О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННИКОВ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ г.МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОФСОЮЗОВ НА 1993г. И ПРОЕКТЕ СОГЛАШЕНИЯ НА 1994г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
N 176
03 марта 1994г.
(ВММ 7-94)
Отмечая, что трехстороннее соглашение на 1994г. между
правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов,
промышленников и предпринимателей отвечает цели создания в городе
системы социального партнерства в области социально-трудовых
отношений, разрешения трудовых конфликтов в условиях перехода к
рыночной экономике,объединения усилий в решении задач обеспечения
жизнедеятельности города и социальной защиты москвичей, правительство
Москвы постановляет:
1 Согласовать текст трехстороннего соглашения между
правительством, профсоюзами, промышленниками и предпринимателями на
1994г. (приложение 1).
2. Возложить на членов правительства Москвы ответственность за
выполнение конкретных пунктов:
- в области обеспечения занятости населения, развития
промышленности и предпринимательства - на первых заместителей премьера
правительства Москвы Коробченко В.А., Буравлева К.Э., заместителя
премьера Никитина А.А., министров правительства Москвы Пантелеева
Е.А., Пешкова А.М.;
- в области создания необходимых социальных условий жизни
москвичей и поддержания ее уровня - на первых заместителей премьера
правительства Москвы Коробченко В.А., Ресина В.И., заместителя
премьера Малышкова В.И., министров правительства Москвы Коростелева
Ю.В., Пантелеева Е.А., Сапрыкина П.В.;
- в области регулирования оплаты и создания благоприятных условий
труда на предприятиях и в организациях города - на первых заместителей
премьера правительства Москвы Ресина В.И., Никольского Б.В., министров
правительства Москвы Коростелева Ю.В., Матросова А.С., Пантелеева Е.А.;
- в области обеспечения конструктивного взаимодействия и
социального партнерства - на первых заместителей премьера
правительства Москвы Бакирова Э.А., Буравлева К.Э., заместителя
премьера правительства Москвы Никитина А.А., министра правительства
Москвы Коростелева Ю.В.
3. Поручить представителям правительства Москвы в составе
трехсторонней комиссии по выполнению соглашения (приложение 2, не печатается)
учитывать предложения и замечания членов правительства в ходе
реализации данного соглашения.
4. Обязать префектов административных округов организовать работу
по реализации соглашения в пределах предоставленной компетенции.
5. Принять к сведению сообщение о выполнении трехстороннего
соглашения между правительством, профсоюзами , промышленниками и
предпринимателями на 1993г. ( приложение 3, не печатается).
6. Возложить на первых заместителей премьера правительства Москвы
Бакирова Э.А., Буравлева К.Э. общий контроль за ходом выполнения
трехстороннего соглашения на 1994г.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
МОСКОВСКОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ НА 1994г.
Договаривающиеся стороны: правительство Москвы (далее -
правительство), московские объединения профсоюзов (далее - профсоюзы),
московские объединения промышленников и предпринимателей (далее -
предприниматели (работодатели) заключили настоящее соглашение с целью
координации действий, направленных на удовлетворительное обеспечение
жизнедеятельности города, социальной защиты москвичей, развитие
предпринимательства и практического внедрения принципов социального
партнерства.
Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение,
являются минимальными и не могут быть снижены при включении
аналогичных обязательств и гарантий в коллективные договоры и
соглашения, заключаемые между органами исполнительной власти города, а
также работодателями и профсоюзами, уполномочившими своих
представителей подписать данное соглашение.
В развитие соглашения стороны вырабатывают документы документы и
принимают необходимые решения, обеспечивающие его реализацию.
Доля средств, направляемых на обеспечение социальной защиты
населения, увеличивается в зависимости от удорожания стоимости жизни,
вызванного инфляционными процессами.
Обязательства предпринимателей (работодателей) принимают на себя
также две другие стороны в той мере, в которой они осуществляют эти
функции.
Контроль за выполнением соглашения осуществляется Московской
трехсторонней комиссией по регулированию социально- трудовых отношений
а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и
организационными принципами деятельности.
Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до
заключения нового соглашения.
1. В области обеспечения занятости населения города, развития
промышленности и предпринимательства стороны обязуются:
1.1. Формировать предложения в адрес законодательных и
исполнительных органов Российской Федерации по созданию благоприятных
условий хозяйственной, предпринимательской деятельности по прекращению
спада производства и добиваться их реализации.
1.2. Участвовать в работе Координационного комитета содействия
занятости населения и обеспечить реализацию его рекомендаций и
предложений.
1.3. Разработать систему переподготовки высвобождающихся
работников, желающих сменить профессию, обеспечить финансирование
проводимых мероприятий.
1.4. Принять участие в учреждении Ротационного фонда поддержки
молодежи, студентов и молодых предпринимателей г.Москвы.
ПРАВИТЕЛЬСТВО:
1.5. Разработать с участием предпринимателей (работодателей) и
профсоюзов перспективную программу экономического развития города.
1.6. Разработать и обеспечить реализацию Программы занятости
населения г.Москвы.
1.7. Ежеквартально информировать профсоюзы и предпринимателей
9работодателей) об использовании фонда занятости населения.
1.8. Представлять профсоюзам и предпринимателям (работодателям)
ежемесячно текущую и ежеквартально аналитическую информацию о
состоянии рынка труда и составе безработных.
1.9. Ежеквартально публиковать в газете "Биржа труда" данные о
состоянии рынка труда и перечень профессий, на которые в городе
формируется устойчивый спрос.
1.10.Принимать меры экономического стимулирования предприятий и
организаций, способствующих сохранению и созданию рабочих мест для
продуктивной занятости граждан, в том числе особо нуждающихся в
социальной защите.
1.11.В случае массового высвобождения организовать на
предприятиях временные консультационные для оказания оперативной
помощи в трудоустройстве высвобождаемых граждан.
1.12.Разработать и реализовать меры, направленные на обеспечение
приоритета предприятиям города в получении заказов на изготовление
продукции для городских нужд в целях сохранения и развития в городе
рабочих мест.
1.13.В первоочередном порядке содействовать получению кредитов в
уполномоченных банках правительства Москвы и предоставлять средства
внебюджетных фондов на развитие предприятий малого и среднего бизнеса
и других, производящих товары народного потребления, медикаменты,
продукты питания.
1.14.Оказывать содействие работодателям в реализации мероприятий,
связанных с организацией новых и расширением действующих производств.
1.15.Сформировать, разместить в I квартале 1994г. и
профинансировать, исходя из возможностей городского бюджета, городской
государственный заказ конверсионным предприятиям, испытывающим
объективные трудности с обеспечением необходимого объема работы для
существующей численности занятых.
1.16.Обеспечить соблюдение сроков оформления и выдачи договоров
купли-продажи и свидетельств на право предпринимательских коллективам
приватизированных предприятий.
1.17.Провести второй этап приватизации: обеспечить выкуп и
передачу в собственность предпринимательских коллективов занимаемых ими
зданий и помещений, согласно условиям заключенных договоров купли-
продажи (гарантирующих право выкупа помещений через год).
1.18.совершенствовать порядок регистрации предприятий с целью его
упрощения.
1.19.Обеспечить возможность участия представителей профсоюзов в
городской и окружных комиссиях по приватизации с целью осуществления
общественного контроля за ее ходом.
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
1.20.Обеспечить условия для проведения банковских операций в
пределах города в сроки не более 2-х суток.
1.21.Создать условия, позволяющие не допустить уровня безработицы,
превышающего 3 проц.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
1.22.Обеспечить соблюдение квот рабочих мест для категорий лиц,
особо нуждающихся в социальной защите, в том числе молодежи от 14 до
18 лет.
1.23.Своевременно и полностью отчислять средства в фонд занятости
населения.
1.24.Своевременно информировать службу занятости и профсоюзные
комитеты предприятий о предстоящем высвобождении работников и имеющихся
вакансиях.
