О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
19 апреля 1994 г.
N 323
(Д)
Во исполнение постановления правительства Москвы от 09.03.93 г. N
207 "О Московской городской народной дружине" для дальнейшего развития
ее деятельности правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временное положение о Московской городской народной
дружине (приложение 1).
2. Департаменту финансов выделить Московской городской народной
дружине в 1994 г. средства на приобретение средств защиты, оргтехники,
снаряжения, оборудования и автотранспорта (приложение 2, не печата-
ется), а также предусмотреть расходы, связанные с эксплуатацией и
обслуживанием помещения и автотранспорта городского штаба.
3. Департаменту транспорта и связи во II квартале 1994 г. принять
меры:
- по обеспечению городского штаба и административных округов
средствами телефонной и радиосвязи, в том числе факсимильной связью;
- обслуживанию и ремонту автотранспорта, снабжению его горю-
че-смазочными материалами и запасными частями.
4. Главснабу выделить по заявке Московской городской народной
дружины для обеспечения ее деятельности 13 легковых автомобилей, необ-
ходимые средства вычислительной и множительной техники (3 ПК IBР РС АТ
386 и один множительный аппарат типа "XEROX" напольного типа).
5. Начальнику ГУВД г.Москвы, начальнику штаба по делам ГО и ЧС
г.Москвы организовать обучение городского оперативного отряда и опера-
тивных отрядов административных округов по действиям в чрезвычайных
ситуациях.
6. Московскому городскому штабу народной дружины проработать
вопросы взаимодействия с Федеральной службой контрразведки РФ по
г.Москве и Московской области, штабом по делам ГО и ЧС г.Москвы и во-
енным комендантом г.Москвы на случай возникновения чрезвычайных обсто-
ятельств в городе.
7. Финансово-хозяйственному управлению закрепить автотранспорт
городского штаба народной дружины за автохозяйством ФХУ мэрии.
8. Префекту Центрального административного округа обеспечить сто-
янку 4 автомашин городского штаба народной дружины по адресу: Староко-
нюшенный пер., 10/10, стр. 8.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Бакирова Э.А.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению правительства
Москвы
от 19.04.94 г. N 323
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Московской городской народной дружине
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Московская городская народная дружина
1. Московская городская народная дружина - система государствен-
ных организаций и общественных формирований г.Москвы, созданная в це-
лях привлечения граждан к охране общественного порядка и борьбе с пра-
вонарушениями, оказания помощи федеральным и городским органам госу-
дарственной власти и управления при возникновении чрезвычайных ситуа-
ций.
2. Московская городская народная дружина в лице ее органа управ-
ления - Московского городского штаба народной дружины имеет права
юридического лица с самостоятельным балансом, правом открытия счетов в
банках, ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на
решение стоящих перед ней задач. Московская городская народная дружина
имеет печать с изображением герба г.Москвы, штампы и бланки со своим
наименованием.
Статья 2. Задачи и функции Московской городской народной дружины
1. Основными задачами Московской городской народной дружины явля-
ются:
- оказание содействия правоохранительным и иным государственным
органам и организациям в их деятельности по охране общественного по-
рядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной
и имущественной безопасности граждан;
- воспитание граждан в духе уважения к закону, создание в общест-
ве атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным проявлениям.
2. Выполняя возложенные на нее задачи Московская городская народ-
ная дружина:
- участвует в охране общественного порядка, предупреждении и
пресечении правонарушений;
- проводит профилактическую воспитательную работу с лицами,
склонными к совершению правонарушений, принимает участие в работе по
предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолет-
них;
- участвует в мероприятиях по обеспечению имущественной безо-
пасности граждан, сохранности собственности юридических лиц;
- участвует в обеспечении безопасности движения транспорта и пе-
шеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- участвует в проведении мероприятий по охране и защите природных
богатств и окружающей среды;
- оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в
выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечении
правового режима чрезвычайного положения;
- обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, до-
водит ее до сведения органов государственной власти и управления,
вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и
условий6 способствующих совершению правонарушений.
Статья 3. Принципы деятельности Московской городской народной
дружины
1. Деятельность Московской городской народной дружины и ее под-
разделений (далее по тексту - народных дружин или дружин) осуществля-
ется на основе принципов законности, гуманизма, уважения пав человека,
гласности, комплектования на добровольной основе.
2. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи под руко-
водством правительства Москвы, местных органов исполнительной власти
во взаимодействии с правоохранительными и иными государственными орга-
нами и организациями, трудовыми коллективами, общественными объедине-
ниями граждан.
Статья 4. Правовая основа деятельности Московской городской на-
родной дружины
Правовую основу деятельности Московской городской народной дружи-
ны составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные
правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Московской го-
родской Думы, правительства Москвы, местных органов исполнительной
власти, изданные в пределах их полномочий, а также настоящее Положение.
