О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩЬЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
25 мая 1994 г.
N 522
(СЗРФ 94-6)
В целях реализации Закона Российской Федерации <О психиатрической
помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании> в части обеспечения
гарантированных государством видов психиатрической помощи Правительст-
во Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые положения:
об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиат-
рическую помощь;
о лечебно-производственных государственных предприятиях для про-
ведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства
на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами,
включая инвалидов;
об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами,
утративших социальные связи.
Министерствам и ведомствам Российской Федерации привести ведомс-
твенные нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.
2. Признать утратившими силу:
подпункты <г> пункта 2, <в>, <и> пункта 3, пункт 8 постановления
Совета Народных Комиссаров РСФСР от 27 февраля 1936 г. N 147 <О состо-
янии психиатрической помощи в РСФСР>;
пункт 5 постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 18 но-
ября 1943 г. N 946 <О мерах по развитию и укреплению подсобных хозяйс-
тв психиатрических больниц Наркомздрава РСФСР>;
распоряжение Совета Министров РСФСР от 19 июля 1965 г. N 2679-р.
Председатель Правительства Российской Федерации В. ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 1994 г. N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную
психиатрическую помощь
1. Учреждением, оказывающим внебольничную и стационарную психиат-
рическую помощь, является учреждение государственной, муниципальной и
частной систем здравоохранения, прошедшее в установленном порядке ли-
цензирование и получившее право на деятельность по оказанию психиатри-
ческой помощи.
Виды психиатрической помощи, оказываемые данными учреждениями,
указываются в лицензиях.
Психиатрическую помощь оказывают самостоятельные специализирован-
ные учреждения и структурные подразделения других лечебно-профилакти-
ческих, учебных и научно-исследовательских учреждений.
2. Учреждение, оказывающее психиатрическую помощь, является юри-
дическим лицом, действующим в соответствии с уставом, утверждаемым в
установленном порядке. В своей деятельности учреждение руководствуется
Законом Российской Федерации <О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании>, другими законами и нормативными право-
выми актами.
3. Организация и ликвидация государственных и муниципальных уч-
реждений, оказывающих психиатрическую помощь, осуществляются федераль-
ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, исполнительными органами местного са-
моуправления.
Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и входящие в част-
ную систему здравоохранения, создаются частными предприятиями, учреж-
дениями и организациями, общественными объединениями, а также физичес-
кими лицами.
4. Финансирование государственных и муниципальных учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь, осуществляется в размерах, обеспе-
чивающих гарантированный уровень и высокое качество психиатрической
помощи. Основным источником финансирования указанных учреждений явля-
ются бюджетные ассигнования, а также ассигнования из фонда медицинско-
го страхования и иных источников, не запрещенных законодательством.
Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь и входящие в част-
ную систему здравоохранения, финансируются частными предприятиями, уч-
реждениями и организациями, общественными объединениями, а также физи-
ческими лицами.
5. Деятельность учреждения (подразделения) по оказанию психиатри-
ческой помощи, специальному обучению и социальной защите лиц, страдаю-
щих психическими расстройствами, осуществляется по территориальному
принципу. Оказание дополнительных специализированных видов медицинской
помощи может также осуществляться экстерриториально.
6. При оказании психиатрической помощи в медицинских учреждениях
должны быть созданы условия для реализации прав лиц, страдающих психи-
ческими расстройствами, предусмотренные Законом Российской Федерации
<О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании>,
другими законами и нормативными правовыми актами.
7. Государственное и муниципальное учреждение, оказывающее психи-
атрическую помощь, обязано вести учет своей деятельности и предостав-
лять государственным и муниципальным органам управления, а также ми-
нистерству или ведомству, в подчинении которого оно находится, отчеты
по установленным формам.
8. Организационно-методическое руководство деятельностью госу-
дарственных и муниципальных учреждений, оказывающих психиатрическую
помощь, осуществляет главный психиатр органа здравоохранения субъекта
Российской Федерации либо соответствующего министерства или ведомства.