1.25.Обеспечит возможность участия представителей профсоюзов в
рабочих группах по приватизации на предприятиях и в организациях с
целью осуществления общественного контроля за ее ходом.
ПРОФСОЮЗЫ:
1.26.Предоставлять бесплатную консультативную и правовую помощь
профсоюзным организациям, членам профсоюза в вопросах занятости.
2. В области регулирования оплаты и создания благоприятных
условий труда на предприятиях и в организациях города стороны обязуются:
2.1. Вырабатывать и обеспечивать внедрение положений в адрес
правительства РФ по оптимальному соотношению оплаты труда в
производственной и социальной сферах, повышению ее уровня в
соответствии с ростом стоимости жизни.
ПРАВИТЕЛЬСТВО:
2.2. Ежеквартально определять по выработанной трехсторонней
комиссией методике и публиковать прожиточный минимум по г.Москве.
2.3. Сохранить доплаты к заработной плате работникам бюджетных
отраслей города.
2.4. Принять , обеспечить финансирование и реализацию с участием
сторон Программы первоочередных мероприятий по введению в действие
основ законодательства Российской Федерации об охране труда на
предприятиях и в организациях г.Москвы.
2.5. Обеспечить координацию и взаимодействие на территории города
органов государственного надзора и контроля по охране труда.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
2.6. Обеспечить выплату заработной платы работникам за полный
рабочий день не ниже прожиточного минимума. На предприятиях, где
заработная плата ниже прожиточного минимума, разработать совместно с
профсоюзами программы ее поэтапного увеличения.
2.7. Производить своевременную выплату заработной платы работникам
и в случае задержки по вине предпринимателя (работодателя) обеспечить
полную компенсацию с учетом индекса цен. По предложению трудовых
коллективов осуществлять переход на еженедельную (декадную) выплату
заработной платы.
2.8. Не допускать сокращения и ликвидации служб охраны труда на
предприятиях, обеспечить условия для их эффективной работы.
2.9. Разрабатывать на предприятиях и согласовывать с профсоюзными
комитетами инструкции по охране труда на отдельные виды работ.
2.10.Обеспечить условия для осуществления государственного и
общественного контроля за соблюдением законодательных и других
нормативных актов по условиям оплаты и охране труда.
2.11.Содержать в штатах предприятий,использующих труд лиц с
потерей слуха (более 15 человек), инструкторов-переводчиков по работе
с глухими.
ПРОФСОЮЗЫ:
2.12.Осуществлять надзор и контроль за соблюдением прав и
интересов работников в области оплаты и охраны труда в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. В области создания необходимых социальных условий жизни
горожан и поддержания ее уровня стороны обязуются:
3.1. Обеспечивать четкую координацию благотворительных акций с
целевыми программами правительства для адресного расходования средств,
направляемых сторонами слабозащищенных слоев населения.
3.2. Не допускать перепрофилирования в связи с приватизацией
предприятий торговли и службы быта, аптечных учреждений,
обеспечивающих первоочередные потребности горожан.
3.3. Обеспечить организацию санаторно-курортного лечения и отдыха
трудящихся и членов их семей.
3.4. Принять участие в организации Московского межвузовского
летнего студенческого лагеря в г.Анапе.
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
3.5. Обеспечить выполнение требований экологической безопасности,
переработку, утилизацию и обезвреживание промышленных и бытовых
отходов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРОФСОЮЗЫ:
3.6. Осуществлять контроль за выплатой в соответствии с решениями
законодательных и исполнительных органов Российской Федерации
компенсаций семьям с детьми и пособий по государственному социальному
страхованию на предприятиях и в организациях.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ) И ПРОФСОЮЗЫ:
3.7. Создать на предприятиях благотворительные фонды для оказания
помощи малоимущим бывшим работникам предприятия.
3.8. Организовать работу по созданию на предприятиях всех видов
собственности негосударственных фондов социального страхования.
3.9. Не допускать необоснованного закрытия или перепрофилирования
ведомственных детских дошкольных учреждений, баз отдыха,
спортсооружений, детско-юношеских спортивных школ.
