О ПОЛОЖЕНИИ О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
В Г.МОСКВЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
24 мая 1994 г.
N 243-РМ
(ВММ 94-13)
Во исполнение Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2146 "О привле-
чении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы"
и от 29.04.94 г. N 847 "О дополнительных мерах по упорядочению привле-
чения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей си-
лы", в целях проведения в г.Москве миграционной политики, направленной
на рациональное привлечение и использование иностранной рабочей силы:
1. Утвердить Положение о привлечении и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы (приложение).
2. Миграционной службе г.Москвы Департамента труда и занятости
организовать работу по подготовке и выдаче подтверждений на право тру-
довой деятельности в г.Москве иностранных граждан, в соответствии с
заключениями (приложение 3 к Положению).
3. УВИР ГУВД г.Москвы производить регистрацию иностранных граждан
и лиц без гражданства, прибывших на работу в г.Москву, по представле-
нию подтверждений на право трудовой деятельности Миграционной службой
города.
4. Расходы по возвращению (выдворению) иностранных граждан, при-
нятых на работу в нарушение Положения о привлечении и использовании в
г.Москве иностранной рабочей силы, а также по окончании срока трудово-
го контракта или в случаях аннулирования разрешения (по любым причи-
нам) несут работодатели. Заключение правительства Москвы о целесооб-
разности привлечения иностранной рабочей силы выдается работодателю
после перечисления им средств в размере стоимости проезда на каждого
привлекаемого в страну постоянного пребывания, которые возвращаются
работодателю при оплате проезда в указанных случаях. Возвращение (выд-
ворение) осуществляет ГУВД г.Москвы в соответствии с законодательством
РФ.
Предприятия и организации, отказывающиеся нести расходы по возв-
ращению (в том числе выдворению) иностранных граждан, лишаются права
привлечения иностранной рабочей силы.
5. Миграционной службе г.Москвы Департамента труда и занятости
открыть специальный счет для перечисления работодателями средств с
указанием в платежном поручении "за возвращение (выдворение) иностран-
ной рабочей силы".
6. Мосгоркомстату до 30.06.94 г. разработать программу статисти-
ческого наблюдения по численности иностранных граждан, привлекаемых
работодателями - юридическими лицами, зарегистрированными на террито-
рии г.Москвы, и согласовать ее с Департаментом труда и занятости.
Провести единовременное обследование по указанной программе по
состоянию на 01.08.94 г.
Департаменту труда и занятости осуществить финансирование затрат
Мосгоркомстата согласно программе проведения обследования.
7. Установить, что плата за выдачу разрешений на привлечение
иностранной рабочей силы перечисляется работодателями в бюджет г.Моск-
вы.
8. Пресс-центру мэрии и правительства опубликовать в средствах
массовой информации настоящее распоряжение.
9. Контроль а исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 24.05.94 г. N 243-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о привлечении и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы
1. Настоящее Положение определяет условия и порядок выдачи разре-
шений на привлечение в г.Москву иностранной рабочей силы, а также
подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на
территории г.Москвы.
2. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (да-
лее - разрешения) осуществляется Федеральной миграционной службой
России по заключениям правительства Москвы.
3. Заключения о целесообразности привлечения иностранной рабочей
силы в г.Москву с числом привлекаемых работников 100 и более человек
оформляются распоряжениями премьера правительства Москвы, менее 100 -
распоряжениями первых заместителей премьера правительства Москвы в
соответствии с распределением их обязанностей по предложениям соот-
ветствующих департаментом и комитетов правительства Москвы и по сог-
ласованию с Департаментом труда и занятости.
4. Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенно-
го числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимае-
мых работодателями для работы на территории г.Москвы.
5. Разрешения могут выдаваться российским юридическим лицам,
предприятиям с иностранными инвестициями, иностранным юридическим ли-
цам (за исключением иностранных юридических лиц, командирующих в
Российскую Федерацию своих работников для проведения монтажа (шефмон-
тажа) поставляемого ими оборудования), действующим на территории
г.Москвы, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам
и лицам без гражданства, проживающим на территории г.Москвы, использу-
ющим труд наемных работников в личном хозяйстве (далее - работодатели).
При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных
граждан не должен превышать срока действия разрешения.
