Страницы: 1 2
О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"
(ЧАСТЬ 1)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
18 августа 1994 г.
N 1696
(Д)
В целях улучшения положения детей в Российской Федерации,
создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и
развития ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить федеральную программу "Дети России" в качестве
президентской программы в составе следующих целевых программ:
"Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля",
"Планирование семьи" и "Развитие индустрии детского питания в РСФСР на
1991-1995 годы".
2. Правительству Российской Федерации:
обеспечить финансирование президентской программы "Дети России" в
полном объеме в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 1994 год";
продлить действие президентской программы "Дети России" на
1996-1997 годы и до 1 мая 1995 г. осуществить разработку
дополнительных мероприятий по целевым программам;
расширить состав целевых программ, входящих в президентскую
программу "Дети России", включив в нее целевые программы "Одаренные
дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и
вынужденных переселенцев";
обеспечить разработку указанных целевых программ до 1 мая 1995г.,
предусмотрев в федеральном бюджете на 1996 год соответствующие
источники их финансирования.
3. Рекомендовать исполнительной власти субъектов Российской
Федерации разрабатывать соответствующие программы по улучшению
положения детей на основе президентской программы "Дети России".
4. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент РФ Б.Ельцин
N 1696
18 августа 1994 г.
Утверждена
Указом Президента РФ
18.08.94 N 1696
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ РОССИИ"
НА 1996-1997 ГОДЫ
ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ" НА 1996-1997 ГОДЫ
В Российской Федерации на начало 1995 года число детей составляло
38,8 млн. человек, или 26, 2 процента всего населения.
Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни
государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой
Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению
которой взяла на себя Российская Федерация.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О
первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении
выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания,
защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и
региональном уровнях. В соответствии с этим Правительством Российской
Федерации разработана федеральная программа "Дети России" сроком
действия до 1995 года, которой Указом Президента Российской Федерации
от 18 августа 1994 г. N 1696 придан статус президентской программы.
Во исполнение этого указа определены дополнительные мероприятия
на 1996-1997 годы по утвержденным ранее целевым программам, а также
разработаны новые федеральные целевые программы.
ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ РОССИИ" НА 1996-1997 ГОДЫ
Целью президентской программы "Дети России" является создание
благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их
социальной защиты в период социально-экономических преобразований и
реформ.
В состав президентской программы "Дети России" входят федеральные
целевые программы (далее именуются - программы): "Дети-инвалиды",
"Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи",
"Развитие индустрии детского питания", "Одаренные дети", "Организация
летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев" и "Безопасное материнство".
Программа "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ
комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и
семей, в которых они воспитываются, создание условий для их
полноценной жизни.
В этих целях предусматривается проведение комплекса мероприятий
по повышению эффективности профилактики детской инвалидности, созданию
системы реабилитации детей-инвалидов, приобщению к занятиям спортом,
развитию их творческих способностей, разработке и выпуску технических
изделий и средств реабилитации, подготовке специальных кадров,
работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, а
также организация научных исследований по актуальным проблемам детской
инвалидности.
Программа "Дети-сироты" включает комплекс мер по предупреждению
причин появления социального сиротства и созданию наиболее
благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения
родителей, к самостоятельной жизни. В частности, предусматривается:
развитие форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; материально-техническое, научно-методическое и кадровое
обеспечение учреждений для этой категории детей; совершенствование
охраны здоровья, психологической поддержки и социальной адаптации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
нормативно-правовое обеспечение охраны прав этих детей.
Программа "Дети Севера" нацелена на создание условий для
нормального физического, психического и культурного развития детей,
живущих в районах Крайнего Севера, и в первую очередь детей
малочисленных народов Севера; совершенствование социальной и правовой
защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей, проживающих на
Севере; проведение научных исследований по различным аспектам развития
детей Севера.
Программа "Дети Чернобыля" предусматривает проведение
мероприятий, направленных на снижение воздействия на детей
неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы: совершенствование
медицинской и реабилитационной помощи детям и беременным женщинам,
подвергшимся радиационному воздействию; развитие психологической
службы в целях создания единой сети медицинской, социальной и
психологической помощи детям и семье; обеспечение детей, проживающих
на территориях зоны радиационного воздействия, продуктами с
повышенными лечебными свойствами; укрепление материально-технической
базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных
учреждений; проведение научных исследований по проблемам детей,
подвергшихся радиационному воздействию.