Статья 5. Формы и методы работы народных дружин
Московская городская народная дружина и ее подразделения осущест-
вляют свою деятельность путем:
- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в п
арках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и
пресечению правонарушений;
- проведения профилактической работы с лицами, допускающими пра-
вонарушения, воспитательной работы с несовершеннолетними правонаруши-
телями, бесед с их родителями и близкими родственниками, разъяснения
гражданам норм действующего законодательства;
- оформления материалов на правонарушителей, рассмотрения этих
материалов с участием нарушителей и руководителей предприятий, учреж-
дений и организаций, где они работают, направление материалов о право-
нарушениях органам (должностным лицам), уполномоченным решать вопрос об
ответственности правонарушителей;
- использования средств массовой информации в целях профилактики
правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;
- приема и регистрации заявлений, сообщений и иной информации о
правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безо-
пасности, выявления обстоятельств, способствующих совершению правона-
рушений, информирования правоохранительных и иных государственных ор-
ганов и организаций, принятия в пределах своих прав мер по устранению
данных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;
- использования иных форм и методов, не противоречащих действую-
щему законодательству РФ.
Раздел II. Организация и структура Московской городской
народной дружины
Статья 6. Структура Московской городской народной дружины
1. Московская городская народная дружина строится по территори-
ально-производственному признаку и представляет собой систему, объеди-
ненную единым руководством и структурой.
2. Низовыми структурными подразделниями Московской городской на-
родной дружины являются:
- народные дружины, создаваемые в трудовых коллективах предприя-
тий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной принад-
лежности и форм собственности, их структурных подразделений;
- народные дружины, создаваемые при органах общественного самоуп-
равления по месту жительства граждан.
3. Народные дружины, перечисленные в п.2 настоящей статьи, соз-
данные и работающие на территории одного или нескольких муниципальных
округов (территориальных управлений), объединяются в народную дружину
муниципального округа (территориального управления) либо в региональ-
ную народную дружину.
4. Народные дружины муниципальных округов (территориальных управ-
лений), региональные дружины, созданные на территории административно-
го округа, объединяются в народную дружину административного округа.
5. Народные дружины административных округов являюся основными
структурными подразделениями Московской городской народной дружины.
Народные дружины административных округов в лице их органов уп-
равления (штабов) наделяются правами юридического лица на основании
настоящего Положения.
6. Для организации работы народных дружин по борьбе с отдельными
видами правонарушений, оказания содействия правоохранительным и иным
государственным органам и организациям в выполнении этих задач по ре-
шению соответствующих штабов дружины в составе Московской городской
народной дружины, народных дружин административных округов создаются
специализированные дружины.
Специализированные дружины, создаваемые при Московском городском
штабе народной дружины, в лице своих органов управления (штабов) могут
наделяться правами юридического лица на основании настоящего Положения.
7. Для обеспечения безопасности граждан в особых условиях (при
осложнении оперативной обстановки в связи с ростом преступности и пра-
вонарушений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельст-
вах), обеспечения общественного порядка на массовых мероприятиях, а
также для выполнения специальных задач по охране правопорядка по реше-
нию соответствующих штабов дружин могут создаваться оперативные отряды.
8. Порядок формирования и организации деятельности специализиро-
ванных дружин и оперативных отрядов регламентируется настоящим Положе-
нием, а также положениями об этих подразделениях, утверждаемыми соот-
ветствующими штабами народной дружины в установленном порядке.
Статья 7. Порядок создания народных дружин
1. Народные дружины создаются решением вышестоящего штаба народ-
ных дружин. Решения о создании народных дружин административных окру-
гов, региональных дружин и дружин муниципальных округов (территориаль-
ных управлений) принимаются по согласованию с соответствующими органа-
ми исполнительной власти, а дружин, перечисленных в п.2 ст.6 настояще-
го Положения - по согласованию с трудовыми коллективами предприятий,
учреждений, организаций или органов общественного самоуправления.
2. Вновь созданные народные дружины регистрируются в Московском
городском штабе народной дружины.
3. Не допускаются создание и деятельность народных дружин при по-
литических партиях (движениях) и их органах.
Статья 8. Прием в народную дружину
1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане
России, проживающие или работающие в г.Москве, достигшие 18-летнего
возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической
подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной
задачи.
2. Прием в народную дружину производится в индивидуальном порядке
на основании личного заявления вступающего. Решение о приеме в дружину
принимает штаб дружины. Вступившему в народную дружину вручается
удостоверение дружинника установленного образца, другая символика и
атрибутика дружины.
Не могут быть приняты в народную дружину граждане, имеющие, либо
имевшие судимость за совершение умышленного преступления.
3. Для приема в народную дружину решениями соответствующих штабов
народных дружин может устанавливаться кандидатский стаж продолжитель-
ностью до 3 месяцев.