6. Для получения заключения о целесообразности привлечения иност-
ранной рабочей силы работодатель представляет в соответствующие депар-
таменты и комитеты правительства Москвы:
- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие
предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубеж-
ными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных ра-
ботников;
- устав предприятия или организации;
- лицензию на осуществление деятельности;
- свидетельство Московской регистрационной палаты;
- сальдовую справку;
- справку из налоговой инспекции.
В отдельных случаях могут быть затребованы другие документы, не-
обходимые для подготовки заключения.
Департаменты и комитеты правительства Москвы в 30-дневный срок
рассматривают целесообразность привлечения иностранной рабочей силы в
г.Москву и подготавливают указанные в п. 3 распорядительные документы
правительства Москвы.
7. Заключения о целесообразности привлечения работодателями
иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права
российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавлива-
ются с учетом наличия в г.Москве равноценной рабочей силы, предотвра-
щения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия за-
нятости российских граждан.
8. Для получения разрешения работодатель представляет в Федераль-
ную миграционную службу России:
- заключение правительства Москвы с обоснованием целесообразности
привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы;
- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие
предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубеж-
ными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных
работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граж-
дан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами за-
конодательства РФ с учетом особенностей, предусмотренных межгосу-
дарственными и межправительственными соглашениями РФ с зарубежными
странами.
Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Ми-
нистерству обороны РФ, для получения разрешения представляют также
согласие Министерства обороны РФ на привлечение иностранных работников.
Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года.
9. За выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы
на территорию г.Москвы работодатели вносят в бюджет г.Москвы плату в
размере минимальной месячной оплаты труда, установленной законода-
тельством РФ, за каждого привлекаемого работника (с указанием в пла-
тежном поручении "за выдачу разрешения на привлечение иностранной ра-
бочей силы", р/с N 10130501 в Коммерческом народном банке, МФО 191016,
раздел 12, параграф 40).
При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается
плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.
10. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.
Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут
быть переведены на работу к другому работодателю.
11. В разрешении указываются: наименование и адрес работодателя,
которому выдано разрешение, сведения о его государственной регистра-
ции, численность и профессиональный состав привлекаемых работников,
страна их происхождения или обычного проживания, основание для выдачи
разрешения, срок действия и другие данные по форме согласно приложению
1 к Положению.
Разрешение подписывается ответственным должностным лицом, уполно-
моченным руководителем Федеральной миграционной службы России, и заве-
ряется печатью.
12. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностран-
ной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в Федеральную миг-
рационную службу России сведения о заключении на основании разрешения
трудовых контрактов с иностранными работниками.
13. В случае нарушения работодателем указанных в разрешении усло-
вий, настоящего Положения, а также законодательства РФ, в результате
чего ущемляются права иностранных работников, Миграционная служба
г.Москвы готовит предложения в Федеральную миграционную службу России
о приостановке действия разрешения до устранения допущенных нарушений.
При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть
аннулировано по решению Федеральной миграционной службы России.
Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользова-
ния разрешением за действие или бездействие, в результате которого
возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.
14. В случае прекращения работодателем своей хозяйственной дея-
тельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или
штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от оконча-
ния срока, на который но выдано.
15. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с
целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по
найму на территории г.Москвы только при наличии подтверждения на пра-
во трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученно-
го работодателем разрешения, по форме согласно приложению 2 к Положению.
В случаях, предусмотренных п. 17 настоящего Положения, выдача
иностранным гражданам подтверждения на право трудовой деятельности на
территории г.Москвы осуществляется без оформления разрешения.
16. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностран-
ным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, в преде-
лах установленной разрешением численности привлекаемой иностранной ра-
бочей силы, а также в случаях, предусмотренных п. 17 настоящего Поло-
жения, производится Миграционной службой г.Москвы по предоставленному
работодателем ходатайству по форме согласно приложению 2 к Положению,
при наличии согласия иностранного гражданина и документов, указанных в
п. 6.
17. Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифициро-
ванных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятель-
ности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работо-
дателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями,
действующих на территории г.Москвы, иностранных граждан на должности
руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделе-
ний (в том числе обособленных) этих предприятий.