Программа "Планирование семьи" направлена на создание службы
планирования семьи; поддержание государственных и общественных
структур планирования семьи на федеральном и региональном уровнях;
обеспечение управления и организацию правовой основы деятельности
службы планирования семьи; совершенствование информационной системы по
вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики
семейно-брачных отношений; формирование сексуальной культуры в
обществе, начиная с детского возраста, в единой системе
санитарно-гигиенического воспитания населения; производство и закупку
современных средств контрацепции; внедрение системы подготовки
специалистов по планированию семьи и проведение специальных научных
исследований в этой области.
Программа "Развитие индустрии детского питания" направлена на
решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности
детей раннего возраста в специальных продуктах детского питания.
Предусмотрены разработка и освоение промышленного производства новых
продуктов питания для здоровых и больных детей; создание и серийное
изготовление необходимого технологического оборудования, развитие
материально-технической базы отрасли за счет технического
переоснащения, реконструкция действующих и строительство новых
специализированных предприятий; подготовка экологически благополучных
сельскохозяйственных зон для обеспечения промышленности сырьем
гарантированного качества; организация производства современных видов
тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность,
необходимую дозировку и транспортировку продуктов детского питания;
совершенствование системы их реализации и доставки потребителям.
Программа "Одаренные дети" нацелена на создание условий для
развития потенциальных возможностей и способностей юных дарований. Она
включает систему мер по развитию сети образовательных учреждений и
экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми, укреплению
их материально-технической базы; подготовке специалистов для работы с
одаренными и талантливыми детьми; внедрению новых образовательных
технологий обучения и развития одаренных детей; проведению
исследований по проблемам одаренности ребенка.
Программа "Организация летнего отдыха детей" ориентирована на
сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в
современных условиях; расширение сети учреждений детского отдыха и
оздоровления на основе различных форм собственности; увеличение числа
детей и подростков, охваченных организованными формами летнего отдыха;
разработку научно-методических и правовых основ организации летнего
отдыха детей в современных условиях; организационное,
санитарно-медицинское и кадровое обеспечение учреждений летнего отдыха
и оздоровления детей, повышение эффективности летнего отдыха.
Программа "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев"
включает комплекс мероприятий, направленных на охрану жизни, здоровья
и адаптацию детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;
предупреждение социального сиротства; оказание экстренной помощи детям
семей беженцев и вынужденных переселенцев; обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия и охрану здоровья детей,
находящихся в центрах временного размещения семей беженцев и
вынужденных переселенцев; оказание социально-психологической и
педагогической помощи этим детям; внедрение новых педагогических
технологий компенсирующего обучения; обеспечение правовой и социальной
защиты детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.
Программа "Безопасное материнство" направлена на создание
необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей,
снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской
смертности, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве
населения Российской Федерации. Предусматриваются разработка и
реализация дополнительных мер по совершенствованию организации и
качества акушерско-гинекологической помощи женщинам, проведению
специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии,
улучшению подготовки медицинских кадров в этой сфере, информационному
обеспечению населения по вопросам безопасного материнства,
ответственного родительства, здорового образа жизни.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ РОССИИ"
Общие затраты из федерального бюджета на реализацию президентской
программы "Дети России" в 1996-1997 годах оцениваются в 1679,51 млрд.
рублей (включая капитальные вложения и расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), в том числе
в 1996 году - 815,806 млрд. рублей и из них на программы:
Дети-инвалиды - 158,86 млрд.рублей
в том числе капитальные вложения - 80,0 млрд.рублей
Дети-сироты - 85,45 млрд.рублей
в том числе капитальные вложения - 84,7 млрд.рублей
Дети Севера - 48,53 млрд.рублей
в том числе капитальные вложения - 33,2 млрд.рублей
Дети Чернобыля - 165,45 млрд.рублей
в том числе капитальные вложения - 142,3 млрд.рублей
Планирование семьи - 25,86 млрд.рублей
Развитие индустрии детского питания - 244,37 млрд.рублей
в том числе капитальные вложения - 228,4 млрд.рублей
Одаренные дети - 9,215 млрд.рублей
Организация летнего отдыха детей - 0,83 млрд.рублей
Дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев - 75,331 млрд.рублей
Безопасное материнство - 1,91 млрд.рублей
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ"
Координацию работы по реализации президентской программы "Дети
России" осуществляет Министерство социальной защиты населения
Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти - государственные
заказчики программ создают для координации работ по их реализации
экспертно-координационные советы из числа руководителей структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных
организаций, общественных объединений, являющихся исполнителями
мероприятий программ.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ"
Реализация президентской программы "Дети России" позволит
добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и
младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности,
создания условий для интеграции в общество детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей
беженцев и вынужденных переселенцев, развития талантов одаренных
детей, улучшения социально-экономического положения детей, живущих на
Севере, снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих
матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, сохранения
и развития системы детского отдыха и оздоровления, обеспечения детей
раннего возраста полноценным питанием, а также будет способствовать
выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания,
защиты и развития детей в 90-е годы.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"
НА 1996-1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Дети-инвалиды"
на 1996-1997 годы
Наименование программы - Дети-инвалиды
Наименование, дата и номер - Указ Президента Российской
решения о разработке Федерации от 18 августа 1994 г.