Статья 9. Правовая и специальная подготовка дружинников
1. Народные дружинники в обязательном порядке проходят правовую и
специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законода-
тельство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, фор-
мы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению пра-
вонарушений, овладевают приемами самозащиты, использования специальных
и технических средств, оказания доврачебной помощи.
2. Формы обучения различных категорий дружинников, учебные планы
и программы разрабатывают и утверждают совместно Главное управление
внутренних дел г.Москвы и Московский городской штаб народной дружины.
3. К проведению занятий с дружинниками привлекаются руководители
и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели и научные
работники учебных заведений МВД России, юридических вузов, руководите-
ли народных дружин, члены Всероссийского общества "Знание".
4. Для занятий используются помещения, материально-техническая и
учебная база органов внутренних дел г.Москвы, местных органов исполни-
тельной власти, предприятий, учреждений, организаций и органов общест-
венного самоуправления.
Статья 10. Аттестация личного состава дружин и их перерегистрация
В целях повышения эффективности работы дружин, укрепления их ка-
чественного состава, усиления контроля за подготовкой дружинников и
выполнением ими своих обязанностей в Московской городской народной
дружине регулярно проводится аттестация личного состава и перерегист-
рация дружин.
Порядок и сроки проведения аттестации и перерегистрации определя-
ются Московским городским штабом народной дружины.
Статья 11. Прекращение работы в народной дружине
1. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в
народной дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины.
2. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям,
допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с
пребыванием в народной дружине, либо не прошедший аттестацию, исключа-
ется из ее состава решением штаба дружины.
3. При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдать
удостоверение дружинника, форменную одежду, символику и атрибутику
дружины, а также другое имущество, полученное им в пользование в связи
с работой в дружине, в порядке, определяемом Московским городским шта-
бом народной дружины.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества в
этом случае производится в порядке, установленном нормами гражданского
законодательства.
Статья 12. Прекращение деятельности (ликвидация) народных дружин
1. Прекращение деятельности (ликвидация) народной дружины адми-
нистративного, муниципального округа (территориального управления),
предприятия, учреждения, организации либо органа общественного самоуп-
равления осуществляется по решению вышестоящего штаба народной дружины
по одному из следующих оснований:
- упразднение административно-территориального образования, лик-
видация предприятия, учреждения, организации либо органа общественного
самоуправления, при которых была создана дружина;
- по результатам перерегистрации;
- в случае, когда деятельность дружины вошла в противоречие с
действующим законодательством и устранение этих противоречий невозмож-
но иными средствами.
2. Прекращение деятельности (ликвидация) Московской городской на-
родной дружины осуществляется по постановлению правительства Москвы.
3. Одновременно с принятием решения о прекращении деятельности
дружины, имеющей права юридического лица, создается ликвидационная ко-
миссия и определяется порядок ликвидации.
4. Оставшиеся после погашения всех обязательств ликвидируемой
дружины административного округа свободные денежные средства, имущест-
во и материальные ценности передаются в распоряжение Московского го-
родского штаба народной дружины, а при ликвидации Московской городской
народной дружины - в распоряжение правительства Москвы.
Статья 13. Приостановление деятельности народной дружины
Деятельность народной дружины может быть приостановлены по реше-
нию соответствующего органа исполнительной власти или вышестоящего
штаба народной дружины до устранения выявленных нарушений действующего
законодательства.
Раздел III. Форменная одежда, символика и документация
Московской городской народной дружины
Статья 14. Единая форменная одежда и символика Московской го-
родской народной дружины
1. Московская городская народная дружина имеет единую форму одеж-
ды и символику установленного образца. К элементам символики Московс-
кой городской народной дружины относятся: нарукавная повязка (шеврон),
нагрудный знак (жетон) дружинника.
2. Образцы форменной одежды и символики Московской городской на-
родной дружины утверждает правительство Москвы.
3. Московский городской штаб народной дружины может устанавливать
образцы дополнительной символики народных дружин.
4. Нормы и порядок обеспечения народных дружинников форменной
одеждой и элементами символики и их использования определяются
Московским городским штабом народной дружины.
5. Не допускается использование в работе народных дружин символи-
ки, отличной от утвержденной.
6. Ношение форменной одежды и использование символики Московской
городской народной дружины лицами, не являющимися дружинниками, влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Удостоверение дружинника
Удостоверения Московской городской народной дружины утвержденного
правительством Москвы образца имеют единую нумерацию и являются доку-
ментами строгой отчетности. Порядок их оформления, учета, выдачи и
изъятия определяется Московским городским штабом народной дружины.
Статья 16. Документация народных дружин
В Московской городской народной дружине вводится единая служебная
документация. Порядок планирования и учета работы дружинников, органи-
зация делопроизводства, формы и сроки хранения документации устанавли-
ваются Московским городским штабом народной дружины.
