1 июля 1994 г.
(Д)
Полномочные представители органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Кабардино-Балкарской Республики и Федеративным договором,
заботясь о жизненных интересах народа, об обеспечении
гражданского мира, межнационального согласия и общественной
безопасности,
гарантируя сохранения территориальной целостности и единства
экономического пространства, сохранение и развитие традиций
национальных культур и языков,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина
независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места
жительства и иных различий,
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
основываясь на исторически сложившихся дружественных отношениях
кабардинского, балкарского, русского и других народов республики,
стремясь к совершенствованию федеративных отношений путем
разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Кабардино-Балкарская Республика является государством в составе
Российской Федерации.
Кабардино-Балкарская Республика обладает всей полнотой
государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на
своей территории вне пределов ведения Российской Федерации и
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Государственную власть в Кабардино-Балкарской Республике
осуществляют образуемые ею органы государственной власти. Система
органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
устанавливается республикой самостоятельно в соответствии с основами
конституционного строя Российской Федерации и общими принципами
организации представительных и исполнительных органов государственной
власти, установленными федеральным законом.
Территория и статус Кабардино-Балкарской Республики не могут быть
изменены без ее согласия.
Земля, недра, водные и другие природные ресурсы
Кабардино-Балкарской Республики являются достоянием народов,
проживающих в республике.
Статья 2
Отношения Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации
определяются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции
Кабардино-Балкарской Республики, Федеративным договором, федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики, настоящим договором и соглашениями о
разграничении и взаимном делегировании полномочий между федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3
В ведении Кабардино-Балкарской Республики находятся:
а) принятие и изменение Конституции Кабардино-Балкарской
Республики и контроль за ее соблюдением;
б) законодательство Кабардино-Балкарской Республики;
в) государственное устройство, территория Кабардино-Балкарской
Республики;
г) установление системы органов государственной власти
республики, порядка их организации и деятельности; формирование
органов государственной власти республики;
д) административно-территориальное устройство республики;
е) государственная собственность республики и управление ею;
ж) обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
з) обеспечение законности и правопорядка, общественной
безопасности на территории республики;
и) государственная служба Кабардино-Балкарской Республики;
к) решение вопросов республиканского гражданства;
л) бюджет, налоги и сборы Кабардино-Балкарской Республики;
республиканские фонды развития, иные внебюджетные фонды;
м) республиканские энергетические и иные системы
жизнеобеспечения; транспорт, информация и связь республики;
н) внешнеэкономическая деятельность республики; о) программы
социально-экономического развития республики,
участие в разработке федеральных программ экономического и социального
развития;
п) здравоохранение, образование, культура, физическая культура и
спорт республиканского уровня;
р) социальная защита населения;
с) принятие, обустройство репатриантов из числа этнических
кабардинцев (адыгов) и балкарцев, прибывших из-за рубежа;
т) назначение кадров судебных и правоохранительных органов, за
исключением упомянутых в пункте "н" статьи 4 настоящего Договора;
у) организация прохождения альтернативной гражданской службы на
территории республики гражданами, имеющими в соответствии с
федеральным законом право на замену несения военной службы;
ф) установление и поддержание отношений, заключение договоров и
соглашений с другими субъектами Российской Федерации;
х) введение на территории республики чрезвычайного положения в
соответствии с федеральным конституционным законом;
ц) установление государственных наград и почетных званий
Кабардино-Балкарской Республики;
ч) иные предметы ведения, не отнесенные Конституцией Российской
Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
Республики находятся:
а) обеспечение соответствия Конституции и законов
Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав
национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами, в том числе право
Кабардино-Балкарской Республики устанавливать частную собственность на
землю;
г) защита государственности и территориальной целостности
Кабардино-Балкарской Республики;
д) разграничение государственной собственности;
е) банковское дело;
ж) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
з) общие вопросы воспитания, образования науки, культуры,
физической культуры и спорта, развитие национальных языков;
и) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,
материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая
социальное обеспечение, вопросы занятости;
к) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
л) установление общих принципов налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
м) административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
н) кадры судебных и правоохранительных органов, назначение
руководителей республиканских судебных и правоохранительных органов;
адвокатура, нотариат;
о) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
народов Кабардино-Балкарской Республики;
п) установление общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
р) координация международных и внешнеэкономических связей
Кабардино-Балкарской Республики, выполнение международных договоров
Российской Федерации;
с) управление предприятиями (объектами), отнесенными к
федеральной собственности, находящимися на территории
Кабардино-Балкарской Республики;
т) вопросы репатриации на историческую родину этнических
кабардинцев (адыгов) и балкарцев, проживающих за рубежом, и связанные
с этим вопросы гражданства;
у) вопросы миграции;
ф) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства,
размещение воинских частей на территории Кабардино-Балкарской
Республики;
х) координация бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной
и ценовой политики;
ц) другие предметы ведения, устанавливаемые по взаимной
договоренности на основе дополнительных соглашений.
