СТЕПНОЕ УЛОЖЕНИЕ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 10 ИЮНЯ 1996 ГОДА)
ОСНОВНОЙ ЗАКОН
Принята 5 апреля 1994 года
Да будет благополучие!
Мы, многонациональный народ Республики Калмыкия, признавая
общность исторических судеб народов великой России, будучи
преисполнены решимостью сохранения государственного единства
Российской Федерации, соединив с этим свои помыслы и волю, осознавая
ответственность перед прошлыми, нынешними и будущими поколениями,
исходя из приоритета общечеловеческих ценностей, свидетельствуя
уважение к правам других народов и готовность к сотрудничеству с ними,
выражая свое стремление к миру и благоденствию, сохраняя нашу
исторически сложившуюся государственность, торжественно провозглашаем
и принимаем настоящее Степное Уложение (Основной Закон) Республики
Калмыкия.
Статья 1. Республика Калмыкия есть равноправный субъект
Российской Федерации, является ее составной, неделимой частью и
осуществляет свою деятельность в полном соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Степным Уложением (Основным Законом) Республики
Калмыкия, а также иным законодательством Российской Федерации и
Республики Калмыкия.
Статья 2. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия
имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Республики Калмыкия в пределах ее полномочий.
Законы и иные правовые акты, применяемые в Республике Калмыкия,
не должны противоречить Степному Уложению (Основному Закону)
Республики Калмыкия.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Степное
Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия и законы.
Статья 3. В Республике Калмыкия признаются и гарантируются права
и свободы человека и гражданина согласно Конституции Российской
Федерации, Степному Уложению (Основному Закону) Республики Калмыкия,
общепризнанным принципам и нормам международного права.
Республика Калмыкия стремится создать условия, обеспечивающие
достойную жизнь и свободное развитие своих граждан.
Статья 4. Гражданин Республики Калмыкия является гражданином
Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации и Республики Калмыкия неразрывно.
Статья 5. Единственным источником власти в Республике Калмыкия
является ее народ.
Народ осуществляет свою власть через Президента Республики
Калмыкия, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия и органы
местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа является
референдум и свободные выборы.
Статья 6. Территория и статус Республики Калмыкия не могут быть
изменены без ее согласия. Территория Республики Калмыкия используется
и охраняется как основа жизни и деятельности народа Калмыкии.
Статья 7. Республика Калмыкия привержена принципам мира и
добрососедства, ее территория не может быть использована для угроз и
применения силы в отношении соседей, вмешательства в их дела.
Статья 8. Вне пределов исключительного ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Республика Калмыкия обладает всей полнотой власти на своей
территории.
Статья 9. Система государственной власти в Республике Калмыкия
основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и
судебной властей, их самостоятельности, а также разграничения
предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и
Республикой Калмыкия.
Статья 10. Республика Калмыкия, все ее органы, общественные и
политические организации, должностные лица и граждане действуют на
основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов
общества, прав и свобод граждан.
Статья 11. Республика Калмыкия разделяет ответственность за
существующие глобальные общечеловеческие проблемы и обязуется
прилагать усилия к их разрешению в духе любви, сострадания, милосердия
и прогресса, содействуя устройству мира на Земле.
Статья 12. Республика Калмыкия развивает экономическое,
социальное, культурное и гуманитарное сотрудничество как внутри
Российской Федерации, так и на международной арене.
Статья 13. В Республике Калмыкия признаются и защищаются равным
образом частная, государственная (федеральная и республиканская),
муниципальная и иные формы собственности, свобода экономической
деятельности. Экономика Республики Калмыкия является составной частью
экономического пространства Российской Федерации.
Статья 14. Земля, недра, растительный и животный мир, водные
ресурсы и воздушное пространство на всей территории республики
являются исключительным достоянием (собственностью) народа Калмыкии.
Статья 15. Республика Калмыкия всемерно содействует сохранению
самобытности и этнической неповторимости, традиций калмыцкого,
русского и других народов республики, особенно почитание старших,
уважение к женщине, любовь и забота о детях.
Статья 16. Республика Калмыкия, являясь единственным очагом и
хранителем калмыцкой национальной культуры, историко-культурного
наследия, гарантирует их сохранение и развитие.
Статья 17. Органы власти республики способствуют развитию культур
русского и других народов, проживающих в Республике Калмыкия, на
основе равноправного, межнационального, культурного взаимодействия.
Статья 18. Государственными языками в Республике Калмыкия
являются калмыцкий и русский языки.
Калмыцкий язык является основой национального самосознания
калмыцкого народа. Его возрождение, сохранение, развитие и расширение
среды употребления являются приоритетными задачами органов власти
Республики Калмыкия.