18. Федеральная миграционная служба России направляет в соот-
ветствующие дипломатические представительства и консульские учреждения
РФ за границей информацию о выданных разрешениях, которая является
основанием для получения иностранными гражданами, привлекаемыми на ра-
боту по найму на территории г.Москвы, въездной-выездной визы с правом
найма на работу.
19. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выда-
чи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности
на территории г.Москвы не применяется по отношению к иностранным граж-
данам, которые в соответствии с законодательством РФ:
- официально признаны беженцами на территории г.Москвы;
- постоянно проживают на территории РФ;
- получили убежище на территории РФ и временно проживают на тер-
ритории г.Москвы.
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
- деятелям науки и культуры, работающим на территории г.Москвы в
учреждениях, созданных в соответствии с российскими межгосударственны-
ми соглашениями;
- работникам дипломатических и консульских учреждений, а также
организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на
территории г.Москвы;
- религиозным деятелям, осуществляющим свою профессиональную дея-
тельность в официально зарегистрированных на территории г.Москвы рели-
гиозных организациях и обществах;
- членам экипажей российских речных судов;
- студентам, проходящим производственную практику во время кани-
кул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего
профессионального образования, находящихся на территории г.Москвы;
- корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ;
- лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и
другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, находящихся на территории
г.Москвы;
- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства меж-
государственными и межправительственными соглашениями РФ с зарубежными
странами.
Приложение 1
к Положению о привлечении
и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы
Федеральная миграционная служба России
РАЗРЕШЕНИЕ
на привлечение иностранной рабочей силы
N _______________ от _____________ 199 __ г.
Работодатель ____________________________________________________
(для юридического лица: наименование, адрес,
______________________________________________________________________
регистрационный номер, дата регистрации;
______________________________________________________________________
для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)
______________________________________________________________________
Территория, на которой действует разрешение _____________________
______________________________________________________________________
Численность привлекаемых рабочих и специалистов _________________
Рабочие места по профессиям _____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Страна происхождения (обычного проживания) ______________________
Код ______________________________
Основания для выдачи разрешения _________________________________
______________________________________________________________________
(предложение территориального органа исполнительной власти)
______________________________________________________________________
(наименование иностранного партнера, контракт)
Срок действия разрешения с _________________ по _________________
(число,месяц,год) (число,месяц,год)
Особые условия __________________________________________________
______________________________________________________________________
Подпись Печать
Приложение 2
к Положению о привлечении
и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Положением о привлечении и использовании в
Российской Федерации иностранной рабочей силы
гражданину ___________________________________________________________
(страна происхождения)
Ф.И.О. _______________________________________________________________
сведения о национальном паспорте _____________________________________
предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ___________
______________________________________________________________________
(наименование, адрес, номер и дата регистрации для юридического
______________________________________________________________________
лица либо ф.и.о., паспортные данные и адрес физического лица)
на период с ____________________________ по __________________________
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
Территория, на которой действует подтверждение __________________
Подтверждение действительно для профессиональной деятельности у
указанного работодателя в качестве
______________________________________________________________________
(профессия, должность)
Выдано __________________________________________________________
(наименование территориального органа
Федеральной миграционной службы России)
Дата Подпись Печать
Приложение 3
к Положению о привлечении
и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы
_______________________________
(наименование территориального
_______________________________
органа Федеральной миграционной
службы России)
ХОДАТАЙСТВО
о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности
Данные об иностранном гражданине _____________________________________
Ф.И.О. _______________________________________________________________
Гражданство __________________________________________________________
Адрес постоянного места жительства ___________________________________
______________________________________________________________________
Дата рождения ________________________________________________________
Пол (жен, муж) _______________________________________________________
Разрешение на жительство (да, нет) ______________________________
______________________________________________________________________
(кем, на какой срок выдано)
Основание ____________________________________________________________
(номер и дата выдачи разрешения)
Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:
на период с ____________________________ по __________________________
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
на (у) _______________________________________________________________
(наименование, адрес, номер
______________________________________________________________________
и дата регистрации для юридического лица
______________________________________________________________________
лица либо ф.и.о., паспортные данные и адрес физического лица)
Место расположения работы (территория) _______________________________
Вид выполняемой работы _______________________________________________
Подпись работодателя Подпись гражданина
Дата Печать Дата |