Статья 5
По предметам совместного ведения Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики органами государственной власти
Российской Федерации принимаются федеральные законы, определяющие
общие основы, в соответствии с которыми органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики осуществляют собственное правовое
регулирование в пределах своей компетенции, включая принятие законов и
иных нормативных правовых актов, либо государственные органы сторон
заключают дополнительные соглашения.
Статья 6
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеральное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти, порядка их организации и
деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные
программы в области государственного, экономического, экологического,
социального, культурного и национального развития Российской
Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка, финансовое,
валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия,
основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая
федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные
фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющие материалы; федеральный транспорт; пути сообщения,
информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской
Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны
и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность, гражданская оборона; оборонное
производство; определение порядка продажи и покупки оружия,
боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;
производства ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их
использования;
н) определение статуса и защита государственной границы,
территориального моря, воздушного пространства, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судопроизводство; прокуратура; уголовное,
уголовно-процессуальное законодательство; амнистия и помилование;
гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное
законодательство;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая
система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование
географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский
учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской
Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 7
Юридические документы, выданные органами государственной власти и
местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными
лицами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в
пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской
Федерации.
Статья 8
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и
органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, не
могут принимать нормативные правовые акты по вопросам, не относящимся
к их ведению.
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
равно как и федеральные органы государственной власти, вправе
опротестовывать законы Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
Республики, если они нарушают настоящий Договор в части разделения
полномочий и предметов ведения.
Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере
совместного ведения органов государственной власти Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики разрешаются по
согласованию либо в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и Федеральным договором.
Статья 9
В целях осуществления настоящего Договора органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики могут заключать соглашения, создавать
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 10
Российская Федерация и Кабардино-Балкарская Республика имеют
полномочные представительства соответственно в г. Нальчике и г.
Москве.
Статья 11
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента подписания и подлежит
опубликованию.
Совершено в г. Москве 1 июля 1994 года в двух экземплярах, каждый
на русском, кабардинском и балкарском языках, причем все три текста
имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию За Кабардино-Балкарскую
Президент Российской Республику Президент
Федерации Кабардино-Балкарской
Республики
Б.Ельцин В.Коков
Председатель Правительства Премьер-министр
Российской Федерации Кабардино-Балкарской
Республики
В.Черномырдин Г. Черкесов
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, подлежащих регулированию соглашениями между
органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики
О координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями
О владении, пользовании и распоряжении землей, недрами, водными и
другими природными ресурсами, в том числе праве частной собственности
на землю
О разграничении государственной собственности и управлении
предприятиями федеральной собственности
О природопользовании и охране окружающей среды
Об образовании
О координации бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и
ценовой политики
О кадрах руководителей республиканских судебных и
правоохранительных органов
О координации международных и внешнеэкономических связей
О вопросах репатриации
О таможенном деле
О банковском деле
По аграрно-промышленному комплексу
О здравоохранении
О режиме пограничной зоны
Приводимый перечень вопросов не является исчерпывающим.
Председатель Правительства Премьер-министр
Российской Федерации Кабардино-Балкарской
Республики
В.Черномырдин Г.Черкесов |