Статья 19. Республика Калмыкия имеет свои республиканские символы
- флаг, герб и гимн; их описание и порядок официального использования
устанавливаются законодательством.
Столицей Республики Калмыкия является город Элиста.
Статья 20. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц, наносить ущерб общественному
благу и окружающей среде.
Права и свободы человека и гражданина неотделимы от его
обязанностей.
Перечень прав и свобод, закрепленных Степным Уложением (Основным
Законом) Республики Калмыкия, не является исчерпывающим и не умаляет
других прав и свобод человека и гражданина.
Статья 21. Право на жизнь, свободу, честь и достоинство, личную
неприкосновенность, безопасность, право на труд, образование,
культуру, охрану здоровья, социальное обеспечение человека являются
непосредственно действующими.
Статья 22. Каждый гражданин является субъектом права и признается
в этом качестве. Все равны перед законом и судом и имеют право на
равную защиту законом. Всем гарантируется свобода мысли и слова.
Статья 23. Право частной собственности является естественным
правом человека.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с
другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как
на основании закона и по судебному решению.
Статья 24. Гражданин республики имеет право избирать и быть
избранным в соответствии с законом в выборные государственные органы и
органы местного самоуправления.
Статья 25. Президент Республики Калмыкия является главой
республики и ее высшим должностным лицом.
Президент Республики Калмыкия, являясь главой исполнительной
власти республики, входящей в единую систему исполнительной власти
Российской Федерации, устанавливает структуру органов исполнительной
власти республики.
Президент Республики Калмыкия избирается сроком на 5 лет
гражданами Республики Калмыкия на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Вице-президент Республики Калмыкия избирается одновременно с
Президентом Республики Калмыкия и осуществляет свои полномочия по его
поручению.
В осуществление своих полномочий Президент Республики Калмыкия
издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей
территории республики.
Президент неприкосновенен, институт президентства незыблем.
Статья 26. Президент Республики Калмыкия выступает гарантом прав
и свобод личности, соблюдения Конституции Российской Федерации и
Степного Уложения (Основного Закона) Республики Калмыкия, законов
Российской Федерации и Республики Калмыкия, защиты экономических и
политических интересов Республики Калмыкия и Российской Федерации.
Порядок избрания, вступления в должность и компетенция Президента
Республики Калмыкия определяются законодательством Республики Калмыкия.
Полномочия Президента Республики Калмыкия не могут быть
использованы в ущерб интересам народа Республики Калмыкия.
В случае нарушения Президентом Республики Калмыкия Степного
Уложения (Основного Закона) Республики Калмыкия и данной им присяги
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия с учетом заключения
Верховного Суда Республики Калмыкия выражает недоверие Президенту
Республики Калмыкия и вопрос о его смешении выносит на всенародное
голосование (референдум).
Решения об обращении в Верховный Суд Республики Калмыкия о даче
заключения, недоверии и назначении референдума принимаются не менее
чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Народного Хурала
(Парламента) Республики Калмыкия.
Президент Республики Калмыкия может в любое время подать в
отставку. Отставка Президента принимается Народным Хуралом
(Парламентом) Республики Калмыкия.
Если Президент Республики Калмыкия по тем или иным причинам не
может далее исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового
Президента его полномочия переходят к Вице-президенту Республики
Калмыкии, а если это невозможно - к Председателю Народного Хурала
(Парламента) Республики Калмыкия.
В случае отрешения от должности или отставки Президента
Республики Калмыкия выборы Президента Калмыкии проводятся не позднее
трех месяцев по решению Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия.
Статья 27. При вступлении в должность Президент Республики
Калмыкия приносит народу следующую присягу:
"Клянусь верно служить народу Республики Калмыкия, соблюдать
Конституцию Российской Федерации и Степное Уложение (Основной Закон)
Республики Калмыкии, уважать и охранять права и свободы граждан,
добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности
Президента Республики Калмыкия".
