана в
предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную
силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою
невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу
обвиняемого.
Статья 49. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же
преступление.
При осуществлении правосудия не допускается использование
доказательств, полученных с нарушением закона.
Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр
приговора вышестоящим судом в порядке, установленном законом, а также
право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 50. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого,
своего супруга и близких родственников, круг которых определяется
законом.
Законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от
обязанности давать свидетельские показания.
Статья 51. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений
властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим
доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 52. Каждый имеет право на возмещение государством вреда,
причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их должностных лиц.
Статья 53. Закон, устанавливающий или усиливающий юридическую
ответственность лица, обратной силы не имеет.
Статья 54. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения
безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с
законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с
указанием пределов и срока их действия.
Чрезвычайное положение на всей территории Республики Дагестан и в
ее отдельный местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в
порядке, установленном законом.
Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями
24, 26, 30, 42 (часть 1), 45-53 Конституции Республики Дагестан.
Статья 55. Гражданин обязан соблюдать Конституцию, законы и
основанные на них нормативные акты, а также признанные Российской
Федерацией и Республикой Дагестан принципы и нормы международного
права.
Незнание официально опубликованного закона не освобождает от
ответственности за его несоблюдение.
Статья 56. Гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам.
Статья 57. Материнство и детство, семья находятся под защитой
государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и
мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.
Родители или лица их заменяющие обязаны содержать и воспитывать
своих детей до совершеннолетия. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,
обязаны заботиться о своих родителях.
Статья 58. Гражданин обязан заботиться о сохранении исторического
и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.
Статья 59. Защита Отечества - долг каждого гражданина. Лица
мужского пола, достигшие 18-летнего возраста, обязаны нести военную
либо заменяющую ее службу.
Несение военной службы, освобождение от нее, а также замена
военной службы выполнением альтернативных обязанностей определяются
законом.
Статья 60. Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и
размерах, установленных законом. Законы, устанавливающие новые налоги
или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 61. Граждане Республики Дагестан обязаны участвовать в
общественных работах по предупреждению и преодолению последствий
стихийных бедствий.
Порядок и условия такого участия определяются законом.
Статья 62. Гражданин Республики Дагестан может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 63. Никто не может быть принужден к исполнению
обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Дагестан и
законом.
Глава 3. Республика Дагестан - государство
в составе Российской Федерации
Статья 64. Республика Дагестан входит в Российскую Федерацию в
качестве ее субъекта.
Республика Дагестан обладает всей полнотой государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей
территории, кроме тех полномочий, которые ею добровольно переданы в
ведение федеральных органов государственной власти Российской
Федерации.
Взаимоотношения между Республикой Дагестан и Российской
Федерацией основаны на разграничении предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Дагестан и определяются Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеративным
договором, а также другими договорами и соглашениями.
Республика Дагестан участвует в осуществлении федеральных
полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами.
Статья 65. Конституция Российской Федерации и принятые по
предметам ведения Российской Федерации федеральные законы Российской
Федерации имеют прямое действие на территории Республики Дагестан.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и
Республики Дагестан Российская Федерация издает основы
законодательства, а Республика Дагестан принимает законы и иные
нормативные правовые акты.
Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного с
Российской Федерацией ведения Республика Дагестан осуществляет
собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных
нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан не
могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с
частями первой и второй настоящей статьи.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом Республики Дагестан, изданным в соответствии с частью
третьей настоящей статьи, действует нормативный правовой акт
Республики Дагестан.
Действие федеральных законов и других правовых актов Российской
Федерации, противоречащих суверенным правам и интересам Республики
Дагестан, может быть приостановлено Республикой Дагестан на своей
территории. Эти акты могут быть опротестованы в установленном законом
порядке.
Федеральные законы и иные правовые акты Российской Федерации на
территории Республики Дагестан исполняются государственными органами
Республики Дагестан.
Создание и деятельность в Республике Дагестан территориальных
структур федеральных органов допускается на основе соглашений.
Статья 66. Республика Дагестан является самостоятельным
участником международных и внешнеэкономических отношений и связей,
вступает в отношения с другими государствами, заключает договоры,
обменивается представительствами, участвует в деятельности
международных организаций.
Статья 67. Республика Дагестан участвует в обеспечении
безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
Статья 68. Республика Дагестан отвергает насилие и войну как
средства разрешения споров между государствами и народами,
придерживается нейтралитета в межнациональных конфликтах.
В Республике Дагестан пропаганда войны запрещена.
Статья 69. Территория Республики Дагестан едина, ее статус и
границы не могут быть изменены без волеизъявления дагестанского
народа.
Республика Дагестан самостоятельно решает вопросы
административно-территориального устройства республики.
Порядок решения вопросов административно-территориального
устройства определяется республиканским законом.