программы N 1696 "О президентской программе
"Дети России"
постановление Правительства
Российской Федерации от 25 ноября
1994 г. N 1299 "О разработке
президентской программы "Дети
России" на 1996-1997 годы"
Государственный заказчик - Минсоцзащиты России
программы
Основные разработчики - Минсоцзащиты России
программы Минздравмедпром России
Минобразование России
Цель и задачи программы, - повышение эффективности
важнейшие целевые профилактики детской инвалидности
показатели
оснащение учреждений реабилитации
для детей-инвалидов, детских
домов-интернатов средствами
реабилитации, укрепление их
материально-технической базы
проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ по
созданию технических изделий для
детей с отклонениями в развитии
научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем
детской инвалидности
оснащение предприятий оборудованием
для производства специальных детских
лечебных продуктов и для ортезирования
детей
строительство домов-интернатов и
реабилитационных центров для детей
организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами
проведение оздоровительно-физкультурной
работы и культурно-массовых
мероприятий с детьми-инвалидами
Сроки реализации программы - 1996-1997 годы
Исполнители основных - Минсоцзащиты России
мероприятий программы Минздравмедпром России
Минобразование России
Минкультуры России
Объемы и источники - 307,1 млрд.рублей из средств
финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997
годы, в том числе на 1996 год
158,86 млрд.рублей (в ценах 1996
года)
Ожидаемые конечные - уменьшение степени риска рождения
результаты реализации детей с врожденными и наследственными
программы заболеваниями, детей-инвалидов
и детей с различными функциональными
нарушениями, приводящими к инвалидности
снижение инвалидности детского
возраста от тяжелых заболеваний и
травм
создание предпосылок к обеспечению
равных возможностей для детей с
отклонениями в развитии, интеграции
их в общество
Система контроля за - Минсоцзащиты России совместно с
исполнением программы Минэкономики России, Минфином
России и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост
числа детей-инвалидов.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей,
основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные
условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие возможностей для
здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей,
особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации
мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания,
повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки
детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных,
экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.
Отсутствует государственная система учета детей с умственными и
физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно
оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не
развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует
совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.
До настоящего времени не создана консультативная служба, где
родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка,
имеющего нарушения в психофизическом развитии; отсутствует специальная
методическая литература в помощь семье, педагогам при работе с этими
детьми; не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки
детей с ограниченными возможностями.
Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании,
приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную
адаптацию.
Все это вызывает необходимость проведения на федеральном уровне
комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной
жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они
воспитываются.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является формирование основ комплексного
решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для
их полноценной жизни.
Программа предусматривает решение следующих задач:
повышение эффективности профилактической работы по предупреждению
детской инвалидности;
увеличение возможностей для комплексной психолого-педагогической
и социальной реабилитации детей-инвалидов;
обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации
и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
создание системы информационного обеспечения решения проблем
детской инвалидности;
обеспечение систематического повышения квалификации кадров,
работающих с детьми-инвалидами;
организация научных исследований по актуальным проблемам детской
инвалидности;
укрепление материально-технической базы специальных учреждений
для детей-инвалидов.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Повышение эффективности профилактики детской инвалидности
Предусматриваются мероприятия, направленные на раннее выявление
врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха, центральной
нервной системы.
Предусматриваются меры по оснащению отделений реанимации детей
раннего возраста детских больниц, перинатальных центров,
межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской
аппаратурой, оборудованием, реактивами. По прогнозам создание и
развитие медико-генетической службы, перинатальной диагностики на
современном уровне позволит в ближайшие пять лет снизить рождение
детей-инвалидов на 15-25 процентов.
Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений
реабилитации для детей с умственными и физическими
ограничениями, детских домов-интернатов
Предусматривается повышение уровня технической оснащенности
детских учреждений реабилитации для внедрения современных методов
лечения и реабилитации детей-инвалидов.
Предполагается обеспечение аппаратурой, оборудованием,
тренажерами и другими техническими средствами коллективного и
индивидуального пользования реабилитационных центров, детских
домов-интернатов, специализированных школ-интернатов и дошкольных
учреждений, а также детей с нарушением слуха и зрения.