9. Учреждения, оказывающие психиатрическую помощь, выполняют сле-
дующие функции:
оказывают неотложную психиатрическую помощь; осуществляют кон-
сультативно-диагностическую, лечебную,
психопрофилактическую, социально-психологическую, реабилитационную по-
мощь во внебольничных и стационарных условиях;
проводят все виды психиатрической экспертизы, в том числе опреде-
ление временной нетрудоспособности;
оказывают социально-бытовую помощь и содействие в трудоустройстве
лиц, страдающих психическими расстройствами;
принимают участие в решении вопросов опеки указанных лиц; прово-
дят консультации по правовым вопросам; осуществляют социально-бы-
товое устройство инвалидов и
престарелых, страдающих психическими расстройствами; организуют обуче-
ние инвалидов и несовершеннолетних, страдающих
психическими расстройствами; оказывают психиатрическую помощь при сти-
хийных бедствиях и
катастрофах.
10. Виды и мощность государственных и муниципальных учреждений,
оказывающих психиатрическую помощь, их структура и штаты определяются
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами мест-
ного самоуправления с учетом потребности населения в психиатрической
помощи, конкретных условий, а также с учетом рекомендаций, разрабаты-
ваемых Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Рос-
сийской Федерации.
11. Аттестация медицинских работников, психологов, социальных и
других работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, про-
водится аттестационными комиссиями по ведомственной принадлежности, в
состав которых включаются соответствующие специалисты.
УТВЕРЖДЕНО поста-
новлением Правительства
Российской Федерации от
25 мая 1994 г.
N 522 ПОЛОЖЕНИЕ
о лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения
трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих
предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая
инвалидов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Лечебно-производственное государственное предприятие (струк-
турное подразделение государственного и муниципального учрежде-
ния, оказывающего психиатрическую помощь)(сноска1 - Далее
именуется предприятие.) для проведения трудовой терапии, обучения но-
вым профессиям и трудоустройства лиц, страдающих психическими расс-
тройствами, включая инвалидов, учреждается в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации органом здравоохранения субъекта Рос-
сийской Федерации или министерством (ведомством), имеющим учреждения,
оказывающие психиатрическую помощь.
2. Основными задачами предприятия являются трудовая терапия лиц,
страдающих психическими расстройствами; их трудовое обучение и перео-
бучение; трудовое устройство указанных лиц (на правах рабочих и служа-
щих), не имеющих возможности трудоустройства на обычном производстве
по медицинским показаниям и иным обстоятельствам.
3. Предприятие является юридическим лицом, находится на самостоя-
тельном балансе, имеет расчетный счет в учреждении банка, работает на
принципах самоокупаемости. Оно может от своего имени приобретать иму-
щественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, третейском суде. Устав
предприятия утверждается в установленном порядке.
Взаимоотношения предприятия с учреждением, оказывающим психиатри-
ческую помощь, определяются договором о совместной деятельности. В до-
говоре предусматриваются обязанность предприятия по обеспечению трудом
лиц, страдающих психическими расстройствами, размер отчислений от при-
были указанным учреждениям, участие этих учреждений в медицинском обс-
луживании работающих и другие условия, которые стороны посчитают су-
щественными для своих взаимоотношений.
Предприятие не отвечает по обязательствам учреждения, оказывающе-
го психиатрическую помощь, а учреждение - по
обязательствам предприятия.
4. Предприятие осуществляет свою работу с целью расширения воз-
можностей для трудоустройства и трудовой занятости лиц с психическими
расстройствами по разным специальностям на базе широкого спектра дея-
тельности путем производства продукции, выполнения работ и оказания
услуг, удовлетворяющих общественные потребности, и, в том числе, для
получения прибыли.
5. Имущество предприятия образуется за счет имущества государс-
тва, переданного в хозяйственное ведение предприятия, бюджетных ассиг-
нований, полученных доходов, других законных источников. Предприятие
при осуществлении производственной деятельности согласует основные
направления и формы своей работы с руководством учреждения, оказываю-
щего психиатрическую помощь.