Статья 70. Республика Дагестан сохраняет за собой право на
изменение своего государственно-правового статуса на основе
волеизъявления дагестанского народа.
Глава 4. Народное собрание
Статья 71. Народное Собрание - парламент Республики Дагестан -
представительный и законодательный орган государственной власти
Республики Дагестан.
Статья 72. Народное Собрание Республики Дагестан состоит из 121
депутата, избранного прямым, всеобщим и тайным голосованием
гражданами, обладающими избирательным правом.
В Народном Собрании гарантируется представительство всех народов
Дагестана. Порядок избрания депутатов и механизм обеспечения такого
представительства устанавливаются законом.
Статья 73. Народное Собрание избирается сроком на 4 года.
Статья 74. Депутатом Народного Собрания может быть избран
гражданин Республики Дагестан, достигший 21 года и имеющий право
участвовать в выборах.
Депутат Народного Собрания не может быть депутатом иных
представительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Депутат Народного Собрания не может входить в состав
Государственного Совета Республики Дагестан, Правительства Республики
Дагестан.
Статья 75. Депутаты Народного Собрания обладают
неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Они не могут
быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев
задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному
досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для
обеспечения безопасности других людей.
Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению
Прокурора Республики Дагестан Народным Собранием.
Статья 76. Народное Собрание собирается на первое заседание на
тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного
числа депутатов.
Государственный Совет Республики Дагестан может созвать заседание
Народного Собрания ранее этого срока.
Первое заседание Народного Собрания открывает и до избрания
Председателя Народного Собрания ведет старейший по возрасту депутат.
С момента начала работы Народного Собрания нового созыва
полномочия Народного Собрания прежнего созыва прекращаются.
Статья 77. Народное Собрание собирается на сессии не менее одного
раза в месяц, за исключением периода парламентских каникул.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Народного Собрания по
инициативе Председателя Народного Собрания, либо не менее одной трети
депутатов Народного Собрания, либо Государственного Совета Республики
Дагестан.
Заседания Народного Собрания являются открытыми. В случаях,
предусмотренных регламентом, Народное Собрание вправе проводить
закрытые заседания.
Статья 78. Народное Собрание избирает из своего состава
Председателя Народного Собрания и его заместителей.
Председатель Народного Собрания и его заместители ведут заседания
и ведают внутренним распорядком парламента в соответствии с принятым
Народным Собранием регламентом.
Народное Собрание Республики Дагестан для ведения законопроектной
работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Народного Собрания, осуществления контрольных
полномочий избирает из числа депутатов комитеты и их председателей.
Часть депутатов, избранных в состав каждого из комитетов,
работает в Народном Собрании на постоянной профессиональной основе.
Организация, порядок деятельности и компетенция комитетов
определяются законом.
Народное Собрание в необходимых случаях создает следственные,
ревизионные и иные комиссии по вопросам ведения парламента.
Статья 79. Для координации законопроектной и контрольной
деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний Народного
Собрания Республики Дагестан формируется Президиум Народного Собрания
Республики Дагестан в составе Председателя Народного Собрания, его
заместителей и председателей комитетов Народного Собрания.
Статья 80. Для осуществления контроля за исполнением
республиканского бюджета Народное Собрание образует Счетную палату,
порядок деятельности которой определяется республиканским законом.
Статья 81. К ведению Народного Собрания относятся:
1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики
Дагестан, за исключением 1, 2 и 10 ее глав, принятие законов, внесение
в них изменений и дополнений;
2) определение совместно с Государственным Советом основных
направлений внутренней и внешней политики республики;
3) утверждение изменения границ Республики Дагестан, решение
вопросов административно-территориального устройства Республики
Дагестан;
4) дача согласия для назначения на должность Председателя
Правительства Республики Дагестан;
5) назначение на должность и освобождение от должности судей
Конституционного Суда Республики Дагестан, Верховного Суда Республики
Дагестан, Высшего Арбитражного Суда Республики Дагестан, судей
районных, городских судов;
6) дача согласия для назначения на должность и освобождения от
должности Прокурора Республики Дагестан;
7) назначение на должность и освобождение от должности
Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов;
8) дача согласия на назначение на должность и освобождение от
должности руководителя республиканского управления Центрального банка;
9) назначение на должность и освобождение от должности
Уполномоченного по правам человека;
10) выдвижение обвинения против Председателя Государственного
Совета Республики Дагестан, членов Государственного Совета Республики
Дагестан для отрешения их от должности;
11) решение вопроса о доверии Правительству Республики Дагестан;
12) назначение выборов в Народное Собрание и образование
Центральной избирательной комиссии; назначение выборов в органы
местного самоуправления;
13) утверждение государственного бюджета Республики Дагестан и
отчета о его исполнении;
14) принятие республиканских программ социально-экономического
развития Республики Дагестан;
15) рассмотрение вопросов национального развития и
межнациональных отношений народов Дагестана;
16) утверждение Указа Государственного Совета Республики Дагестан
о введении чрезвычайного положения;
17) осуществление законодательной инициативы в Федеральном
Собрании Российской Федерации;
18) созыв Конституционного Собрания;
19) учреждение государственных наград, установление специальных и
почетных званий, классных чинов;
20) официальное толкование законов Республики Дагестан;
21) ратификация и денонсация договоров и соглашений, заключенных
от имени республики;
22) осуществление контрольных и иных полномочий, возложенных на
него Конституцией Республики Дагестан.