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по созданию технических изделий для детей
с отклонениями в развитии, научно-методическое и
информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности
Предусматривается комплекс научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, направленных на создание для детей новых
современных моделей протезов и ортезов верхних и нижних конечностей,
различных модификаций инвалидных колясок, локаторов для ориентировки и
мобильности слепых детей, устройств для обучения ходьбе, комплектов
бытовых приспособлений, прикроватных комплектов для лечебной
гимнастики, учебных занятий лежачих больных, досуга - всего более 40
наименований.
Предполагается проведение научных исследований по проблеме
детской инвалидности в целях разработки базовых типовых комплексных
реабилитационных программ, современных методов снижения числа детей,
рождающихся с отклонениями в физическом и умственном развитии и
детей-инвалидов; уменьшения степени функциональных нарушений,
приводящих к инвалидности; предотвращения инвалидности детей,
страдающих хроническими заболеваниями; отработки методов проведения
ранней диагностики психофизических и личностных особенностей детей с
отклонениями в развитии и реабилитации этих детей.
Завершится отработка экспериментальных моделей новых форм
содержания, обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и
физическими ограничениями.
Оснащение предприятий оборудованием для производства
специальных детских лечебных продуктов, а также для
ортезирования детей
Предусматривается закупка технологического оборудования для
производства специальных детских лечебных продуктов, что позволит
наладить выпуск диетического питания, предназначенного детям, для
которых оно является жизненно необходимым, в частности, при таких
заболеваниях, как фенилкетонурия, муковисцидоз, галактоземия,
лактозная недостаточность, целиакия, хроническая почечная
недостаточность, пищевая аллергия. В общей сложности в строгой диете
нуждаются около 5,3 млн.детей, из них для 1,1 млн.детей специальные
продукты питания являются единственным средством предотвращения
инвалидности.
Предполагается закупка оборудования для ортезирования, которое
позволит не только наладить выпуск высококачественных ортезов и
уменьшить степень инвалидности детей при нарушениях
опорно-двигательного аппарата, но и в значительной мере предотвратить
инвалидность детского возраста. В настоящее время ортезы показаны
более чем при 90 заболеваниях и синдромах, а недополучают ортезную
помощь около 80 процентов нуждающихся в ней детей.
Строительство и реконструкция детских домов-интернатов,
реабилитационных центров
Предусматривается завершение начатого в 1993-1995 годах
строительства детских домов-интернатов, строительство новых объектов
(детских домов-интернатов и реабилитационных центров).
Строительство и реконструкция учреждений для детей-инвалидов
позволят ликвидировать очередь в детские дома-интернаты, привести их
площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, что в
конечном итоге будет способствовать улучшению условий содержания,
воспитания, развития и реабилитации детей-инвалидов.
Укрепление материально-технической базы учреждений
для детей-инвалидов
Предусматривается обеспечение детских домов-интернатов и
реабилитационных центров автотранспортом для разных нужд: перевозки
больных к лечебным учреждениям и реабилитационным центрам, проведения
культурно-массовых мероприятий, медико-педагогических консультаций,
социального патронажа, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных
работ в подсобных хозяйствах.
Организация подготовки и повышения квалификации кадров,
работающих с детьми-инвалидами
Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки
специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки
педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским
церебральным параличом, специалистов по верботональному методу для
работы с глухонемыми детьми.
Дети-инвалиды и спорт
Предусматриваются мероприятия по разработке концепции
оздоровительно-физкультурной работы с детьми-инвалидами, выпуску
инструктивно-методических материалов по показанным детям-инвалидам
видам спорта, проведению научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию физкультурно-спортивных
изделий и оборудования для детей-инвалидов, проведению республиканских
спартакиад, приобретению физкультурно-спортивного оборудования,
созданию видеофильмов о спорте детей-инвалидов.
Дети-инвалиды и культура
Планируется реализация мер по приобщению детей с умственными и
физическими ограничениями к активному отдыху и равному участию в
культурной жизни.