Статья 28. Президент Республики Калмыкия:
1) обладает правом законодательной инициативы;
2) подписывает и обнародует законы Республики Калмыкия;
3) Представляет Республику Калмыкия в отношениях с Российской
Федерацией, в межрегиональных и международных отношениях;
4) представляет Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия
ежегодные доклады (информации) о положении в республике, вопросах
внутренней и внешней политики;
5) назначает и освобождает от должности министров, руководителей
государственный комитетов и республиканских ведомств, Представителей
Президента Республики Калмыкия в районах и городах республиканского
значения, руководителей государственных предприятий, организаций и
учреждений; формирует Администрацию Президента;
6) участвует в формировании федеральных органов государственной
власти и управления на территории республики и согласовывает
назначение их руководителей в установленном порядке;
7) решает вопрос об образовании и упразднении министерств,
департаментов, государственных и других ведомств;
8) вправе отменять акты министерств, департаментов Республики и
других подведомственных ему органов в случае противоречия их законам
Республики Калмыкия и актам Президента Республики Калмыкия;
9) награждает государственными наградами Республики Калмыкия,
представляет к государственным наградам и присвоению специальных
званий Российской Федерации;
10) вводит чрезвычайное положение на территории Республики
Калмыкия или ее отдельных регионов с одновременным внесением принятого
решения на утверждение Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия;
11) назначает референдум в порядке, установленном республиканским
законом;
12) имеет право досрочного роспуска Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия в случае трехкратного отклонения законопроекта
Президента Республики Калмыкия; в случае роспуска Народного Хурала
(Парламента) Республики Калмыкия Президента издает указы нормативного
характера;
13) назначает выборы Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия в случае его досрочного роспуска или истечения полномочий;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами
Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Статья 29. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия
является высшим представительным и законодательным органом власти
республики, состоящим из 27 депутатов.
Депутаты Народного Хурала (Парламента) избираются сроком на 4
года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании.
Порядок избрания Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия, его полномочия определяются Степным Уложением (Основным
Законом) Республики Калмыкии и иным законодательством.
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия не может быть
досрочно распущен в течение года после избрания по основаниям,
предусмотренным пунктом 12 статьи 28 настоящего Степного Уложения.
Статья 30. К ведению Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия относятся:
1) принятие законов Республики Калмыкия, внесение изменений и
дополнений в Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия и
действующее республиканское законодательство, толкование
республиканских законов;
2) решение вопросов административно-территориального устройства
Республики Калмыкия;
3) утверждение республиканского бюджета, осуществление контроля
за его исполнением, утверждение отчетов о его выполнении и внесение
изменений в бюджет в случае необходимости;
4) установление республиканских налогов и сборов;
5) назначение судей Верховного Суда Республики Калмыкия по
представлению Президента Республики Калмыкия;
6) назначение судей районных (городских) судов по представлению
Президента Республики Калмыкия;
7) утверждение Председателя Верховного Суда, его заместителей и
председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Калмыкия по
представлению Президента Республики Калмыкия;
8) утверждение Председателя Высшего арбитражного суда Республики
Калмыкия, его заместителей и председателей судебных коллегий по
представлению Президента Республики Калмыкия;
9) утверждение председателей и заместителей председателей
районных (городских) судов Республики Калмыкия по представлению
Президента Республики Калмыкия;
10) принятие решения о проведении республиканского народного
голосования (референдума);
11) утверждение указа Президента Республики Калмыкия о введении
чрезвычайного положения на всей территории республики или в отдельных
районах и населенных пунктах;
12) осуществление права законодательной инициативы в Федеральном
Собрании Российской Федерации;
13) обеспечение единства законодательного регулирования на
территории республики, осуществление контроля за исполнением
республиканских законов и собственных постановлений, их соответствием
Конституции Российской Федерации и законодательству Российской
Федерации;
14) установление республиканских наград;
15) ратификация и денонсация договоров и соглашений, заключенных
от имени республики. По вопросам своего ведения Народный Хурал
(Парламент) Республики Калмыкия принимает законы и постановления,
вносит в них изменения и дополнения простым большинством голосов от
общего количества депутатов.
Статья 31. Право законодательной инициативы в Народном Хурале
(Парламента) Республики Калмыкия принадлежит Президенту Республики
Калмыкия, Председателю и депутатам Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия; Верховному Суду Республики Калмыкия и Высшему
арбитражному суду Республики Калмыкия по вопросам их ведения.
Статья 32. Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия и его заместитель избираются из числа депутатов Народного
Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
Президент Республики Калмыкия вправе представить кандидатуру
Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
Кандидатуру заместителя Председателя Народного Хурала
(Парламента) представляет Председатель Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия.
Статья 33. Правосудие в Республике Калмыкия осуществляется только
судом. Создание чрезвычайных судов и иных внесудебных органов в сфере
правосудия не допускается. Судебная власть осуществляется в форме
административного, гражданского и уголовного судопроизводства.
Судебная система Республики Калмыкия состоит из Верховного Суда
Республики Калмыкия, Высшего арбитражного суда Республики Калмыкия,
районных (городских) судов.
Статья 34. Судьи независимы и подчиняются только Конституции
Российской Федерации, Степному Уложению (Основному Закону) Республики
Калмыкия, федеральному и республиканскому законам. Судьи назначаются в
установленном законом порядке, несменяемы. Полномочия судьи могут быть
прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям,
установленным федеральным законом. Судьи неприкосновенны, не могут
быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке,
определенном федеральным законом.