При рассмотрении вопросов, касающихся изменения сложившегося
административно-территориального устройства, а также демографической,
языковой, социально-экономической и культурной среды проживания
народов Дагестана, в случае несогласия депутата или группы депутатов
от данной территории с предложенным проектом решение принимается после
согласительных процедур большинством не менее двух третей голосов от
общего числа депутатов Народного Собрания.
Народное Собрание принимает законы и постановления и контролирует
их исполнение.
Законы и постановления Народного Собрания принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов Народного Собрания,
если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституций
Республики Дагестан.
Статья 82. Право законодательной инициативы принадлежит
Государственному Совету Республики Дагестан, депутатам Народного
Собрания, Правительству Республики Дагестан, депутатам Федерального
Собрания Российской Федерации от Республики Дагестан.
Право законодательной инициативы принадлежит также
Конституционному Суду Республики Дагестан, Верховному Суду Республики
Дагестан и Высшему Арбитражному Суду Республики Дагестан по вопросам
их ведения.
Законопроекты вносятся в Народное Собрание.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их
уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых
обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие
расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета, могут быть
внесены только при наличии заключения Правительства Республики
Дагестан.
Статья 83. Принятый республиканский закон в течение пяти дней
направляется Председателю Государственного Совета Республики Дагестан
для подписания и обнародования.
Если председатель Государственного Совета Республики Дагестан в
течение четырнадцати дней с момента поступления республиканского
закона отклонит его, то Народное Собрание в установленном Конституцией
Республики Дагестан порядке вновь рассматривает данный закон. Если при
повторном рассмотрении республиканский закон будет одобрен в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего
числа депутатов Народного Собрания, он подлежит подписанию
Председателем Государственного Совета Республики Дагестан в течении
семи дней и обнародованию.
Статья 84. Народное Собрание вправе обратиться в Конституционный
Суд Российской Федерации с запросом о соответствии актов органов
представительной и исполнительной власти Российской Федерации
Конституции Российской Федерации, Федеративному и иным договорам о
разграничении предметов ведения и полномочий. До рассмотрения запроса
судом Народное Собрание вправе приостановить действие этого акта на
территории республики.
Статья 85. Народное Собрание Республики Дагестан вправе
обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом о
соответствии актов Государственного Совета Республики Дагестан,
Правительства Республики Дагестан Конституции Республики Дагестан. До
рассмотрения запроса Конституционным Судом Республики Дагестан
Народное Собрание вправе приостановить действие этого акта.
Статья 86. Председатель Народного Собрания Республики Дагестан:
1) организует подготовку сессий народного Собрания Республики
Дагестан и ведет его заседания;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов,
подлежащих рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан,
подписывает принятые им постановления;
3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан
кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя
Народного Собрания, руководителей комитетов и комиссий Народного
Собрания, руководителя аппарата Народного Собрания;
4) обеспечивает взаимодействие парламента с другими органами
власти и управления, вправе участвовать в заседаниях Государственного
Совета Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан;
5) координирует деятельность комитетов и комиссий, обеспечивает
их взаимодействие;
6) решает другие вопросы, возложенные на него Конституцией и
законами Республики Дагестан.
Глава 5. Государственный Совет
Статья 87. Государственный Совет Республики Дагестан возглавляет
исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов
государственной власти Республики Дагестан.
Статья 88. Государственный Совет Республики Дагестан состоит из
14 человек и формируется Конституционным Собранием Республики
Дагестан.
В состав Государственного Совета Республики Дагестан входят
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, председатель
Правительства Республики Дагестан в качестве заместителя Председателя
Государственного Совета и другие лица, избранные Конституционным
Собранием Республики Дагестан с учетом многонационального состава
населения республики.
В состав Государственного Совета не может входить более одного
представителя одной и той же национальности.
Лица, входящие в состав Государственного Совета, не могут быть
депутатами Народного Собрания, членами Правительства Республики
Дагестан, судьями судов Республики Дагестан.
На время выполнения своих полномочий они приостанавливают свое
членство в политических партиях и общественных объединениях.
Статья 89. Государственный Совет Республики Дагестан избирается
на четыре года.
За тридцать дней до истечения этого срока созывается
Конституционное Собрание Республики Дагестан для избрания нового
состава Государственного Совета и Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан.