3.10.Обеспечить подготовку ведомственных загородных
оздоровительных лагерей и детских дошкольных учреждений для
организации отдыха детей и подростков в летний и зимний периоды.
Предусмотреть для этих целей выделение средств из фондов предприятий и
социального страхования.
ПРАВИТЕЛЬСТВО:
3.11.Осуществлять в г.Москве доплаты к минимальным пенсиям,
стипендиям, пособиям.
3.12.Обеспечить финансирование строительства жилья по
муниципальному заказу, направить не менее 1 млн. кв. м в муниципальные
округа для очередников и на городские нужды.
3.13.Выделять строителям Департамента строительства не менее 19
проц. жилой площади по вводимым ими по муниципальному заказу домах с
оплатой по себестоимости.
3.14.Не снижать в 1994г. объемы бюджетного финансирования
учреждений здравоохранения с учетом инфляции.
3.15.В 1994г. сохранить и гарантировать все виды бесплатной
медицинской помощи, которыми пользовались жители города в 1993г.
3.16.Обеспечить бесперебойное функционирование городских
инфраструктур (систем тепло- и электроснабжения, средств связи и др.).
3.17.Обеспечить региональный городской ((государственный) заказ
на поставку продовольственных товаров в столовые детских, медицинских
учреждений, учебных заведений, домов престарелых и инвалидов,
общежитий, предприятий и организаций промышленности и др. отраслей
народного хозяйства города.
3.18.Обеспечить снабжение населения города продовольствием в
ассортименте, необходимом для полноценного питания, лекарственными
средствами по списку жизненно необходимых, промышленными и
хозяйственными товарами первой необходимости.
3.19. Обеспечить контроль за качеством продовольственных и
промышленных товаров, лекарств, реализуемых населению, и соблюдением
санитарных правил на предприятиях, вне зависимости от форм
собственности.
3.20.Определить перечень магазинов для торговли товарами
длительного пользования в кредит.
3.21.Обеспечить своевременное и достаточное бюджетное
финансирование городского пассажирского транспорта для его
нормального функционирования и удовлетворения потребностей москвичей в
перевозках.
3.22.Сохранить для пенсионеров и инвалидов бесплатный, для
школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготный
проезд в городском транспорте.
3.23.Сохранить льготные условия налогообложения, арендной платы и
тарифы на различные виды услуг от города для предприятий и учреждений
образования, культуры, здравоохранения, самодеятельного туризма,
спортсооружений Москомспорта и профсоюзов, службы быта, торговли и
общественного питания, городских государственных аптек, оказывающих
городу социально значимые услуги, а также предприятий и организаций,
имеющим на своем балансе медико-санитарные части,
санатории-профилактории, детские дошкольные учреждения, загородные
оздоровительные лагеря и другие объекты социального назначения.
Освободить в установленном законом порядке от налогообложения
прибыль государственных городских музеев, библиотек, театров,
зоопарков, парков культуры и отдыха, полученную от их основной
деятельности.
3.24.Закрепить права на пользование землей для предприятий и
учреждений, независимо от организационно-правовой формы, уставной
деятельностью которых является оказание услуг в области физкультуры и
спорта, искусства и другая социально значимая деятельность.
3,25. Не допускать перепрофилирования учреждений здравоохранения,
культуры, искусства, спортсооружений, подростковых молодежных клубов,
кружков.
3.26.Принимать меры для сохранения сети государственных
нотариальных контор с целью создания конкурентной среды для частного
нотариата и обеспечения доступности нотариальных услуг.
3.27.Принимать долевое участие в финансировании детско-юношеских
спортивных школ профсоюзов, спортивной и физкультурной работы с
инвалидами и студенческой молодежью.
3.28.Выплачивать дотации на школьное питание, пособия на продукты
детского питания детям до 3 лет, индексируя их с учетом роста цен.
3.29.Сохранить льготные тарифы на уровне сложившейся
себестоимости на перевозку организованных групп детей в каникулярный
период по заявкам городской комиссии по организации отдыха детей и
подростков.