Раздел IV. Руководство деятельностью народных дружин
и их взаимодействие с государственными
и правоохранительными органами
Статья 17. Полномочия органов государственной власти и управления
по руководству народными дружинами
1. Московская городская Дума, правительство Москвы, местные орга-
ны исполнительной власти организуют и направляют деятельность народных
дружин по выполнению поставленных перед ними задач и в пределах своих
полномочий;
- принимают или согласовывают решения о создании и упразднении
штабов народных дружин, назначают или согласовывают назначение их ру-
ководителей;
- определяют источники, размеры и порядок финансирования деятель-
ности народных дружин и их органов управления (штабов), решают вопросы
материально-технического обеспечения народных дружин;
- принимают меры к укреплению дружин, организуют их взаимо-
действие с государственными и правоохранительными органами, заслушива-
ют отчеты руководителей дружин, обеспечивают соблюдение законности в
деятельности дружин;
- утверждают образцы форменной одежды, символику и атрибутику на-
родных дружин.
2. Органы государственной власти и управления г.Москвы и их долж-
ностные лица в пределах своих полномочий обязаны оказывать необходимое
содействие народным дружинам в выполнении возложенных на них задач.
Статья 18. Органы управления народных дружин
1. Руководство деятельностью Московской городской народной дружи-
ны осуществляет Московский городской штаб народной дружины, возглавля-
емый начальников штаба. Начальник Московского городского штаба народ-
ной дружины назначается на должность и освобождается от нее решением
правительства Москвы.
2. Руководство деятельностью народной дружины административного
округа осуществляет штаб народной дружины административного округа,
возглавляемый начальником штаба. Начальник штаба народной дружины ад-
министративного округа назначается на должность и освобождается от нее
Московским городским штабом народной дружины по согласованию с префек-
турой округа.
3. Руководство региональными народными дружинами, народными дру-
жинами муниципальных округов (территориальных управлений), а также на-
родными дружинами предприятий, учреждений, организаций и органов об-
щественного самоуправления осуществляют командиры народных дружин.
Командиры региональных народных дружин, народных дружин муници-
пальных округов (территориальных управлений) назначаются на должность
и освобождаются от нее Московским городским штабом народной дружины по
представлению штаба народной дружины административного округа и сог-
ласованию с префектурой округа.
Командиры народных дружин предприятий, учреждений, организаций и
органов общественного самоуправления назначаются на должность и осво-
бождаются от обязанностей штабом народных дружин административного ок-
руга.
4. Штабы (командиры) народных дружин в пределах своих полномочий:
- организуют деятельность дружин в соответствии с действующим за-
конодательством, решениями органов государственной власти и управле-
ния, вышестоящих штабов дружин, обеспечивают постоянную готовность
дружин к выполнению стоящих перед ними задач;
- принимают решения о приеме в народную дружину и отчислении из
ее состава, осуществляют централизованный учет дружинников;
- осуществляют планирование работы дружин, закрепление их за объ-
ектами и маршрутами, утверждают расчеты использования сил дружин и
графики дежурств, инструктируют дружинников и контролируют их работу;
- организуют взаимодействие дружин с правоохранительными и иными
государственными органами, осуществляют постоянный контроль за соблю-
дением законности в деятельности дружин;
- рассматривают составленные дружинниками материалы о правонару-
шениях и направляют их на рассмотрение органов (должностных лиц), упо-
лномоченных решать вопросы об ответственности правонарушителей;
- организуют и проводят обучение дружинников формам и методам ра-
боты по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, их правовую и
специальную физическую подготовку:
- обобщают информацию о состоянии правопорядка, анализируют ре-
зультаты работы дружинников, вносят в государственные и правоохрани-
тельные органы и организации предложения по вопросам устранения причин
и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совер-
шенствования работы дружин, улучшения их материально-технического и
финансового обеспечения;
- ходатайствуют перед государственными и правоохранительными ор-
ганами о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обя-
занностей;
- принимают решения, обязательные для исполнения подчиненными на-
родными дружинами и дружинниками;
- осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, направленную
на обеспечение работы дружин.
5. Для выполнения отдельных задач по руководству народными дружи-
нами и организации их работы в структуре штабов народных дружин могут
создаваться функциональные отделы и подразделения. Порядок их создания
и организация работы определяются Московским городским штабом народной
дружины.
Статья 19. Аппарат управления штабов народных дружин
1. Для осуществления повседневной работы по управлению народными
дружинами и организации их взаимодействия с правоохранительными и ины-
ми государственными органами вводятся штатные должности работников ап-
парата управления штаба Московской городской народной дружины, штабов
дружин административных округов, командиров региональных народных дру-
жин и дружин муниципальных округов (территориальных управлений).
2. Схему должностных окладов, объем и источники финансирования
аппарата управления Московской городской народной дружины определяет
правительство Москвы.
3. Структура аппарата управления Московской городской народной
дружины и штатное расписание определяется Московским городским штабом
народной дружины самостоятельно в пределах выделяемых правительством
Москвы средств.