Если до истечения срока полномочий Народного Собрания остается
менее трех месяцев, выборы проводятся в течение тридцати дней после
созыва нового Народного Собрания. На это время полномочия
Государственного Совета Республики Дагестан сохраняются.
Порядок формирования и деятельности Государственного Совета
Республики Дагестан, избрания и вступления в должность Председателя
Государственного Совета Республики Дагестан устанавливается законом.
Статья 90. Государственный Совет Республики Дагестан выступает
гарантом соблюдения Конституции, единства и территориальной
целостности республики, законности и правопорядка, равноправия
народов, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения соглашений и
договоров, заключенных от имени Республики Дагестан.
Статья 91. Государственный Совет Республики Дагестан:
1) определяет совместно с Народным Собранием основные направления
внутренней и внешней политики Республики Дагестан;
2) назначает с согласия Народного Собрания Председателя
Правительства Республики Дагестан;
3) по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан
образует Правительство Республики Дагестан, вносит в него изменения;
4) представляет Народному Собранию кандидатуры для назначения на
должности судей Конституционного Суда Республики Дагестан,
Председателя и судей Верховного Суда Республики Дагестан, Председателя
и судей Высшего Арбитражного Суда Республики Дагестан, судей районных,
городских судов, вносит предложение о кандидатуре на должность
Прокурора Республики Дагестан;
5) вносит предложение о кандидатуре на должность руководителя
республиканского управления Центрального банка;
6) принимает отставку Правительства Республики Дагестан, членов
Правительства Республики Дагестан;
7) назначает и отзывает после консультации с соответствующими
комитетами Народного Собрания дипломатических представителей
Республики Дагестан;
8) утверждает по предложению Председателя Правительства
Республики Дагестан систему и структуру республиканских органов
исполнительной власти;
9) вводит в соответствии с законом на территории Республики
Дагестан или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с
незамедлительным сообщением об этом парламенту;
10) назначает референдум Республики Дагестан в порядке,
установленном республиканским законом;
11) проводит кадровую политику; 12) обеспечивает регулирование
национальных, территориальных,
межгосударственных отношений; 13) осуществляет помилование лиц,
осужденных судами судов
Республики Дагестан; 14) награждает государственными наградами
Республики Дагестан,
присваивает почетные и специальные звания Республики Дагестан,
представляет к награждению государственными наградами Российской
Федерации;
15) осуществляет иные полномочия; возложенные на него
Конституцией и законами Республики Дагестан.
Статья 92. Государственный Совет Республики Дагестан возглавляет
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан является
главой государства.
Статья 93. Председателем Государственного Совета Республики
Дагестан может быть избран гражданин Республики Дагестан не моложе 35
лет, проживший в Республике Дагестан не менее 10 лет.
Представитель одной и той же национальности не может быть избран
Председателем Государственного Совета два срока подряд.
Статья 94. Председатель Государственного Совета Республики
Дагестан избирается Конституционным Собранием Республики Дагестан
путем тайного голосования.
Председатель Государственного Совета Республики Дагестан вступает
в должность на двадцатый день после избрания.
При вступлении в должность Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан приносит следующую присягу:
"Клянусь своей честью и достоинством, что буду добросовестно
выполнять обязанности Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан, соблюдать Конституцию и законы Республики Дагестан, уважать
и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать ее
государственность и единство, верно служить многонациональному
дагестанскому народу".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Народного Собрания, членов Государственного Совета, членов
Правительства Республики Дагестан, судей Конституционного, Верховного,
Высшего Арбитражного Судов Республики Дагестан.
Статья 95. Председатель Государственного Совета Республики
Дагестан:
1) осуществляет руководство деятельностью Государственного Совета
Республики Дагестан;
2) представляет Республику Дагестан внутри страны и в
международных отношениях;
3) ведет переговоры и подписывает договоры, иные соглашения от
имени Республики Дагестан;
4) подписывает и обнародует законы Республики Дагестан,
подписывает указы и постановления Государственного Совета Республики
Дагестан, издает распоряжения;
5) обращается к Народному Собранию с ежегодными посланиями о
положении республики, информирует парламент о важных вопросах
внутренней и международной политики; имеет право участия и
внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания;
6) решает в соответствии с законом вопросы гражданства Республики
Дагестан;
7) проводит согласительные процедуры для разрешения противоречий
между различными ветвями власти;
8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией
и законами Республики Дагестан.
Статья 96. Государственный Совет Республики Дагестан на основе и
во исполнение Конституции Республики Дагестан и законов Республики
Дагестан издает указы и принимает постановления, контролирует их
исполнение. Указы и постановления Государственного Совета Республики
Дагестан, распоряжения его Председателя не могут противоречить
Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан. Указы и
постановления Государственного Совета Республики Дагестан,
распоряжения его Председателя обязательны к исполнению на всей
территории Республики Дагестан.