Выявление творческого потенциала ребенка с умственными и
физическими ограничениями позволит развить его возможности и привлечь
к активному участию в жизни общества. Предусматриваются создание
региональных центров творческой реабилитации детей-инвалидов, издание
книг для слепых и слабовидящих детей, проведение фестивалей
художественного творчества детей-инвалидов.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и
наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к
инвалидности;
повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными
возможностями;
снизить социальную недостаточность детей с ограниченными
возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре;
создать предпосылки полнокровной жизни детей-инвалидов и
интеграции их в общество.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий федеральной целевой программы
"Дети-инвалиды" на 1996-1997 годы
_________________________________________________________________
Мероприятия | Сроки | Исполнители
| исполнения |
| (годы) |
| |
| |
| |
________________________________|_______________|________________
I. Повышение эффективности профилактики детской инвалидности
Организация массового скрининга 1996-1997 Минздравмедпром
новорожденных на фенилкетонурию, России
врожденный гипотиреоз
Введение массового 1996-1997 -"-
аудиологического скрининга
новорожденных
Оснащение перинатальных центров 1996-1997 -"-
медицинской аппаратурой и
оборудованием
Оснащение необходимым 1996-1997 -"-
оборудованием федеральных и
межрегиональных
медико-генетических центров
и консультаций
Обеспечение реактивами 1996-1997 -"-
лабораторий диагностики
внутриутробной инфекции плода
Закупка по импорту для больных 1996-1997 Минздравмедпром
фенилкетонурией лечебных России
продуктов, лишенных
фенилаланина
Оснащение центров кардиохирургии 1996-1997 -"-
новорожденных и детей раннего
возраста
II. Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений
реабилитации для детей с умственными и физическими
ограничениями, детских домов-интернатов
Приобретение для базовых и
опорно-экспериментальных
учреждений, занимающихся
реабилитацией детей-инвалидов и
детей с умственными и физическими
ограничениями, высокоэффективных
средств реабилитации, технических
изделий нового поколения,
современного отечественного и
импортного оборудования
в том числе для:
детских реабилитационных центров 1996-1997 Минздравмедпром
Минздравмедпрома России России
детских реабилитационных центров, 1996-1997 Минобразование
школ-интернатов для детей России
с умственными и физическими
ограничениями Минобразования
России
реабилитационных центров для 1996-1997 Минсоцзащиты
детей-инвалидов Минсоцзащиты России
России
детских домов-интернатов 1996-1997 -"-
Минсоцзащиты России
Приобретение технических изделий 1996-1997 Минсоцзащиты
индивидуального пользования для России
детей-инвалидов по слуху и
зрению, других категорий
детей-инвалидов
III. Проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию
технических изделий для детей с отклонениями в развитии,
научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем детской инвалидности
Организация
научно-исследовательских 1996-1997 Минсоцзащиты
и опытно-конструкторских России
работ по созданию технических
изделий для детей-инвалидов
Организация
научно-исследовательских 1996-1997 Минобразование
и опытно-конструкторских России
работ по созданию технических
изделий для детей с умственными
и физическими ограничениями
Научные исследования, апробация 1996-1997 Минобразование
новых форм содержания, обучения, России
воспитания и реабилитации детей Минздравмедпром
с ограниченными возможностями, России
выпуск научно-методических и Минсоцзащиты
информационных материалов по России
проблемам детской инвалидности
Организация промежуточной и
окончательной экспертиз всех
разработок программы
IV. Оснащение предприятий оборудованием для производства
специальных детских лечебных продуктов, а также
для ортезирования детей
Приобретение импортного 1996 Минздравмедпром
оборудования для производства России
специальных детских лечебных
продуктов
Приобретение оборудования для 1996-1997 Минсоцзащиты
ортезирования детей России
V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов,
реабилитационных центров
Строительство и реконструкция 1996-1997 Минсоцзащиты
детских домов-интернатов, России
реабилитационных центров
VI. Укрепление материально-технической базы учреждений
для детей-инвалидов
Обеспечение автотранспортом и
сельскохозяйственными машинами
учреждений для детей-инвалидов:
санитарными легковыми 1996-1997 Минсоцзащиты
автомобилями России
санитарными автомобилями и 1996-1997 -"-
микроавтобусами марки "УАЗ"
автобусами марок "ПАЗ", "КАВЗ" 1996-1997 -"-
грузовыми автомобилями 1996-1997 -"-
сельскохозяйственными машинами 1996-1997 -"-
VII. Организация подготовки и повышения квалификации
кадров, работающих с детьми-инвалидами
Переподготовка на базе высших 1996-1997 Минсоцзащиты
учебных заведений специалистов России
по социальной работе с
детьми-инвалидами
Организация обучения российских 1996 -"-
специалистов методу кондуктивной 1997
педагогики в институте имени
Пете (г.Будапешт, Венгрия) и
Московском государственном
социальном университете
Организация обучения российских 1996 Минобразование
специалистов верботональному 1997 России
методу
VIII. Дети-инвалиды и спорт
Проведение специальных 1996-1997 Минсоцзащиты
спартакиад для детей-инвалидов России
Минобразование
России
Минздравмедпром
России
Приобретение
физкультурно-спортивного 1996-1997 Минсоцзащиты
оборудования и России