4. Работники аппарата управления Московской городской народной
дружины имеют право на медицинское, санаторно-курортное и иное соци-
ально-бытовое обслуживание, включая жилищное, по нормам и в порядке,
действующем в системе соответствующих органов исполнительной власти.
5. Работники аппарата управления Московской городской народной
дружины являются народными дружинниками.
6. Должностные обязанности, права и ответственность работников
аппарата управления штабов народных дружин определяются настоящим По-
ложением, а также нормативными документами и должностными инструкция-
ми, утверждаемыми Московским городским штабом народной дружины в уста-
новленном порядке.
7. Исполнение обязанностей и отдельных функций работников аппара-
та управления штабов народных дружин может осуществляться дружинниками
на общественных началах, а также на договорной и иной возмездной осно-
ве.
Статья 20. Взаимодействие правоохранительных органов с народными
дружинами
1. Правоохранительные органы г.Москвы оказывают всемерное со-
действие и поддержку Московской городской народной дружине и ее под-
разделениям в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необ-
ходимую для деятельности дружин информацию о правонарушениях, проводят
работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывают по-
мощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литерату-
рой, участвуют в работе штабов народных дружин, поощряют в пределах
своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране правопоряд-
ка, рассматривают поступающие от штабов народных дружин материалы р
правонарушениях и принимают по ним решения в соответствии с законода-
тельством.
2. Главное управление внутренних дел г.Москвы и подчиненные ему
органы и подразделения:
- обеспечивают повседневное взаимодействие с народными дружинами,
способствуют активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечению
общественного порядка;
- проводят инструктажи дружинников, ознакомление их с оперативной
обстановкой, обучают членов народных дружин формам и методам борьбы с
правонарушениями, установленным правилам применения физической силы,
специальных и технических средств;
- оказывают дружинам практическую помощь в планировании и учете
их работы, осуществляют непосредственное руководство работой дружинни-
ков на объектах и маршрутах патрулирования при проведении совместных
мероприятий;
- при необходимости предоставляют в пользование народным дружинам
на период дежурства автотранспорт, специальные средства и средства ра-
диосвязи;
- оплачивают работу дружинников, привлекаемых для совместного
патрулирования с сотрудниками милиции и участия в других мероприятиях
органов внутренних дел, за счет денежного содержания сотрудников орга-
нов внутренних дел, должности которых не укомплектованы.
Раздел V. Обязанности и права народных дружинников
Статья 21. Обязанности народных дружинников
Народный дружинник независимо от местонахождения и времени обязан:
- в своей деятельности по обеспечению правопорядка строго соблю-
дать требования действующего законодательства, проявлять корректность
и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ог-
раничения их гражданских прав и свобод;
- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных госу-
дарственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений;
- оказывать помощь, в том числе доврачебную, гражданам, постра-
давшим от преступлений, административных правонарушений, несчастных
случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном
для их жизни;
- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, уг-
рожающих личной или общественной безопасности, либо в случае не-
посредственного обнаружения дружинником таких событий, принять меры к
спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию
правонарушителей, охране места происшествия и сообщить об этом в бли-
жайшим орган милиции;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы
с правонарушениями, физическую подготовку4
- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осу-
ществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся
к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если исполнение пра-
вововых обязанностей не требует иного, а также оперативной и иной кон-
фиденциальной информации;
- добросовестно работать на порученном участке деятельности дру-
жины, выполнять решения и указания командиров и штабов дружин, распо-
ряжения старшего наряда, а при совместном несении дежурства с сотруд-
никами правоохранительных органов - их указания и распоряжения;
- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника,
другие необходимые элементы символики и атрибутики дружины, при обра-
щении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять о
их требованию удостоверение (жетон) дружинника.