Статья 97. Председатель Государственного Совета Республики
Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации
с запросом о соответствии актов органов представительной и
исполнительной власти Российской Федерации Конституции Российской
Федерации, Федеративному и иным договорам о разграничении предметов
ведения и полномочий. До рассмотрения запроса судом он вправе
приостановить действие этого акта на территории республики.
Государственный Совет Республики Дагестан и его Председатель
вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Дагестан с запросом
о соответствии актов Народного Собрания Республики Дагестан,
представительных органов местного самоуправления Конституции
Республики Дагестан.
Статья 98. Государственный Совет Республики Дагестан вправе
отменять решения органов исполнительной власти на территории
Республики Дагестан, если они противоречат Конституции Республики
Дагестан и законам Республики Дагестан.
Статья 99. Личность Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан неприкосновенна и охраняется законом.
Личности членов Государственного Совета неприкосновенны и
охраняются законом.
Статья 100. Председатель Государственного Совета Республики
Дагестан может быть отрешен от должности на основании обвинения в
умышленном нарушении им Конституции Республики Дагестан, законов
Республики Дагестан, а также данной им присяги.
Предложение о выдвижении обвинения вправе представить группа
численностью не менее одной трети депутатов Народного Собрания или не
менее двух третей членов Государственного Совета Республики Дагестан.
Решение о выдвижении обвинения принимается большинством не менее
двух третей голосов от общего числа депутатов Народного Собрания
Республики Дагестан.
Если Конституционный Суд Республики Дагестан вынесет заключение о
наличии оснований и соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения для отрешения от должности Председателя Государственного
Совета Республики Дагестан за умышленное нарушение им Конституции
Республики Дагестан или закона Республики Дагестан, то вопрос
передается на рассмотрение Конституционного Собрания.
Конституционное Собрание принимает решение об отрешении от
должности Председателя Государственного Совета Республики Дагестан
либо распускает Народное Собрание и назначает выборы депутатов
Народного Собрания не позднее чем через 90 дней после роспуска
Народного Собрания.
Решение по данному вопросу принимается Конституционным Собранием
большинством не менее двух третей голосов от общего числа его членов.
Решение Конституционного Собрания об отрешении Председателя
Государственного Совета Республики Дагестан от должности должно быть
принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Народным
Собранием обвинения против Председателя Государственного Совета
Республики Дагестан. Если в этот срок решение Конституционного
Собрания не будет принято, обвинение против Председателя
Государственного Совета Республики Дагестан считается отклоненным.
Член Государственного Совета Республики Дагестан может быть
отрешен от должности в порядке и по основаниям, установленным для
отрешения от должности Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан.
Статья 101. Председатель и (или) член Государственного Совета
Республики Дагестан могут подать в отставку. Вопрос об отставке
Председателя и члена Государственного Совета Республики Дагестан
решается Народным Собранием Республики Дагестан большинством голосов
от общего числа депутатов Народного Собрания.
Статья 102. В случае отрешения Председателя Государственного
Совета Республики Дагестан от должности, отставки Председателя
Государственного Совета Республики Дагестан, невозможности дальнейшего
осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти
Председателя Государственного Совета Республики Дагестан полномочия
Председателя Государственного Совета Республики Дагестан исполняет
Председатель Правительства Республики Дагестан, а если это невозможно
- Председатель Народного Собрания Республики Дагестан. При этом выборы
Председателя Государственного Совета Республики Дагестан должны
состояться не позднее чем через три месяца с момента досрочного
прекращения исполнения полномочий.
В случае отрешения члена Государственного Совета Республики
Дагестан от должности, его отставки, невозможности дальнейшего
осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти члена
Государственного Совета Республики Дагестан не позднее чем через три
месяца с момента прекращения исполнения полномочий проводятся выборы
члена Государственного Совета Республики Дагестан.
В случае смены Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан либо Председателя Правительства Республики Дагестан в составе
Государственного Совета также производятся соответствующие изменения в
порядке, установленном для формирования Государственного Совета
Республики Дагестан.
Глава 6. Правительство
Статья 103. Правительство Республики Дагестан является
исполнительно-распорядительным органом государственной власти
Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан образуется Государственным
Советом Республики Дагестан в составе Председателя Правительства
Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства
Республики Дагестан и министров Республики Дагестан. По предложению
Председателя Правительства Государственный Совет вправе ввести в
состав Правительства руководителей других республиканских органов
государственного управления.
Правительство Республики Дагестан слагает свои полномочия перед
вновь избранным Государственным Советом Республики Дагестан и по его
поручению продолжает выполнять свои функции до формирования нового
Правительства Республики Дагестан.
Статья 104. Правительство Республики Дагестан возглавляет
Председатель Правительства Республики Дагестан. Председатель
Правительства Республики Дагестан назначается Государственным Советом
Республики Дагестан с согласия Народного Собрания.
Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики
Дагестан вносится Государственным Советом не позднее чем в
двухнедельный срок после вступления в должность Председателя
Государственного Совета Республики Дагестан или после отставки
Правительства Республики Дагестан либо в течение недели со дня
отклонения кандидатуры парламентом.
Парламент рассматривает представленную кандидатуру Председателя
Правительства Республики Дагестан в течение недели со дня внесения
предложения о кандидатуре.
Статья 105. Председатель Правительства Республики Дагестан не
позднее чем в недельный срок после назначения представляет
Государственному Совету Республики Дагестан предложения о системе и
структуре республиканских органов исполнительной власти.
Статья 106. Правительство Республики Дагестан ответственно перед
Государственным Советом Республики Дагестан и Народным Собранием.
Вновь образованное Правительство Республики Дагестан представляет
на рассмотрение Государственного Совета Республики Дагестан программу
предстоящей деятельности на срок своих полномочий.
Статья 107. Правительство Республики Дагестан:
1) разрабатывает и представляет Народному Собранию
республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет
Народному Собранию отчет об исполнении республиканского бюджета;
2) проводит государственную политику по экономическому и
социально-культурному развитию Республики Дагестан; осуществляет меры
по развитию науки, образования, культуры, рациональному использованию
и охране природных ресурсов;
3) осуществляет меры по укреплению финансовой, кредитной и
денежной системы, по организации государственного страхования и единой
системы учета и статистики; решает в соответствии с законом вопросы
освобождения от уплаты и предоставления льгот по налогам; участвует в
проведении единой политики цен, оплаты труда, социальной защиты;
4) осуществляет управление республиканской собственностью;
участвует в управлении совместной с Российской федерацией
собственностью;
5) объединяет и направляет деятельность министерств, других
органов исполнительной власти;
6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
7) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;
8) образует в случае необходимости комитеты, управления и другие
ведомства Правительства по вопросам экономического и
социально-культурного управления;
9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией
Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами
Государственного Совета Республики Дагестан.
Компетенция и порядок деятельности Правительства Республики
Дагестан определяются республиканским законом.
Статья 108. Председатель Правительства Республики Дагестан:
1) осуществляет руководство деятельностью Правительства;
2) определяет в соответствии с Конституцией Республики Дагестан,
республиканскими законами, Указами Государственного Совета республики
основные направления деятельности Правительства Республики Дагестан и
организует его работу;
3) представляет Государственному Совету Республики Дагестан
предложения о системе и структуре органов исполнительной власти;
4) вносит на рассмотрение Государственного Совета предложения о
составе Правительства, внесении в него изменений;
5) обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Дагестан
с другими органами государственной власти и управления республики,
органами исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и
зарубежных государств;
6) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях
Народного Собрания Республики Дагестан;
7) обращается к Народному Собранию и Государственному Совету
Республики Дагестан с посланиями об основных направлениях деятельности
Правительства Республики Дагестан и реализации социально-экономических
программ;
8) подписывает постановления и распоряжения Правительства
Республики Дагестан.
Статья 109. На основании и во исполнение Конституции Республики
Дагестан, законов Республики Дагестан, указов Государственного Совета
Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан издает
постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан
обязательны к исполнению в Республике Дагестан. В случае их
противоречия Конституции Республики Дагестан, законам Республики
Дагестан, указам Государственного Совета Республики Дагестан они могут
быть отменены Государственным Советом Республики Дагестан.
Статья 110. Председатель Правительства Республики Дагестан и
члены Правительства Республики Дагестан не могут быть в составе
Народного Собрания Республики Дагестан или других представительных
органов, занимать какие-либо иные должности, осуществлять
предпринимательскую деятельность.
Статья 111. Правительство Республики Дагестан, Председатель
Правительства Республики Дагестан или член Правительства Республики
Дагестан могут подать в отставку. Отставка Председателя Правительства
принимается или отклоняется Государственным Советом Республики
Дагестан.
Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан влечет
отставку всего Правительства.
Отставка члена Правительства принимается или отклоняется
Государственным Советом Республики Дагестан по представлению
Председателя Правительства Республики Дагестан.
Народное Собрание может выразить недоверие Правительству и (или)
члену Правительства Республики Дагестан. Решение о недоверии
принимается большинством голосов от общего числа депутатов Народного
Собрания путем тайного голосования. После выражения Народным Собранием
недоверия Государственным Совет Республики Дагестан вправе объявить об
отставке Правительства и (или) члена Правительства либо не согласиться
с решением Народного Собрания. В случае, если Народное Собрание в
течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству и (или)
члену Правительства, Государственный Совет Республики Дагестан
объявляет об отставке Правительства и (или) члена Правительства.