6. Штаты административно-хозяйственного персонала предприятия ус-
танавливаются руководством предприятия в соответствии с рекомендациями
Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской
Федерации.
7. Медицинский персонал, обслуживающий предприятие, входит в штат
учреждения, оказывающего психиатрическую помощь.
II. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
8. Предприятие по согласованию с руководством учреждения, оказы-
вающего психиатрическую помощь, планирует свою деятельность и опреде-
ляет перспективы своего развития исходя из задач социальнотрудовой ре-
абилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом учи-
тываются как спрос на производимую продукцию (работы, услуги), так и
необходимость обеспечения своего производственного и социального раз-
вития, а также повышения личных доходов работающих лиц.
9. Основу плана составляют договоры, заключенные с потребителями
(покупателями) продукции (работ, услуг), в том числе с государственны-
ми органами и поставщиками материально-технических ресурсов. Ассорти-
мент и виды продукции определяются с учетом состава работающих на
предприятии, состояния их здоровья, опыта, навыков и других показате-
лей; учитывающих специфику работников, выполняющих трудовые функции.
10. Предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги) по це-
нам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной осно-
ве, через оптовую и розничную торговлю, другие посреднические органи-
зации, а также путем участия в ярмарках, аукционах и других подобных
мероприятиях.
11. Прибыль предприятия используется преимущественно на улучшение
условий труда и быта работающих лиц, их дополнительное питание, в том
числе и для работающих (по состоянию здоровья) на дому, приобретение
медицинского оборудования и лекарственных средств.
Льготы по налогообложению предоставляются предприятию в соответс-
твии с действующим законодательством.
12. На руководителя предприятия возлагается организация произ-
водственных процессов, доступных лицам, страдающим психическими расс-
тройствами, и способствующих их реабилитации; организация обучения и
переобучения работников, рационализация, механизация и улучшение тех-
нологии производства в целях облегчения труда работающих, эффективнос-
ти производства и улучшения качества выпускаемой продукции; обеспече-
ние техники безопасности трудовых процессов.
С учетом социально-реабилитационной направленности деятельности
предприятия во всех вопросах, касающихся труда работающих на нем лиц,
администрация предприятия руководствуется рекомендациями врачейпсихи-
атров.
III. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
13. С лицами, направленными на предприятие учреждением, оказываю-
щим психиатрическую помощь, и подавшими заявление о приеме на работу
администрация предприятия заключает трудовой договор о работе в ка-
честве рабочего или служащего. На указанных лиц ведутся трудовые книж-
ки, им выплачивается заработная плата, предоставляется ежегодный опла-
чиваемый отпуск, время их работы на предприятии включается в общий
трудовой стаж. Они подлежат государственному социальному страхованию.
14. Лица, страдающие психическими расстройствами, работающие на
предприятии, обеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием.
IV. ТРУДОВАЯ ТЕРАПИЯ
15. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреж-
дением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполне-
ние работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским
показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается
вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством,
если они участвуют в производительном труде.
V. КОНТРОЛЬ 3А ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ОТЧЕТНОСТЬ
16. Контроль за деятельностью предприятия осуществляет орган
здравоохранения субъекта Российской Федерации или министерство (ве-
домство) по подчиненности.
17. Оперативный, бухгалтерский, статистический учет и отчетность
предприятия осуществляются в установленном порядке.
VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИ3АЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
18. Ликвидация и реорганизация предприятия осуществляются в соот-
ветствии с действующим законодательством Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНО поста-
новлением Правительства
Российской Федерации от
25 мая 1994 г.
N 522
ПОЛОЖЕНИЕ
об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, ут-
ративших социальные связи
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Общежитие для лиц, страдающих психическими расстройствами, ут-
ративших социальные связи (далее - общежитие), создается с целью быто-
вого устройства ограниченно трудоспособных лиц этой категории.
В общежитие направляются лица:
прошедшие стационарное лечение при невозможности их выписки домой
в связи с утратой социальных связей;
нуждающиеся в изоляции от неблагоприятной среды в месте их прожи-
вания;
с постоянными сложностями социальной адаптации, утратившие близ-
ких родственников, при отсутствии социальном поддержки со стороны дру-
гих лиц.