Статья 22. Права народных дружинников
Для обеспечения выполнения стоящих перед народными дружинами за-
дач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по ох-
ране правопорядка предоставляется право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного
порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих
осуществлению полномочий народного дружинника, пресекать преступления
и иные правонарушения;
- требовать от нарушителей предъявления паспорта или других доку-
ментов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление лич-
ности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения
или причастности к нему;
- составлять в отсутствие работников милиции и иных уполномочен-
ных на это лиц протокол об административном правонарушении, причинении
имущественного или иного ущерба гражданам или юридическим лицам, полу-
чать у граждан и должностных лиц необходимые объяснения с последующей
передачей материалов о правонарушении командиру (в штаб) дружины для
направления органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать
дело о правонарушении;
- доставлять в органы милиции или штаб народной дружины лиц, со-
вершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, ког-
да исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личнос-
ти правонарушителя и составления протокола, если нет возможности со-
ставить его на месте нарушения. При этом время нахождения доставлен-
ного лица в штабе дружины не должно превышать 1 часа;
- при пресечении правонарушений изымать у правонарушителей пред-
меты, являющиеся орудием, средством или непосредственным объектом пра-
вонарушения, документы, имеющие явные признаки подделки, а также вещи,
предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у
граждан без специального разрешения, с последующей незамедлительной
передачей их органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать
дело о правонарушении;
- входит беспрепятственно на территорию и в помещения, занимаемые
предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм
собственности (кроме мест, где распоряжениями органов государственной
власти и управления установлен специальный пропускной режим), в другие
общественные места при преследовании скрывающегося правонарушителя ли-
бо в целях пресечения возникших там правонарушений, угрожающих общест-
венному порядку и безопасности граждан, а также с согласия администра-
ции этих мест для выполнения обязанностей по охране общественного по-
рядка;
- отдавать распоряжения о порядке движения транспортных средств и
пешеходов; в случае нарушения правил дорожного движения или иных
действующих на транспорте правил останавливать механические и иные
транспортные средства, проверять у водителей документы на право владе-
ния, пользования, распоряжения и управления ими, а также регистрацион-
ные документы на транспортное средство, лицензионную карточку и до-
кументы на перевозимый груз; осматривать транспортные средства и пере-
возимые грузы с участием водителей или лиц, сопровождающих грузы;
отстранять от управления транспортными средствами и доставлять в орга-
ны милиции водителей, в отношении которых имеются достаточные основа-
ния полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не име-
ющих документов, предусмотренных правилами дорожного движения;
- производить по решению начальника органа внутренних дел или
иных уполномоченных на это лиц оцепление (блокирование) участков мест-
ности, отдельных строений и других объектов, запрещение или ограниче-
ние движения транспорта и пешеходов, осуществлять пропускной режим на
объектах при действиях в условиях правового режима чрезвычайного поло-
жения, пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общест-
венного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и
катастроф, эпидемий и эпизоотий, других чрезвычайных обстоятельств, а
также при проведении массовых мероприятий;
- использовать транспортные средства предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности, общественных объедине-
ний или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим,
консульским и иным представительствам иностранных государств, междуна-
родным организациям, и транспортных средств специального назначения)
для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной
медицинской помощи;
- пользоваться бесплатно для связи с органами милиции или штабом
дружины телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприя-
тиями, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности
(за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объ-
единениям;
- пользоваться правом бесплатного проезда по предъявлении удосто-
верения дружинника всеми видами городского общественного транспорта
(кроме такси), также в пригородных поездах и на речных судах местно-
го сообщения в пределах границ города, на территориях, административно
подчиненных г.Москве, и при следовании для обеспечения общественного
порядка в зонах отдыха, закрепленных за административно-территориаль-
ными структурами г.Москвы;
- применять к правонарушителям по основаниям и в порядке, уста-
новленным действующими законодательными и нормативными актами, физи-
ческую силу и специальные средства.
Раздел VI. Гарантия правовой и социальной защиты
народных дружинников
Статья 23. Обязательность исполнения законных требований народно-
го дружинника
1. Законные требования народного дружинника обязательны для ис-
полнения гражданами и должностным лицами РФ, иностранными гражданами
и лицами без гражданства.
2. Неисполнение законных требований народного дружинника и
действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей,
влекут за собой ответственность, установленную законодательством РФ.
Статья 24. Необходимая оборона и крайняя необходимость примени-
тельно к деятельности дружинника
На деятельность народных дружинников распространяется законода-
тельство РФ о необходимой обороне при крайней необходимости.
Статья 25. Недопустимость вмешательства в действия народного дру-
жинника, посягательства на его жизнь, здоровье и достоинство
1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязан-
ностей руководствуется только законом и находится под защитой госу-
дарства.
2. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дру-
жинника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Положением.
Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, ко-
торые не возложены действующим законодательством и настоящим Положени-
ем на народные дружины.
При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник
обязан руководствоваться законом.
3. Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народного дру-
жинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка
влечет уголовную ответственность, установленную законодательством РФ.
Статья 26. Показания народного дружинника
В соответствии с действующим законодательством показания народно-
го дружинника по делу о преступлении или административном правонаруше-
нии оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в уста-
новленном законом порядке.
Статья 27. Гарантии социальной защиты народных дружинников
1. Государственные гарантии социальной защиты народных дружинни-
ков установлены законодательством РФ.
2. В случае временной нетрудоспособности народного дружинника,
наступившей в связи с выполнением им обязанностей по охране обществен-
ного порядка, ему выплачивается пособие повременной нетрудоспособ-
ности, независимо от стажа работы, в размере 100% заработка.
3. В случае постоянной или длительной потери трудоспособности,
связанной с увечьем, полученным при исполнении обязанностей по охране
общественного порядка, дружиннику назначается пенсия в размере, уста-
новленном для рабочих и служащих, потерявших трудоспособность
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
4. Члены семьи дружинника, погибшего либо умершего в течение од-
ного года с момента получения увечья, ранения или контузии при испол-
нении обязанностей по охране общественного порядка, имеют право на
пенсию по случаю потери кормильца в размере, установленном для семей
рабочих и служащих, умерших от трудового увечья или профессионального
заболевания.