инвентаря для детских Минобразование
реабилитационных центров России
Минздравмедпром
России
Разработка концепции 1996 Минсоцзащиты
оздоровительно-физкультурной России
работы с детьми-инвалидами Минобразование
России
Подготовка и выпуск 1996-1997 Минсоцзащиты
инструктивно-методических России
материалов по показанным
детям-инвалидам видам спорта
Проведение
научно-исследовательских 1996-1997 -"-
и опытно-конструкторских работ
по созданию
физкультурно-спортивных изделий
и оборудования для
детей-инвалидов
IX. Дети-инвалиды и культура
Создание межрегионального 1996-1997 Минкультуры
культурно-реабилитационного России
тифлологического центра для
слепых и слабовидящих детей
(г. Новосибирск)
Оснащение 11 региональных центров 1996-1997 Минкультуры
творческой реабилитации России
детей-инвалидов специальным Минсоцзащиты
оборудованием и музыкальными России
инструментами
Проведение Всероссийского 1996-1997 Минкультуры
фестиваля художественного России
творчества детей-инвалидов Минсоцзащиты
России
Минобразование
России
Издание серии иллюстрированных 1996-1997 Минкультуры
книг с объемным изображением России
для слепых, слепых с остаточным Минобразование
зрением и слабовидящих детей России
Подготовка и выпуск 1996-1997 Минкультуры
научно-методических рекомендаций России
по вопросам организации
художественного творчества
детей-инвалидов
продолжение
__________________________________________________________________
Мероприятия | Стоимость (млр.руб)
|_______________________________
| всего | в том числе
| |_____________________
| | 1996 | 1997
| | год | год
__________________________________|_________|_________|___________
I. Повышение эффективности профилактики детской инвалидности
Организация массового скрининга 12,0 6,0 6,0
новорожденных на фенилкетонурию,
врожденный гипотиреоз
Введение массового 1,2 0,6 0,6
аудиологического скрининга
новорожденных
Оснащение перинатальных центров 7,0 3,5 3,5
медицинской аппаратурой и
оборудованием
Оснащение необходимым 2,0 1,0 1,0
оборудованием федеральных и
межрегиональных
медико-генетических центров
и консультаций
Обеспечение реактивами лабораторий 2,4 1,2 1,2
диагностики внутриутробной
инфекции плода
Закупка по импорту для больных 8,0 4,0 4,0
фенилкетонурией лечебных продуктов,
лишенных фенилаланина
Оснащение центров кардиохирургии 11,0 5,5 5,5
новорожденных и детей раннего
возраста
__________________________________________________________________
Итого по разделу I 43,6 21,8 21,8
II. Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений
реабилитации для детей с умственными и физическими
ограничениями, детских домов-интернатов
Приобретение для базовых и
опорно-экспериментальных учреждений,
занимающихся реабилитацией
детей-инвалидов и детей с умственными
и физическими ограничениями,
высокоэффективных средств
реабилитации, технических изделий
нового поколения, современного
отечественного и импортного
оборудования
в том числе для:
детских реабилитационных центров 4,0 2,0 2,0
Минздравмедпрома России
детских реабилитационных центров, 5,0 2,5 2,5
школ-интернатов для детей
с умственными и физическими
ограничениями Минобразования
России
реабилитационных центров для 17,2 7,11 10,09
детей-инвалидов Минсоцзащиты
России
детских домов-интернатов 8,5 4,25 4,25
Минсоцзащиты России
Приобретение технических изделий 20,0 10,0 10,0
индивидуального пользования для
детей-инвалидов по слуху и
зрению, других категорий
детей-инвалидов
__________________________________________________________________
Итого по разделу II 54,7 25,86 28,84
III. Проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по созданию
технических изделий для детей с отклонениями в развитии,
научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем детской инвалидности
Организация 3,0 1,5 1,5
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по
созданию технических изделий для
детей-инвалидов
Организация 1,0 0,5 0,5
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по
созданию технических изделий для
детей с умственными и физическими
ограничениями
Научные исследования, апробация 3,2 1,6 1,6
новых форм содержания, обучения,
воспитания и реабилитации детей
с ограниченными возможностями,
выпуск научно-методических и
информационных материалов по
проблемам детской инвалидности
Организация промежуточной и
окончательной экспертиз всех
разработок программы
__________________________________________________________________
Итого по разделу III 7,2 3,6 3,6
IV. Оснащение предприятий оборудованием для производства
специальных детских лечебных продуктов, а также
для ортезирования детей
Приобретение импортного 3,0 3,0 -
оборудования для производства
специальных детских лечебных
продуктов
Приобретение оборудования для 3,0 1,5 1,5
ортезирования детей
__________________________________________________________________
Итого по разделу IV 6,0 4,5 1,5
V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов,
реабилитационных центров
Строительство и реконструкция 149,4 80,0 69,4
детских домов-интернатов,
реабилитационных центров
__________________________________________________________________
Итого по разделу V 149,4 80,0 69,4
(Примечание). Перечень объектов, подлежащих строительству и
реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения
проектно-сметной документации и в зависимости от технического
состояния зданий и сооружений. Годовые объемы финансирования по этому
разделу уточняются государственным заказчиком программы с Минэкономики
России с учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на
соответствующий год.
