ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ
ПУНКТА 4 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА УКАЗА ПРЕЗИДИУМА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ 22 ДЕКАБРЯ 1993 г. N 2265 "О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
РАЗЪЯСНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РФ
14 марта 1994 г
N 4
(Д)
В связи с поступлением на имя Пезидента Российской Федерации
запроса губернатора Нижегородской области Немцова Б.Е. в соответствии
с поручением Преезидента Российской Федерации и на основании Указа
Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. N 363 Государс-
твенно-правовое управление Президента Российской Федерации раз`ясняет.
Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Феде-
рации установлено, что "глава местного самоуправления вправе выносить
на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправле-
нии, председательствует на заседаниях выборного представительного ор-
гана местного самоуправления и является главой соответствующей адми-
нистрации".
Частью первой пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от
26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации" установлено, что "главы местных администраций, наз-
наченные или избранные до вступления в силу настоящего Указа, являются
главами местного самоуправления".
Необходимость принятия положения (устава) о местном самоуправле-
нии местным референдумом вытекает из части первой статья 131 Конститу-
ции Российской Федерации, закрепляющей исключительное право населения
соответствующей территории определять структуру органов местного само-
управления.
В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Положения об основах
организации местного самоуправления в Российской Федерации на период
поэтапной конституционной реформы, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760, соответствующий вы-
борный представительный орган местного самоуправления принимает поло-
жение (устав) о местном самоуправлении.
Принимая во внимание, что Указ Президента Российской Федерации от
22 декабря 1993 г. N 2265 в равной степени гарантирует права населения
соответствующих территорий, а также избираемых им выборных представи-
тельных органов местного самоуправления и глав местного самоуправле-
ния, вопрос о принятии положения (устава) о местном самоуправлении
должен решаться с учетом системного характера местного самоуправления,
предполагающего наличие всех органов местного самоуправления.
Таким образом, в соответствии с частью второй статьи 130 и частью
первой статьи 131 Конституции Российской Федерации, абзацем третьим
пункта 3 Положения об основах организации местного самоуправления в
Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, ут-
вержденного Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993
г. N 1760 и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 де-
кабря 1993 г. N 2265 возможен один из трех вариантов:
глава местного самоуправления может вынести на местный референдум
проект положения (устава) о местном самоуправлении, который принят со-
ответствующим выборным представительным органом местного самоуправле-
ния;
положение (устав) о местном самоуправлении может быть принято на
местном референдуме, после вынесения его одним из выборных органов
местного самоуправления либо гражданами в порядке, установленном зако-
нодательством;
положение (устав) о местном самоуправлении может быть принято со-
ответствующим выборным представительным органом местного самоуправле-
ния.
Государственно-правовое управление
Президента Российской Федерации |