5. Ущерб, причиненный народному дружиннику в связи с выполнением
им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в полном
объеме из средств бюджета г.Москвы с последующим взысканием этой суммы
с виновных лиц.
6. Органы государственной власти и управления г.Москвы и его ад-
министративно-территориальных единиц могут устанавливать и дополни-
тельные, не предусмотренные настоящим Положением, гарантии социальной
защиты народных дружинников.
Статья 28. Обеспечение правового статуса, гарантий правовой и со-
циальной защиты дружинников и ответственность за их несоблюдение
1. Правовой статус и государственные гарантии правовой и социаль-
ной защиты, предоставленные народным дружинам действующим законода-
тельством и настоящим Положением, не распространяются на иные предпри-
ятия, учреждения, организации, общественные объединения и формирова-
ния, привлекаемые к работе по охране правопорядка, но не входящие в
систему народных дружин, а также на работников этих предприятий, уч-
реждений, организаций, членов общественных объединений и формирований
и иных граждан, не являющихся народными дружинниками.
2. В случае несоблюдения государственных гарантий правовой и со-
циальной защиты дружинников виновные в этом должностные лица несут от-
ветственность, установленную законодательством РФ.
Раздел VII. Оплаты работы народных дружинников.
Меры поощрения и взыскания
Статья 29. Оплата работы народных дружинников
1. Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности
преимущественно в свободное от основной работы время как на возмезд-
ной, так и на безвозмездной основе.
2. При привлечении дружинников к мероприятиям по охране общест-
венного порядка и борьбе с правонарушениями, проводимым совместно с
органами милиции или по их заданию, дежурства дружинников могут опла-
чиваться за счет средств денежного содержания сотрудников органов
внутренних дел, должности которых не укомплектованы, в порядке, опре-
деляемом Министерством внутренних дел РФ.
3. Оплата дежурств народных дружинников может производиться из
собственных средств штабов народных дружин.
4. Оплата труда освобожденных руководителей дружин предприятий,
учреждений и организаций, органов общественного самоуправления или
доплата за исполнение этих обязанностей производятся за счет средств
этих предприятий, учреждений и организаций или органов общественного
самоуправления.
5. Для участия в мероприятиях по обеспечению правового режима
чрезвычайного положения, ликвидации последствий стихийных бедствий,
аварий и катастроф, эпидемий и эпизоотий, других чрезвычайных обстоя-
тельств, а также для обеспечения общественного порядка а массовых ме-
роприятиях народные дружинники могут освобождаться от основной работы
с сохранением среднего заработка в порядке, определяемом в каждом от-
дельном случае решениями Правительства РФ, органов государственной
власти и управления г.Москвы, принятыми в пределах их полномочий.
Статья 30. Меры поощрения народных дружинников
1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в
борьбе с правонарушениями, органы государственной власти и управления,
правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и ор-
ганизаций и их трудовые коллективы, органы общественного самоуправле-
ния, штабы народных дружин в пределах своих полномочий применяют сле-
дующие формы морального и материального поощрения:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение знаком "Отличный дружинник";
- предоставление очередного отпуска в удобное для дружинника время;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до
трех дней в календарном году;
- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения или
отдыха.
2. Органы государственной власти и управления г.Москвы и его ад-
министративно-территориальных единиц, администрации предприятий, уч-
реждений и организаций, органы общественного самоуправления могут са-
мостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников, исходя из
местных условий и возможностей.
3. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, прояв-
ленные при этом мужество и героизм народные дружинники представляются
к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Статья 31. Меры взыскания, применяемые в народным дружинникам
1. К дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязан-
ностям, допускающим нарушения дисциплины и действующего законода-
тельства, штабами (командирами) дружин могут применяться следующие ви-
ды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- исключение из народной дружины.
2. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть
отстранен от работы в народной дружине ее штабом (командиром), а от
отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников с последующим
докладом штабу (командиру) дружины.
3. В случае грубого нарушения дисциплины, действующего законода-
тельства, недобросовестного отношения к своим обязанностям, серьезных
упущений в организации работы дружины полномочия командира или иного
руководителя народной дружины могут быть приостановлены вышестоящим
штабом народной дружины до решения вопроса об освобождении его от за-
нимаемой должности (общественных обязанностей) или о наложении взыска-
ния.
Статья 32. Меры стимулирования предприятий, учреждений и органи-
заций, оказывающих помощь народным дружинам
Предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, оказывающим народным
дружинам существенную организационную, материально-техническую и фи-
нансовую помощь, могут быть предоставлены льготы по налогообложению в
местный бюджет в порядке, устанавливаемом действующим законодательст-
вом и постановлениями Правительства РФ.