VI. Укрепление материально-технической базы учреждений
для детей-инвалидов
Обеспечение автотранспортом и
сельскохозяйственными машинами
учреждений для детей-инвалидов:
санитарными легковыми 1,0 0,5 0,5
автомобилями
санитарными автомобилями и 3,0 1,5 1,5
микроавтобусами марки "УАЗ"
автобусами марок "ПАЗ", "КАВЗ" 3,0 1,5 1,5
грузовыми автомобилями 3,0 1,5 1,5
сельскохозяйственными машинами 2,0 1,0 1,0
__________________________________________________________________
Итого по разделу VI 12,0 6,0 6,0
VII. Организация подготовки и повышения квалификации
кадров, работающих с детьми-инвалидами
Переподготовка на базе высших 2,4 1,2 1,2
учебных заведений специалистов
по социальной работе с
детьми-инвалидами
Организация обучения российских 7,5 3,75 3,75
специалистов методу кондуктивной
педагогики в институте имени
Пете (г.Будапешт, Венгрия) и
Московском государственном
социальном университете
Организация обучения российских 1,7 0,85 0,85
специалистов верботональному
методу
__________________________________________________________________
Итого по разделу VII 11,6 5,8 5,8
VIII. Дети-инвалиды и спорт
Проведение специальных 1,0 0,5 0,5
спартакиад для детей-инвалидов
Приобретение 3,6 1,8 1,8
физкультурно-спортивного
оборудования и инвентаря для
детских реабилитационных центров
Разработка концепции 0,01 0,01 -
оздоровительно-физкультурной работы
с детьми-инвалидами
Подготовка и выпуск 0,19 0,09 0,1
инструктивно-методических
материалов по показанным
детям-инвалидам видам спорта
Проведение 1,8 0,9 0,9
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по
созданию физкультурно-спортивных
изделий и оборудования для
детей-инвалидов
__________________________________________________________________
Итого по разделу VIII 6,6 3,3 3,3
IX. Дети-инвалиды и культура
Создание межрегионального 0,5 0,25 0,25
культурно-реабилитационного
тифлологического центра для
слепых и слабовидящих детей
(г. Новосибирск)
Оснащение 11 региональных 11,0 5,5 5,5
центров творческой реабилитации
детей-инвалидов специальным
оборудованием и музыкальными
инструментами
Проведение Всероссийского 1,4 0,7 0,7
фестиваля художественного
творчества детей-инвалидов
Издание серии иллюстрированных 3,0 1,5 1,5
книг с объемным изображением
для слепых, слепых с остаточным
зрением и слабовидящих детей
Подготовка и выпуск 0,1 0,05 0,05
научно-методических рекомендаций по
вопросам организации художественного
творчества детей-инвалидов
__________________________________________________________________
Итого по разделу IХ 16,0 8,0 8,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 307,1 158,86 148,24
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ-СИРОТЫ"
НА 1996-1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Дети-сироты"
на 1996-1997 годы
Наименование программы Дети-сироты
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696
программы "О президентской программе "Дети
России"
постановление Правительства
Российской Федерации от 25 ноября
1994 г. N 1299 "О разработке
президентской программы "Дети
России" на 1996-1997 годы"
Государственный заказчик Минобразование России
программы
Основные разработчики Минобразование России
программы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Цель и задачи программы, предупреждение социального
важнейшие целевые показатели сиротства
психологическая поддержка развития
и социальная адаптация детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей
нормативно-правовое обеспечение
охраны прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
проведение научно-исследовательских
работ в области социальной
адаптации ребенка-сироты
организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей
оснащение учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, средствами
реабилитации, укрепление их
материально-технической базы
строительство детских домов
информационное обеспечение и
управление программой
Сроки реализации программы 1996-1997 годы
Исполнители основных Минобразование России
мероприятий программы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Объемы и источники 309,997 млрд.рублей из средств
финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и 1997
годы, в том числе 85,45 млрд.рублей
на 1996 год (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные улучшение физического и
результаты реализации психического здоровья детей-сирот
программы
расширение сети образовательных
реабилитационных учреждений нового
типа, обеспечивающих комплекс условий
для воспитания, развития и обучения
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
повышение качества психологической,
медицинской, педагогической,
социальной и трудовой реабилитации
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
полноценная интеграция в общество
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Система контроля за Минобразование России совместно с
исполнением программы Минэкономики России, Минфином
России и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки программы обусловлена постоянным ростом
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
обострившейся проблемой социального сиротства.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых
родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные
и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, высокий процент
родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых
условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского
попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в
семьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличивается число
воспитанников детских домов и школ-интернатов.
