О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
12 апреля 1994 г.
N 315
(САП 94-16)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 де-
кабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во
взаимоотношениях бюджетов различных уровней" и с учетом Указа Прези-
дента Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. N 426 "О неотложных
мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федера-
ции", одобрившего образование внебюджетного Российского фонда техноло-
гического развития, Правительство Российской Федерации п о с т а н о-
в л я е т:
1. Установить, что в федеральных министерствах и иных федеральных
органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ас-
социациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, фи-
нансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических
программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (ус-
луг), действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды науч-
но-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее именуются -
внебюджетные фонды).
Внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и
организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5 процента
себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг) с отнесением этих
расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
2. Утвердить прилагаемый порядок образования и использования от-
раслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ.
3. Возложить на Министерство науки и технической политики Рос-
сийской Федерации регистрацию внебюджетных фондов, образуемых феде-
ральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной
власти, корпорациями, концернами и ассоциациями, а также ведение реес-
тра этих фондов.
4. Сохранить до 1 июня 1994 г. условия использования внебюджетных
фондов финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследова-
тельских, опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых
видов продукции, действовавшие в 1993 году.
5. Министерству науки и технической политики Российской Федерации
утвердить во II квартале 1994 г. положение о Российском фонде техноло-
гического развития.
Федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнитель-
ной власти, а также корпорациям, концернам и ассоциациям, образующим
внебюджетные фонды, утвердить до 1 июня 1994 г. положения об этих фон-
дах по согласованию с Министерством науки и технической политики Рос-
сийской Федерации.
6. Разработать и утвердить во II квартале 1994 г.:
Министерству финансов Российской Федерации - порядок учета средс-
тв внебюджетных фондов и отражения их в бухгалтерской отчетности;
Государственному комитету Российской Федерации по статистике -
порядок отражения средств внебюджетных фондов в статистической отчет-
ности;
Министерству науки и технической политики Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации - порядок
регистрации внебюджетных фондов;
Министерству науки и технической политики Российской Федерации
совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным
банком Российской Федерации - порядок выделения средств из внебюджет-
ных фондов на возвратной основе.
7. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Минис-
терством науки и технической политики Российской Федерации и Минис-
терством финансов Российской Федерации в 3-месячный срок представить в
Правительство Российской Федерации предложения об изменении и призна-
нии утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в свя-
зи с изданием настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
(* * *)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 1994 г.
N 315
ПОРЯДОК
ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
1. Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследо-
вательских и опытно-конструкторских работ (далее именуются - внебюд-
жетные фонды) образуют:
Министерство науки и технической политики Российской Федерации -
Российский фонд технологического развития;
федеральные министерства - внебюджетные фонды министерств;
иные федеральные органы исполнительной власти - внебюджетные фон-
ды ведомств;
корпорации, концерны и ассоциации (далее именуются - объединения)
- внебюджетные фонды объединений.
Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются
по согласованию с Министерством науки и технической политики Российс-
кой Федерации.
Внебюджетные фонды не наделяются правами юридического лица и
действуют от имени федеральных министерств, иных федеральных органов
исполнительной власти и объединений, в которых они образованы.
2. Внебюджетные фонды формируются за счет добровольных отчислений
предприятий и организаций независимо от форм собственности (далее име-
нуются - предприятия и организации) в размере до 1,5 процента от се-
бестоимости реализуемой продукции (работ, услуг) в соответствии с Ука-
зом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О
некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов
различных уровней".
Указанные отчисления предприятиями и организациями не производят-
ся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготавливалась для
государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджет-
ных ассигнований.
3. Порядок учета средств внебюджетных фондов и их отражения в
бухгалтерской и статистической отчетностях определяется соответственно
Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комите-
том Российской Федерации по статистике.
4. Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально
перечисляют средства в следующие внебюджетные фонды:
предприятия и организации, входящие в объединение,- во внебюджет-
ный фонд объединения, в которое они входят;
предприятия и организации, входящие в несколько независимых друг
от друга образующих внебюджетные фонды объединений,- во внебюджетный
фонд объединения по своему выбору;
предприятия и организации, не входящие в объединения, но находя-
щиеся в ведении федерального министерства или иного федерального орга-
на исполнительной власти,- во внебюджетный фонд соответствующего ми-
нистерства или ведомства;
предприятия и организации, не входящие в объединения и не находя-
щиеся в ведении федерального министерства или иного федерального орга-
на исполнительной власти,- в любой из указанных внебюджетных фондов по
своему выбору.
5. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполни-
тельной власти, а также объединения в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. N 426 "О неотложных мерах по
сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации" ежек-
вартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25
процентов средств, поступающих в их внебюджетные фонды.
6. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполни-
тельной власти для финансирования научно-исследовательских и опыт-
но-конструкторских работ, по которым они являются государственными за-
казчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюд-
жетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находя-
щихся в составе или в ведении указанных федеральных органов исполни-
тельной власти.
Размер средств, перечисляемых объединениями во внебюджетные фонды
министерств и ведомств, устанавливается в договорах, заключаемых феде-
ральными министерствами, иными органами исполнительной власти с объ-
единениями.
7. Поступление и расходование средств внебюджетных фондов учиты-
ваются на счетах в банках, открываемых федеральным министерствам, иным
федеральным органам исполнительной власти, а также объединениям.
8. Министерство науки и технической политики Российской Федерации
осуществляет регистрацию внебюджетных фондов в порядке, определяемом
по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, ведет
реестр внебюджетных фондов и извещает о внесении указанных фондов в
реестр Министерство финансов Российской Федерации, Министерство эконо-
мики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федера-
ции по статистике, Государственную налоговую службу Российской Федера-
ции.
9. Деятельность внебюджетного фонда регламентируется положением,
разрабатываемым в соответствии с настоящим порядком федеральным минис-
терством, иным федеральным органом исполнительной власти или объедине-
нием, в котором образуется внебюджетный фонд.
Положение о внебюджетном фонде включает:
наименование внебюджетного фонда и органа, в котором он образован;
местонахождение внебюджетного фонда, банковские реквизиты;
цели, задачи и направления деятельности внебюджетного фонда;
источники формирования внебюджетного фонда;
условия и порядок принятия решений о выделении средств;
ответственность руководителей внебюджетного фонда за целевое ис-
пользование средств этого фонда;
меры по осуществлению контроля за правильностью использования
средств внебюджетного фонда, порядок образования и работы ревизионных
органов внебюджетного фонда;
правила приемки выполненных работ, оценки их эффективности и реа-
лизации полученных результатов;
порядок взаимодействия внебюджетного фонда с юридическими и физи-
ческими лицами по вопросам выполнения и использования результатов на-
учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых
частично или полностью за счет средств внебюджетного фонда;
иные нормы и правила, не противоречащие настоящему порядку и
действующему законодательству.
10. Положение о Российском фонде технологического развития ут-
верждается Министерством науки и технической политики Российской Феде-
рации с учетом настоящего порядка.
Положение о внебюджетном фонде утверждается федеральным минис-
терством, иным органом исполнительной власти или объединением, в кото-
ром образуется внебюджетный фонд, с учетом настоящего порядка и по
согласованию с Министерством науки и технической политики Российской
Федерации.
11. Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию
новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработки новых
и совершенствования применяемых технологий, мероприятий по повышению
технического уровня продукции, работ по стандартизации, сертификации и
лицензированию продукции, работ в области охраны труда и техники безо-
пасности, разработок нормативных и инструктивных материалов и других
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Средства внебюджетных фондов могут размещаться на депозитных
счетах в банках. В этом случае полученные доходы в виде процентов об-
лагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся
часть доходов направляется на увеличение средств соответствующих вне-
бюджетных фондов.
Запрещается направлять средства внебюджетных фондов на проведение
коммерческих операций.
12. В случае необходимости федеральные министерства, иные феде-
ральные органы исполнительной власти и объединения могут объединять по
взаимной договоренности средства своих внебюджетных фондов.