Решения о предоставлении налоговых льгот принимает Московская го-
родская Дума по представлению Московского городского штаба народной
дружины.
Раздел VIII. Финансирование и материально-техническое
обеспечение народных дружин
Статья 33. Финансирование народных дружин
1. Финансирование Московской городской народной дружины осущест-
вляется из бюджета г.Москвы, а также за счет средств, поступающих от
министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, общест-
венных объединений, внебюджетных целевых фондов и иных поступлений, не
противоречащих законодательству.
Указанные средства направляются на финансирование расходов на со-
держание и ремонт помещений Московского городского и окружных штабов
народных дружин, штабов специализированных дружин и оперативных отря-
дов, приобретение или аренду необходимого автотранспорта, организацию
правового и специального обучения, оплату труда и материальное поощре-
ние дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций,
оказание дружинникам материальной помощи, изготовление или приобрете-
ние форменной одежды, символики, атрибутики и документации Московской
городской народной дружины.
2. Содержание аппарата управления штабов народных дружин осущест-
вляется за счет средств бюджета г.Москвы.
3. Финансирование деятельности народных дружин предприятий, уч-
реждений и организаций, органов общественного самоуправления произво-
дится а счет собственных средств указанных трудовых коллективов и ор-
ганов общественного самоуправления.
4. Собственные денежные средства народных дружин, денежные
средства, направляемые на финансирование деятельности народных дружин
предприятиями, учреждениями, организациями, органами общественного са-
моуправления или поступающие из целевых фондов и других не противоре-
чащих законодательству источников, налогами и сборами не облагаются.
Статья 34. Материально-техническое обеспечение народных дружин
1. Материально-техническое обеспечение народных дружин осущест-
вляется за счет средств, выделяемых на финансирование народных дружин.
2. Комитет по управлению имуществом г.Москвы, префектуры адми-
нистративных округов обеспечивают Московский городской штаб народной
дружины, штабы народных дружин административных округов, специализиро-
ванных дружин и оперативных отрядов, региональные народные дружины,
народные дружины муниципальных округов (территориальных управлений)
необходимыми помещениями, оборудованием, средствами транспорта и связи.
3. Здания строения и помещения, занимаемые штабами народных дру-
жин, являются муниципальной собственностью, безвозмездно передаются
штабам народных дружин в оперативное управление и не подлежат изъятию
без предоставления равнозначного помещения в установленном порядке.
Отраслевые департаменты правительства Москвы, префектуры админис-
тративных округов обеспечивают техническую эксплуатацию, энергоснабже-
ние, капитальный и текущий ремонт помещений штабов народных дружин.
5. Главснаб правительства Москвы обеспечивает размещение заказов,
выделение необходимых ресурсов и изготовление форменной одежды,
удостоверений и бланков документации Московской городской народной
дружины, а также выделение мебели, оргтехники, других средств матери-
ально-технического обеспечения по заявкам штабов Московского городско-
го штаба народной дружины.
6. Предприятия, учреждения и организации, органы общественного
самоуправления обеспечивают созданные в них народные дружины необходи-
мыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем.
7. Обеспечение специализированных народных дружин на транспорте,
других крупных объектах помещениями непосредственно на объектах их ра-
боты, средствами связи, мебелью, оборудованием и инвентарем, а также
необходимыми техническими и специальными средствами осуществляется
соответствующими подразделениями министерств, ведомств Российской Фе-
дерации, хозяйственными органами и их подразделениями, в интересах ко-
торых осуществляют свою деятельность дружины.
8. Имущество народных дружин, а также имущество предприятий, уч-
реждений, организаций и органов общественного самоуправления, переда-
ваемое народным дружинам безвозмездно в полное хозяйственное ведение,
оперативное управление или на иных условиях для обеспечения стоящих
перед дружинами задач, освобождается от налогообложения.
9. Органы Министерства связи РФ выделяют Московской городской на-
родной дружине специальные каналы радиосвязи.
Раздел IX. Гарантии законности в деятельности
народных дружин
Статья 35. Контроль за деятельностью народных дружин
1. Контроль за деятельностью Московской городской народной дружи-
ны и ее подразделений осуществляют соответствующие органы госу-
дарственной власти и управления г.МОсквы м его административно-терри-
ториальных единиц.
2. Контроль за финансовой деятельностью штабов народных дружин
как юридических лиц осуществляют финансовые и налоговые органы г.Моск-
вы в соответствии с законодательством.
Статья 36. Прокурорский надзор за соблюдением законности в дея-
тельности народных дружин
Надзор за соблюдением законности в деятельности народных дружин
осуществляют органы прокуратуры в соответствии с действующим законода-
тельством.
Статья 37. Ответственность народных дружинников
1. За противоправные действия или бездействие народные дружинники
несут установленную законом ответственность.
2. Вред, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям и орга-
низациям народным дружинником, подлежит возмещению в порядке, пре-
дусмотренном гражданским законодательством. |