Председатель Правительства Республики Дагестан может поставить
перед Народным Собранием вопрос о доверии Правительству Республики
Дагестан. Если Народное Собрание в доверии отказывает, Государственный
Совет Республики Дагестан в течение семи дней принимает решение об
отставке Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство
Республики Дагестан по поручению Государственного Совета Республики
Дагестан продолжает действовать до формирования нового Правительства
Республики Дагестан.
Глава 7. Судебная власть
Статья 112. Правосудие в Республике Дагестан осуществляется
только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебную систему Республики Дагестан составляют:
Конституционный Суд Республики Дагестан, Верховный Суд Республики
Дагестан, Высший Арбитражный Суд Республики Дагестан, районные,
городские суды.
Организация, порядок деятельности и компетенция судов Республики
Дагестан определяются законом. Создание чрезвычайных судов не
допускается.
Статья 113. Конституционный Суд Республики Дагестан является
высшим судебным органом по защите конституционного строя.
Конституционный Суд Республики Дагестан состоит из 5 судей.
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам
Государственного Совета Республики Дагестан и его Председателя,
Народного Собрания Республики Дагестан, депутатов Народного Собрания,
Правительства Республики Дагестан, Верховного Суда Республики
Дагестан, Высшего Арбитражного Суда Республики Дагестан, Прокурора
Республики Дагестан, представительных органов власти и глав
администраций районов и городов, Уполномоченного по правам человека
разрешает дела о соответствии Конституции Республики Дагестан:
1) республиканских законов, нормативных актов Государственного
Совета Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан,
Правительства Республики Дагестан;
2) не вступивших в силу договоров, заключенных от имени
Республики Дагестан;
3) уставов административно-территориальных единиц;
4) нормативных актов представительных органов власти и глав
администраций городов и районов Республики Дагестан.
Конституционный Суд Республики Дагестан разрешает споры о
компетенции:
1) между органами государственной власти Республики Дагестан;
2) между органами государственной власти Республики Дагестан и
органами местного самоуправления.
Конституционный Суд Республики Дагестан по жалобам на нарушения
конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет
конституционность закона Республики Дагестан, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном
законом.
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросам
Государственного Совета Республики Дагестан, его Председателя,
Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики
Дагестан:
1) дает толкование Конституции Республики Дагестан;
2) дает заключение о соответствии Конституции Республики Дагестан
законов и нормативных актов Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к совместному ведению Республики Дагестан и Российской
Федерации;
3) дает заключение о соответствии Конституции Республики Дагестан
договоров между органами государственной власти Республики Дагестан и
органами государственной власти Российской Федерации, между органами
государственной власти Республики Дагестан и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Республики Дагестан по запросу Народного
Собрания Республики Дагестан дает заключение о наличии оснований для
отрешения от должности Председателя Государственного Совета Республики
Дагестан за умышленное нарушение Конституции Республики Дагестан,
законов Республики Дагестан и данной им присяги.
Конституционный Суд Республики Дагестан рассматривает иные дела,
если это предусмотрено законами Республики Дагестан.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции
Республики Дагестан международные договоры Республики Дагестан не
подлежат введению в действие и применению.
Статья 114. Верховный Суд Республики Дагестан является высшим
судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным
делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор
за их деятельностью.
Статья 115. Высший Арбитражный Суд Республики Дагестан является
высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных
законом формах судебный надзор за их деятельностью.
Статья 116. Судьи Конституционного Суда Республики Дагестан,
Верховного Суда Республики Дагестан, Высшего Арбитражного Суда
Республики Дагестан, районных, городских судов Республики Дагестан
назначаются Народным Собранием Республики Дагестан по представлению
Государственного Совета Республики Дагестан.
Судьи всех судов назначаются сроком на десять лет.
Порядок назначения судей и прекращения их полномочий
устанавливается законом.
Статья 117. Судьи независимы и подчиняются только закону. Судьи
неприкосновенны. Неприкосновенность судей и иные гарантии их
независимости устанавливаются законом.
Статья 118. Судьями могут быть граждане Республики Дагестан,
достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы
по юридической профессии не менее пяти лет. Законом могут быть
установлены дополнительные требования к судьям судов Республики
Дагестан.
Судья не может быть депутатом, состоять в политической партии,
национальном движении, ином общественном объединении, преследующем
политические цели, занимать какие-либо иные должности, осуществлять
предпринимательскую деятельность.
Судья может заниматься научной, преподавательской, литературной и
иной творческой деятельностью.
Статья 119. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание
дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных
законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается,
кроме случаев, предусмотренных законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и
равноправия сторон.
В случаях, предусмотренных законом, судопроизводство
осуществляется с участием присяжных заседателей.
Судопроизводство в Республике Дагестан ведется на русском языке
или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в
деле, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство,
обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие
в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на
родном языке.
Статья 120. Прокуратура Республики Дагестан входит в единую
централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации с
подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному
прокурору Российской Федерации.