13. Выделение из внебюджетных фондов средств на проведение науч-
но-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, предус-
мотренных положением о внебюджетном фонде, осуществляется на договор-
ной основе.
14. Ответственность за целевое использование средств внебюджетных
фондов возлагается на руководителей федеральных министерств, иных фе-
деральных органов исполнительной власти, в которых образованы внебюд-
жетные фонды.
Ответственность руководителей объединений, в которых образованы
внебюджетные фонды, за целевое использование этих фондов определяется
положениями о внебюджетных фондах.
15. Федеральные министерства, иные федеральные органы исполни-
тельной власти и объединения, в которых образуются внебюджетные фонды,
представляют отчетность о движении средств внебюджетных фондов по ус-
тановленной форме.
Информация о финансовом состоянии внебюджетных фондов не относит-
ся к информации, составляющей коммерческую тайну.
16. Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фон-
дов осуществляют Министерство науки и технической политики Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
В случае нецелевого расходования средств внебюджетных фондов Ми-
нистерство науки и технической политики Российской Федерации по собс-
твенной инициативе или по представлению Министерства финансов Российс-
кой Федерации имеет право отменить регистрацию внебюджетного фонда и
исключит его из реестра. Об этом решении извещаются Министерство фи-
нансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федера-
ции, Государственная налоговая служба Российской Федерации, банк, в
котором открыт счет внебюджетного фонда, а также предприятия и органи-
зации, участвующие в образовании внебюджетного фонда.
После устранения выявленных нарушений и их последствий Министерс-
тво науки и технической политики Российской Федерации по согласованию
с Министерством финансов Российской Федерации может возобновить ре-
гистрацию внебюджетного фонда.
17. В том случае, когда органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации при проверке деятельности предприятия или органи-
зации за какой-либо отчетный период установили, что отчисления во вне-
бюджетный фонд произведены в соответствии с настоящим порядком и отне-
сены на себестоимость реализуемой продукции (работ, услуг), но не пе-
речислены в соответствующий внебюджетный фонд в установленном догово-
ром размере, предприятию или организации за этот период на сумму непе-
речисленных средств увеличивается размер облагаемой налогом прибыли и
начисляется дополнительно налог на прибыль по установленной ставке с
применением штрафных санкций в соответствии с действующим законода-
тельством.
Уплата дополнительного налога на прибыль не освобождает предприя-
тие или организацию от перечисления в соответствующий внебюджетный
фонд средств, включенных в себестоимость продукции.
О принятых санкциях органы Государственной налоговой службы Рос-
сийской Федерации извещают Министерство науки и технической политики
Российской Федерации, а также соответствующее федеральное министерс-
тво, иной федеральный орган исполнительной власти или объединение.
18. При реорганизации или ликвидации федеральных министерств и
иных федеральных органов исполнительной власти средства их внебюджет-
ных фондов передаются во внебюджетные фонды новых федеральных органов
исполнительной власти, являющихся их правопреемниками, а при отсутс-
твии правопреемников - в Российский фонд технологического развития.
При реорганизации или ликвидации объединений средства их внебюд-
жетных фондов передаются во внебюджетные фонды их правопреемников, а
при отсутствии правопреемников - в Российский фонд технологического
развития или иной внебюджетный фонд по решению ликвидационной комис-
сии.
Правопреемники внебюджетных фондов и Российский фонд технологи-
ческого развития используют переданные им средства внебюджетных фондов
в первую очередь на финансирование работ по ранее заключенным догово-
рам.
19. Министерство науки и технической политики Российской Федера-
ции, другие федеральные министерства, иные федеральные органы исполни-
тельной власти и объединения ежегодно публикуют отчеты о деятельности
соответственно Российского фонда технологического развития и других
внебюджетных фондов.
20. Министерство науки и технической политики Российской Федера-
ции и Министерство финансов Российской Федерации могут проводить про-
верку деятельности любого внебюджетного фонда.
Министерство финансов Российской Федерации может проводить про-
верку деятельности Российского фонда технологического развития. |