2. Общежитие организуется органами здравоохранения при учреждени-
ях, оказывающих психиатрическую помощь, при лечебнопроизводственных
предприятиях и других государственных предприятиях, использующих труд
лиц, страдающих психическими расстройствами.
3. Общежитие находится на балансе того учреждения, при котором
оно создано. Количество мест в общежитии определяется с учетом потреб-
ности в них.
4. Расходы на содержание общежития, бесплатную психиатрическую
помощь лицам, проживающим в нем, расходы на бесплатное проживание и
бесплатное питание временно не трудоустроенных из них предусматривают-
ся в смете расходов учреждения в соответствии с нормами, разработанны-
ми Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российс-
кой Федерации.
5. Для лиц, проживающих в общежитии, организуется трехразовое пи-
тание. Работающие лица оплачивают стоимость проживания и питания. Все
проживающие в общежитии имеют право, по согласованию с администрацией
общежития, на самостоятельное приобретение продуктов и приготовление
пищи.
6. Штаты административно-хозяйственного и медицинского персонала
устанавливаются Министерством здравоохранения и медицинской промышлен-
ности Российской Федерации.
7. Административно-хозяйственный персонал общежития входит в штат
того предприятия, организации, учреждения, при котором создано общежи-
тие. С указанным персоналом регулярно проводятся занятия по ознакомле-
нию с особенностями психических расстройств и работы с лицами, страда-
ющими ими.
8. Медицинский персонал входит в штат учреждения, оказывающего
психиатрическую помощь.
9. Административно-хозяйственный и медицинский персонал пользует-
ся всеми льготами, предусмотренными для работников, участвующих в ока-
зании психиатрической помощи.
II. НАПРАВЛЕНИЕ И ПОРЯДОК ПРОЖИВАНИЯ В ОБЩЕЖИТИИ
10. Направление лиц для проживания в общежитии проводится через
врачебную комиссию учреждения, оказывающего психиатрическую помощь. В
общежитие лица поступают только по их желанию.
11. Направлению в общежитие подлежат лица, способные к трудовой
деятельности и самообслуживанию. Лица, страдающие алкоголизмом, нарко-
манией, токсикоманией, а также со склонностью к антисоциальным дейс-
твиям направлению в общежитие не подлежат.
12. В общежитии осуществляются врачебное наблюдение и необходимая
медицинская помощь проживающим в нем лицам.
13. Лица, направляемые в общежитие, должны предъявлять паспорт и
пенсионное удостоверение (для пенсионеров). Внутренний распорядок про-
живания в общежитии устанавливается администрацией общежития с учетом
медицинских рекомендаций.
14. В случае обострения психического расстройства у лица, прожи-
вающего в общежитии, его психиатрическое освидетельствование и госпи-
тализация в психиатрический стационар осуществляются в соответствии с
законодательством.
15. Лица, создавшие семью, могут, при имеющейся возможности, про-
живать в общежитии в отдельной комнате (квартире).
16. Из числа лиц, проживающих в общежитии, создается совет обще-
жития для сотрудничества с администрацией общежития.
17. Лица, проживающие в общежитии, могут быть в соответствии с
трудовым законодательством приняты на работу в общежитие в качестве
работников, обеспечивающих его функционирование.
18. В общежитии ведется домовая книга, в которой регистрируются
проживающие лица.
III. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
19. Медицинский персонал ведет журнал наблюдения, в котором фик-
сируются обращения и заявления проживающих в общежитии лиц, изменения
состояния их здоровья, а также журнал учета выдачи лекарственных пре-
паратов.
20. Отчет о движении проживающих в общежитии лиц и о расходовании
медикаментов представляется в установленные сроки учреждению, при ко-
тором оно создано.
21. Контроль за медицинской и хозяйственной деятельностью общежи-
тия осуществляется органами здравоохранения и учреждениями, при кото-
рых созданы общежития. |