Статья 35. Разбирательство дел в судах открытое, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 36. Верховный Суд Республики Калмыкия является высшим
судебным органом республики по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, осуществляет в установленных
федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за
деятельностью районных (городских) судов.
Статья 37. Высший арбитражный суд Республики Калмыкия является
судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел,
отнесенных к его ведению федеральным законодательством.
Статья 38. Организация, полномочия и порядок деятельности судов
республики определяются федеральными законами, а также
законодательством республики в пределах ее компетенции.
Статья 39. Судопроизводство в Республике Калмыкия ведется на
калмыцком или русском языках. Участвующим в деле лицам, не владеющим
языком судопроизводства, обеспечивается право ознакомления с
материалами дела и участие в судебных действиях с переводчиком и право
выступить в суде на родном языке.
Статья 40. Прокурор Республики Калмыкия назначается Генеральным
прокурором Российской Федерации по согласованию с Президентом
Республики Калмыкия.
Статья 41. В Республике Калмыкия признается и гарантируется
местное самоуправление. Местное самоуправление осуществляется в
границах районов, городов и других административно-территориальных
границ, исходя из интересов населения и особенностей территории.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума,
выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие
органы местного самоуправления. Структура, порядок формирования,
компетенция, срок полномочий органов местного самоуправления
определяются законом Республики Калмыкия.
Статья 42. Органы местного самоуправления самостоятельно в
пределах своих полномочий управляют муниципальной собственностью,
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а
также решают иные вопросы местного значения. Органы местного
самоуправления могут наделяться с их согласия отдельными
государственными полномочиями с передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных
полномочий подконтрольна органам государственной исполнительной
власти. Местное самоуправление в Республике Калмыкия гарантируется
правом на судебную защиту.
Статья 43. Предложения о внесении изменений и дополнений в
Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия могут вносить в
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия: Президент Республики
Калмыкия, Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия, группа не менее 9 депутатов Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия; Председатель Верховного Суда Республики Калмыкия
и Председатель Высшего арбитражного суда Республики Калмыкия в
пределах их компетенции.
Изменение и дополнение Степного Уложения (Основного Закона)
Республики Калмыкия производятся решением Народного Хурала
(Парламента) Республики Калмыкия в пределах его полномочий, принятым
большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Народного
Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.
Статья 44. Положения статей 1, 2, 4, 18, 19, 25-27, 30, 44 не
могут быть пересмотрены Народным Хуралом (Парламентом) Республики
Калмыкия.
Если предложения о пересмотре указанных в части 1 настоящей
статьи положений будут поддержаны 2/3 голосов депутатов Народного
Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, то созывается Законодательное
Собрание.
Действие Степного Уложения (Основного Закона) Республики Калмыкия
может быть прекращено только всенародным голосованием (референдумом)
или Законодательным Собранием Республики Калмыкия, порядок созыва и
полномочия которого определяются республиканским законом.
Заключительные и переходные положения
1. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия вступает
в силу со дня его официального опубликования в газетах "Хальмг Унн" и
"Известия Калмыкии".
2. С момента вступления в силу Степного Уложения (Основного
Закона) Республики Калмыкия действие Конституции (Основного Закона)
Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, принятой 30 мая 1978 года со всеми
изменениями и дополнениями, прекращается.
3. Нормы настоящего Степного Уложения (Основного Закона)
Республики Калмыкия по своей юридической силе равнозначны нормам ранее
действовавшей Конституции Республики Калмыкия - Хальмг Тангч.
Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории
Республики Калмыкия до вступления в силу настоящего Степного Уложения
(Основного Закона) Республики Калмыкия применяются в части, не
противоречащей Степному Уложению (Основному Закону) Республики
Калмыкия.
4. Президент Республики Калмыкия, избранный в соответствии с
Конституцией (Основным Законом) Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, со
дня вступления в силу настоящего Степного Уложения (Основного Закона)
Республики Калмыкия осуществляет установленные ею полномочия до
истечения срока, на который он был избран.
5. Парламент Республики Калмыкия - Хальмг Тангч, избранный 30
апреля 1993 года, осуществляет полномочия законодательного органа и
приводит в соответствие республиканское законодательство с нормами
Конституции Российской Федерации и Степного Уложения (Основного
Закона) Республики Калмыкия до избрания Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия первого созыва.
Время проведения выборов Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия первого созыва определяет Президент Республики Калмыкия.
6. После вступления в силу Степного Уложения (Основного Закона)
Республики Калмыкия судьи всех судов Республики Калмыкия сохраняют
свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. |