3.30.Обеспечить снабжение по льготным ценам продовольствием и
медикаментами летние детские оздоровительные учреждения.
3.31.Продолжить выплату учащимся вузов именных стипендий мэрии
Москвы и ежемесячных дотаций остро нуждающимся студентам, индексируя
их в соответствии с ростом цен.
3.32.Реализовать городскую Программу социальной защиты,
медицинской, трудовой и социальной реабилитации, профориентации и
переобучения инвалидов.
3.33.Принять комплекс мер, обеспечивающих снижение уровня
преступности в г.Москве.
3.34.Изыскать в соответствии с постановлением Совета Министров
РСФСР от 22.02.91г. N 111 и постановлением правительства Москвы от
01.06.93г. N 515 возможность выделения 15,0 га земли под коллективное
садоводство в Московской области.
3.35.Открыть на летний период дополнительные павильоны по обмену
газовых баллонов и установить розничные цены на сжиженный газ,
реализуемый населению для бытовых нужд на уровне предельных,
устанавливаемых постановлениями Правительства РФ.
3.36.Создать единую городскую систему экологического
мониторинга, включая информирование населения о состоянии экологии в
городе.
3.37.Обеспечить строительство Люблинской автодормехбазы с целью
создания условий для поддержания необходимого уровня благоустройства и
санитарной очистки города.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
3.38.Осуществить дополнительные мероприятия по эффективному
оздоровлению экологической обстановки в г.Москве, резкому
сокращению выбросов вредных веществ в окружающую среду.
3.39.Изыскать средства для именных стипендий студентам,
аспирантам московских вузов.
3.40.Финансировать социальные программы строительства
домов-приютов, "ночлежек", домов престарелых, оказывать материальную
помощь неимущим, а также семьям граждан, пострадавшим при исполнении
служебного долга.
3.41.Силами банков расширять номенклатуру оказываемых населению
сберегательных и других услуг, увеличить количество ссуд, выдаваемы
населению на различные цели.
ПРОФСОЮЗЫ:
3.42.Оказывать методическую и практическую помощь в работе
клубов, дворцов и домов культуры предприятий, организаций, учреждений
города.
3.43.Организовать и финансировать работу 65 детско-юношеских
спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ
олимпийского резерва, находящихся в ведении Центра физкультуры и
спорта МФП, профсоюзных комитетов предприятий и организаций города.
4. В области обеспечения конструктивного взаимодействия и
социального партнерства стороны обязуются:
4.1. Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в
соглашение после консультаций на уровне трехсторонней комиссии.
4.2. Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и
нормативных актах по проблемам, включенным в соглашение, другим
социально9экономическим вопросам.
4.3.Взаимно обеспечивать возможность представителям сторон
принимать участие в рассмотрении на всех уровнях вопросов по
проблемам, не включенным в соглашение, но представляющим взаимный
интерес.
4.4. Способствовать заключению и выполнению коллективных
договоров и соглашений на уровне департаментов правительств,
ассоциаций, концернов, городских отраслевых профсоюзов и предприятий,
действующих на территории города, предотвращению коллективных трудовых
конфликтов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ (РАБОТОДАТЕЛИ):
4.5. Содействовать осуществлению сбора членских профсоюзных
взносов по безналичному расчету при наличии заявления от члена
профсоюза
ПРАВИТЕЛЬСТВО:
4.6. Сдавать в аренду городским профорганам помещения на льготных
условиях с взиманием арендной платы на уровне эксплуатационных
расходов, в пределах нормативов предоставления площадей, установленных
правительством Москвы по конкретным объектам, представленным
профсоюзами.
ПРОФСОЮЗЫ:
4.7. Не выступать организаторами забастовок в случае выполнения
правительством и предпринимателями обязательств, предусмотренных
в настоящем соглашением а также отраслевых тарифных соглашениях.
От правительства Москвы - премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
От Московских объединений профсоюзов - председатель Московской
федерации профсоюзов В.М.Шмаков
От Московских объединений промышленников и предпринимателей -
сопредседатель-координатор Московской конфедерации
промышленников и предпринимателей Е.В.Панина |