Организационная структура образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается
традиционной и нуждается в создании новых форм устройства осиротевших
детей. Отсутствие у детей-сирот связей с родственниками, другими
взрослыми, недостаточные контакты в социально-культурной сфере
усугубляют социальную депривацию, снижают степень готовности
воспитанников к вступлению в самостоятельную жизнь.
Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников
детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально
соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда.
Дети-сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и их
опекуны испытывают потребность в медицинской и психологической
поддержке.
Рост контингента воспитанников образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение
объемов ввода в эксплуатацию новых учреждений интернатного типа
привели к превышению наполняемости групп и классов, нарушению
установленных санитарно-гигиенических норм.
Резко снизился уровень материально-технического обеспечения
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным
инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареет и
изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных,
слесарных), не хватает сельскохозяйственной техники для работы в
подсобных хозяйствах. Обострилась проблема обеспечения учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
автотранспортом.
Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке, требует
экстренной поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления их
материально-технической базы, разработки научно-методических основ
профессионального самоопределения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, совершенствования нормативно-правового
обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, создания психолого-педагогических служб помощи
семьям с детьми.
Принятие программы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществить
на федеральном уровне систему мер, направленных на формирование и
реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их
социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство
и полноценную интеграцию в общество.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является создание условий для
личностного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном
обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
осуществление мер по совершенствованию системы социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие
семейных форм устройства этих детей, создание научно-методической базы
социальной защиты детства, расширение социально-правовых гарантий
несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов
детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий психологической, медицинской и педагогической
помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
обеспечение интенсивного развития исследований и использование
накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских
домах и школах-интернатах, создание оптимальных условий для
организации быта, развития воспитанников детских домов и
школ-интернатов;
развитие системы подготовки и переподготовки кадров для
организации и проведения работы с детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей;
усиление регулирующей роли региональных программ, направленных на
решение проблем социального сиротства;
обеспечение координации действий государственных органов,
общественных фондов, неправительственных отечественных и зарубежных
организаций, коммерческих структур по профилактике социального
сиротства, оказанию реальной помощи и поддержки в социализации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепление материально-технической базы учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предупреждение социального сиротства
Разрабатывается комплекс мер по развитию форм устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению
роста числа детей-сирот при живых родителях.
Психологическая поддержка развития и социальная
адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Намечается создание эффективной системы психологической,
медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации,
полноценной интеграции в общество.
Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
Предусматриваются расширение правовых гарантий
несовершеннолетних, защита имущественных и других интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Научно-методическое обеспечение
Предусматривается проведение научно-исследовательских и
научно-практических работ в области формирования личности ребенка,
лишившегося попечения родителей.
Кадровое обеспечение
Ориентируется на улучшение социальной медицинской и
психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов,
социальных педагогов, необходимой для работы с детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их
потенциальных возможностей.
Материально-техническое обеспечение учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Создаются для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, равные стартовые возможности, позволяющие удовлетворить их
потребности в физическом, психическом и социальном развитии в течение
всего периода социализации.
Капитальное строительство
Предполагается совершенствование материально-технической базы
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Информационное обеспечение и управление программой
Предусматриваются создание межведомственного банка данных о
детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечение
координации действий министерств и ведомств, распространение научной
продукции, отражающей передовой опыт в образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
расширить сеть образовательных реабилитационных учреждений нового
типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создать необходимые условия социализации воспитанников детских
домов, подготовки их к самостоятельной жизни и труду;
укрепить материально-техническую базу учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий федеральной целевой программы "Дети-сироты"
на 1996-1997 годы
_________________________________________________________________
Мероприятия | Сроки | Исполнители
| исполнения |
| (годы) |
| |
| |
| |
________________________________|_______________|________________
I. Предупреждение социального сиротства
Разработка положения о семейной 1997 Минобразование
воспитательной группе для России
несовершеннолетних, содержащихся Минсоцзащиты
в социально-реабилитационных России
Страницы: 1 2 |