Статья 121. Прокурор Республики Дагестан назначается Генеральным
прокурором Российской Федерации по согласованию с Народным Собранием
Республики Дагестан.
Статья 122. Полномочия, организация и порядок деятельности
Прокуратуры определяются законом.
Глава 8. Местное самоуправление
Статья 123. Местное самоуправление осуществляется гражданами
через образуемые ими местные представительные органы власти,
соответствующие органы управления - местную администрацию, местные
референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы
непосредственной демократии, а также органы территориального
общественного самоуправления населения.
Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение
населением через избираемые ими органы или непосредственно всех
вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью.
Порядок формирования, организации и деятельности органов местного
самоуправления, их компетенция определяются законом.
Статья 124. Местное самоуправление осуществляется в городах,
сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и
иных местных традиций.
Каждая административно-территориальная единица имеет свой статус,
определяемый уставом.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное
самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих
территорий.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют,
утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы,
осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы
местного значения.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для
их осуществления материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
В пределах осуществления государственных полномочий местная
администрация входит в единую систему органов исполнительной власти
Республики Дагестан.
Статья 125. Местное самоуправление в Республике Дагестан
гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти, запретом на ограничение прав местного
самоуправления, установленных Конституцией Республики Дагестан и
республиканскими законами.
Глава 9. Государственные символы.
Столица Республики Дагестан
Статья 126. Республика Дагестан имеет свои государственные
символы - герб, флаг и гимн, выражающие суверенитет, многонациональный
характер республики, самобытность и традиции народов Дагестана.
Форма и порядок использования Государственного флага и
Государственного герба устанавливаются законом.
Текст Государственного гимна утверждается Народным Собранием
Республики Дагестан.
Столицей Республики Дагестан является город Махачкала.
Статус столицы определяется республиканским законом.
Глава 10. Изменение Конституции
Статья 127. Предложения о поправках и пересмотре Конституции
Республики Дагестан могут вносить Государственный Совет Республики
Дагестан и его Председатель, Народное Собрание Республики Дагестан,
Правительство Республики Дагестан, а также группа численностью не
менее одной пятой депутатов Народного Собрания.
Статья 128. Положения глав 1, 2 и 10 Конституции Республики
Дагестан не могут быть пересмотрены Народным Собранием.
Если предложение о пересмотре глав 1, 2 и 10 Конституции
Республики Дагестан будет поддержано тремя пятыми голосов от общего
числа депутатов Народного Собрания, то в соответствии с
республиканским законом созывается Конституционное Собрание Республики
Дагестан.
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность
Конституции Республики Дагестан, либо разрабатывает проект новой
Конституции Республики Дагестан, который принимается Конституционным
Собранием большинством голосов от общего числа его членов или
выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного
голосования Конституция Республики Дагестан считается принятой, если
за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в
голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины
избирателей.
Статья 129. Поправки к главам 3-9 Конституции Республики Дагестан
принимаются Народным Собранием Республики Дагестан большинством не
менее двух третей голосов от общего числа депутатов Народного
Собрания.
Глава 11. Заключительные и переходные положения
1. Конституция Республики Дагестан вступает в силу со дня
официального ее опубликования после принятия Конституционным Собранием
Республики Дагестан.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона)
Республики Дагестан, принятой 30 мая 1978 года, с последующими
изменениями и дополнениями.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории
Республики Дагестан до вступления в силу настоящей Конституции,
применяются в части, не противоречащей Конституции Республики
Дагестан.
3. Органы государственной власти Республики Дагестан и органы
местного самоуправления осуществляют свои полномочия в части, не
противоречащей Конституции Республики Дагестан, до формирования новых
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Выборы в Народное Собрание Республики Дагестан первого созыва
проводятся 5 марта 1995 года на основании Закона Республики Дагестан
"О выборах в народное Собрание Республики Дагестан".
До начала работы избранного в соответствии с настоящей
Конституцией Народного Собрания Республики Дагестан его полномочия
осуществляет Верховный Совет Республики Дагестан в своем составе на
момент вступления Конституции Республики Дагестан в действие.
5. Государственный Совет Республики Дагестан первого созыва
избирается сроком на два года и приступает к осуществлению своих
полномочий после вступления в силу новой Конституции Республики
Дагестан.
6. Совет Министров - Правительство Республики Дагестан с момента
вступления Конституции Республики Дагестан в действие до формирования
Правительства в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией,
осуществляет полномочия, предусмотренные главой 6 Конституции
Республики Дагестан.
7. Суды в Республике Дагестан осуществляют правосудие в
соответствии с их полномочиями.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Республики
Дагестан сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они
были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном
настоящей Конституцией.
8. Впредь до введения в действие федерального закона,
устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных
заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения
соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства в
соответствие с положениями Конституции сохраняется прежний порядок
ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в
совершении преступления. |